深圳市地下管線管理暫行辦法

第一章　總 則第一條　為加強本市地下管線管理測繪資質(zhì)中的地下管線，保護市民生命財產(chǎn)和城市安全，保障地下管線正常運行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護和信息檔案管理等活動，但企事業(yè)單位、居民住宅區(qū)等用地紅線范圍內(nèi)自用的生產(chǎn)、生活管線以及海域范圍內(nèi)的地下管線除外。

法律、法規(guī)、規(guī)章對燃氣、石油管道安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條　本辦法所稱地下管線，是指建設(shè)于地面以下的給水、排水、熱力、電力、通信（含交通信號、公共監(jiān)控）、燃氣、石油及其他物料輸送等管線、管溝及其附屬設(shè)施。

本辦法所稱地下管線工程，是指新建、改建或者擴建地下管線及其附屬設(shè)施所進行的規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、測繪、驗收等各項技術(shù)工作和建設(shè)工程實體。

本辦法所稱道路，是指城市道路和公路，以及橋梁、隧道和其他附屬設(shè)施。第四條　地下管線管理遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)調(diào)管理、信息共享、保障安全、提升質(zhì)量的原則。

經(jīng)營性用途的地下管線使用地下空間的，逐步實行有償使用。

從事地下管線規(guī)劃、建設(shè)、維護及信息檔案管理等活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》以及相關(guān)保密法規(guī)、規(guī)章的要求。第五條　規(guī)劃國土部門負責(zé)地下管線的規(guī)劃用地管理、測繪管理以及綜合協(xié)調(diào)工作，會同城建檔案管理機構(gòu)負責(zé)地下管線的信息管理。

交通運輸部門負責(zé)監(jiān)督管理由其頒發(fā)施工許可的與道路建設(shè)項目主體工程同步建設(shè)的地下管線工程建設(shè)，協(xié)調(diào)配合道路用地紅線范圍內(nèi)的地下管線日常維護和應(yīng)急搶險工作。

水務(wù)部門負責(zé)監(jiān)督管理給水、排水等與水務(wù)主體工程同步建設(shè)或者單獨建設(shè)的水務(wù)地下管線工程建設(shè)，負責(zé)給水、排水地下管線等水務(wù)設(shè)施日常維護和應(yīng)急搶險。

住房建設(shè)部門負責(zé)監(jiān)督管理其他市政地下管線工程建設(shè)。第六條　燃氣、熱力、電力、通信等行業(yè)主管部門負責(zé)相應(yīng)行業(yè)地下管線工程建設(shè)、日常維護和應(yīng)急搶險等工作的行業(yè)監(jiān)管。

城建檔案管理機構(gòu)負責(zé)地下管線的檔案管理，協(xié)同規(guī)劃國土部門負責(zé)地下管線的信息管理。

市、區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地下管線事故引起的相關(guān)應(yīng)急搶險工作。

市、區(qū)人民政府（含新區(qū)管理機構(gòu)，下同）其他有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職能分工，對地下管線的建設(shè)和維護實施監(jiān)督管理。第七條　地下管線工程建設(shè)單位負責(zé)調(diào)查測繪資質(zhì)中的地下管線了解施工范圍內(nèi)地下管線現(xiàn)狀情況，在覆土前完成測繪工作，組織竣工驗收，并及時向規(guī)劃國土部門備案竣工測繪成果、向城建檔案管理機構(gòu)移交地下管線工程檔案資料。

地下管線工程監(jiān)理單位負責(zé)對施工活動進行監(jiān)理，并做好管位、設(shè)計變更和竣工測繪的監(jiān)理記錄。

地下管線工程勘察、設(shè)計、施工單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定履行與地下管線工程有關(guān)的義務(wù)。

地下管線權(quán)屬單位（含受委托管理地下管線的維護管理單位，下同）負責(zé)編制和組織實施地下管線年度維護計劃，定期開展日常巡查并排查和消除地下管線安全隱患，保障地下管線的安全運行和完好、正位并符合有關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范的要求，避免發(fā)生地面坍塌、管道爆裂等事故。

地下管線測繪機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備法定的管線測繪資質(zhì)，對測繪成果的質(zhì)量負責(zé)。第八條　鼓勵和支持地下管線科學(xué)技術(shù)的研究和創(chuàng)新，提升地下管線質(zhì)量標準，延長地下管線使用年限，提高地下管線管理的科學(xué)技術(shù)和安全水平，有效防范和治理地下管線引起的地面坍塌、爆炸等事故。

鼓勵采用共同溝方式敷設(shè)地下管線，規(guī)范引導(dǎo)非開挖技術(shù)在地下管線工程中的應(yīng)用。

鼓勵采用各類先進技術(shù)進行地下管線的標識、定位、探測和管理。第九條　任何單位和個人有權(quán)制止和舉報損毀、侵占、盜竊、破壞地下管線的行為，有權(quán)對地下管線權(quán)屬單位不依法維護地下管線的行為進行投訴或者舉報。

相應(yīng)地下管線的行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在接到投訴或者舉報后15個工作日內(nèi)完成調(diào)查，核實情況依法處理，并將調(diào)查處理情況書面反饋實名舉報人或者投訴人。情況緊急的，應(yīng)當(dāng)立即到現(xiàn)場制止危害地下管線安全的違法行為，依法采取措施排除妨害。

對不依法維護位于道路路面的井蓋、溝蓋等地下管線附屬設(shè)施的投訴和舉報，由交通運輸部門統(tǒng)一調(diào)查處理。

測繪資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍

具體有如下:

一、攝影測量與遙感,

二、工程測量，詳細如下:

1、控制測量；2、地形測量；3、城鄉(xiāng)規(guī)劃定線測量；4、城鄉(xiāng)用地測量；5、規(guī)劃檢測測量；6、日照測量；7、市政工程測量；8、水利工程測量；9、建筑工程測量；10、精密工程測量；11、線路工程測量；12、地下管線測量；13、橋梁測量；14、礦山測量；15、隧道測量；16、變形(沉降)觀測；17、形變測量；18、竣工測量；

三、地籍測量

四、房產(chǎn)測量

五、地理信息系統(tǒng)工程

六、海洋測繪

1、2014年7月1日，國家測繪地理信息局以國測管發(fā)〔2014〕31號印發(fā)修訂后的《測繪資質(zhì)分級標準》。該《標準》分《通用標準》、《大地測量專業(yè)標準》、《測繪航空攝影專業(yè)標準》、《攝影測量與遙感專業(yè)標準》、《地理信息系統(tǒng)工程專業(yè)標準》、《工程測量專業(yè)標準》、《不動產(chǎn)測繪專業(yè)標準》、《海洋測繪專業(yè)標準》、《地圖編制專業(yè)標準》、《導(dǎo)航電子地圖制作專業(yè)標準》、《互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)專業(yè)標準》。

2、儀器設(shè)備：按各專業(yè)標準核算儀器設(shè)備數(shù)量時，所有權(quán)非本單位的、報廢的、檢定有效期已過的儀器設(shè)備等，均不能計入。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，性能指標更優(yōu)越的儀器設(shè)備可以替代某一專業(yè)標準所規(guī)定的相應(yīng)儀器設(shè)備。

測繪資質(zhì)分級標準---工程測量專業(yè)標準

一、工程測量專業(yè)資質(zhì)等級

測繪資質(zhì)分為 甲、乙 兩個等級。首次申報的時候，只能先從乙級開始申報，不能直接申報甲級，只能通過升級獲得。

測繪資質(zhì)的專業(yè)類別十個專業(yè)分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、 工程測量 、海洋測繪、界線與不動產(chǎn)測繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。

二、工程測量專業(yè)申報條件：

1、有法人資格；

2、有與從事的測繪活動相適應(yīng)的測繪專業(yè)技術(shù)人員和測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；

3、有與從事的測繪活動相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施；

4、有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度

三、工程測量專業(yè)資質(zhì)證書：

測繪資質(zhì)證書有效期五年。測繪資質(zhì)證書包括紙質(zhì)證書和電子證書，紙質(zhì)證書和電子證書具有同等法律效力。取得乙級資質(zhì)滿2年且業(yè)績達到標準要求可提出升甲級申請。

業(yè)績要求：取得相應(yīng)專業(yè)類別乙級測繪資質(zhì)滿2年。所申請的每個專業(yè)類別近2年完成測繪服務(wù)總值不少于600萬元，且完成至少一個金額不低于50萬元的測繪項目

增加甲級測繪資質(zhì)專業(yè)類別的，應(yīng)當(dāng)符合專業(yè)標準規(guī)定的甲級測繪業(yè)績要求。測繪單位轉(zhuǎn)制或分立的，申請原資質(zhì)等級和專業(yè)類別不受本標準規(guī)定的甲級測繪業(yè)績要求限制。

四、工程測量專業(yè)證書發(fā)證機關(guān)

證書上發(fā)證機關(guān)都是省自然資源廳（自然資源部審批的除外）。

五、工程測量專業(yè)技術(shù)裝備：

甲級技術(shù)裝備：GNSS接收機、全站儀、水準儀、地下管線探測儀合計20臺

乙級技術(shù)裝備：GNSS接收機、全站儀、水準儀、地下管線探測儀合計4臺

注：1、技術(shù)裝備要求的“合計”，不需要每種技術(shù)裝備都具備。

? ? ? ? 2、GNSS接收機、全站儀、水準儀精度應(yīng)當(dāng)分別不低于5mm+1×10-6 D 、2＂、S1。

? ? ? ? 3、設(shè)備不可以租賃，允許新買或裝備所有權(quán)轉(zhuǎn)移（即可購買二手的），需提供裝備所有權(quán)轉(zhuǎn)移證明材料和發(fā)票原件。

六、工程測量專業(yè)資質(zhì)人員要求

1、甲級工程測量專業(yè)資質(zhì)要求如下：

人員規(guī)模：共40人，其中測繪專業(yè)高級工程師4人、中級工程師7人、初級工程師13人，測繪相關(guān)專業(yè)16人

2、乙級工程測量專業(yè)資質(zhì)要求如下：

人員規(guī)模：共6人，其中測繪專業(yè)中級工程師2人、初級工程師2人，測繪相關(guān)專業(yè)2人

七、工程測量專業(yè)承擔(dān)范圍：

甲級業(yè)務(wù)范圍：控制測量、地形測量、規(guī)劃測量、建筑工程測量、變形形變與精密測量、市政工程測量、水利工程測量、線路與橋隧測量、地下管線測量、礦山測量、工程測量監(jiān)理。

乙級作業(yè)限制范圍：不得從事二等及以上控制測量、國家建設(shè)重點工程的規(guī)劃測量、單個建筑物10萬平方米及以上的建筑工程測量、特大型水利水電工程測量、4千米及以上隧道工程測量。

八、關(guān)于技術(shù)人員要求：

1、專業(yè)技術(shù)人員包括測繪專業(yè)技術(shù)人員和測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有 中華人民共和國國籍 ，不得兼職，測繪專業(yè)技術(shù)人員具有測繪專業(yè)職稱，測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員具有測繪相關(guān)專業(yè)學(xué)歷或職稱。用于申請甲、乙級測繪資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員中，退休的專業(yè)技術(shù)人員分別不得超過2人、1人。

2、 測繪專業(yè) 是指大地測量、工程測量、攝影測量、遙感、地圖制圖、地理信息、地籍測繪、測繪工程、礦山測量、海洋測繪、導(dǎo)航工程、土地管理、地理國情監(jiān)測等專業(yè)。

測繪相關(guān)專業(yè) 是指地理、地質(zhì)、工程勘察、資源勘查、土木、建筑、規(guī)劃、市政、水利、電力、道橋、工民建、海洋、計算機、軟件、電子、信息、通信、物聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)計、生態(tài)、印刷、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、保密、檔案等專業(yè)。

3、本標準規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量為最低要求。高級別測繪專業(yè)技術(shù)人員可以沖抵低級別測繪專業(yè)技術(shù)人員，測繪專業(yè)技術(shù)人員可以沖抵測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。

九、申請流程：

準備好上述材料之后，我們就可以開始申請資質(zhì)了?，F(xiàn)在全國的測繪資質(zhì)申請都是統(tǒng)一網(wǎng)上申報，在統(tǒng)一的網(wǎng)址：全國測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)（試運行)

提交申請后就來到審批流程，具體規(guī)定：

（一）申請材料齊全并符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)決定受理并出具受理通知書；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;

（三）申請事項依法不屬于本審批機關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請單位向有關(guān)審批機關(guān)申請。

（四）審批機關(guān)自受理之日起十五個工作日內(nèi)作出是否批準測繪資質(zhì)的書面決定。

（五）因特殊情況在十五個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本審批機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長十個工作日，并將延長期限的理由告知申請單位。

（六）審批機關(guān)作出批準測繪資質(zhì)決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十個工作日內(nèi)，向申請單位頒發(fā)測繪資質(zhì)證書；審批機關(guān)作出不予批準測繪資質(zhì)決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請單位享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。