四維圖新2020年半年度董事會(huì)經(jīng)營評述

四維圖新（002405）2020年半年度董事會(huì)經(jīng)營評述內(nèi)容如下：

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一、概述

根據(jù)中國 汽車 工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，2020年1-6月國內(nèi) 汽車 產(chǎn)銷數(shù)據(jù)分別為1011.2萬輛和1025.7萬輛，同比下降16.8%和16.9%。其中，乘用車產(chǎn)銷同比分別下降22.5%和22.4%；商用車產(chǎn)銷同比分別增長9.5%和8.6%。報(bào)告期內(nèi)，公司商用車聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)有所突破，但受制于疫情停工停產(chǎn)和 汽車 消費(fèi)需求下降的整體不利影響，公司上半年實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入96,148.06萬元，較上年同期減少11.28%；歸屬于上市公司股東的凈利潤為-16,315.87萬元，較上年同期減少290.61%。

公司一方面做好疫情的積極防控，實(shí)現(xiàn)科學(xué)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加強(qiáng)與國內(nèi)外客戶溝通聯(lián)絡(luò)的同時(shí)，以產(chǎn)品質(zhì)量為保證，做好在手訂單的交付工作，積極應(yīng)對市場下滑壓力；另一方面，公司加大資源整合力度，持續(xù)優(yōu)化、靈活組織機(jī)構(gòu)，通過企業(yè)內(nèi)外部的一站式云平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部資源一體化，并持續(xù)面向下一代自動(dòng)駕駛場景的投入力度，開展產(chǎn)業(yè)資源整合和聯(lián)合開發(fā)工作。

報(bào)告期內(nèi)，公司主要開展了以下工作：

導(dǎo)航業(yè)務(wù)，公司體系化更新和動(dòng)態(tài)服務(wù)能力持續(xù)提升?；A(chǔ)地圖數(shù)據(jù)已可覆蓋全國高速公路、國道、省道等道路信息，支持全國（含港澳）城縣村鄉(xiāng)無間斷引導(dǎo)；面向服務(wù)型產(chǎn)品的平臺(tái)體系架構(gòu)搭建已經(jīng)完成，并以通過商業(yè)落地實(shí)現(xiàn)服務(wù)閉環(huán)；NDS業(yè)務(wù)在過去長期產(chǎn)品化的積累中，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)并發(fā)布了靜態(tài)編譯和動(dòng)態(tài)編譯兩種服務(wù)方案，可以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)發(fā)布，建立了可面向自動(dòng)駕駛的NDS編譯服務(wù)能力；公司不斷增強(qiáng)地圖數(shù)據(jù)與導(dǎo)航數(shù)據(jù)編譯服務(wù)及混合導(dǎo)航調(diào)用服務(wù)的動(dòng)態(tài)融合及整體解決方案服務(wù)能力，AR導(dǎo)航產(chǎn)品持續(xù)優(yōu)化，新增多種圖像分類識別功能。

高級輔助駕駛及自動(dòng)駕駛業(yè)務(wù)，公司生產(chǎn)制作工具鏈和成圖工藝日漸成熟和自動(dòng)化，基于高精度地圖的車端產(chǎn)品量產(chǎn)能力得到加強(qiáng)，繼去年完成全國高速公路和城市快速路的數(shù)據(jù)采集和制作后陸續(xù)開始數(shù)據(jù)更新工作。公司現(xiàn)已為戴姆勒、寶馬等國內(nèi)外重要車廠提供輔助定位、節(jié)油、車速推薦或者控制等服務(wù)，并可面向L4級無人自動(dòng)駕駛出租車(即Robotaxi)場景提供一體化系統(tǒng)級的高精度地圖解決方案；高精度定位產(chǎn)品受益于北斗導(dǎo)航系統(tǒng)全球組網(wǎng)成功，參股公司六分 科技 于報(bào)告期內(nèi)推出厘米級、亞米級服務(wù)及高精度定位引擎產(chǎn)品，可覆蓋全國29個(gè)省市自治區(qū)；此外，公司積極拓展高精度地圖在智慧道路建設(shè)中的應(yīng)用，開展大量先導(dǎo)性示范項(xiàng)目，包括聯(lián)合承建工信部、發(fā)改委“2020年產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)-車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)應(yīng)用環(huán)境構(gòu)建及場景測試驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目”、“基于5G的車路協(xié)同車聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模驗(yàn)證與應(yīng)用”，并與中國交建（601800）、中國電信等合作伙伴一道，參與雄安新區(qū)綠色智能交通的先行示范區(qū)項(xiàng)目。

芯片業(yè)務(wù)，面對競爭日趨白熱化的后裝市場，公司逐步過渡到前裝業(yè)務(wù)，并開始商業(yè)化落地。報(bào)告期內(nèi)，公司第一代智能駕駛座艙芯片斬獲國內(nèi)知名Tier1品牌商德賽西威（002920）訂單，并獲得其他Tire1和系統(tǒng)設(shè)計(jì)公司認(rèn)可，多個(gè)項(xiàng)目開始進(jìn)入到designin階段；第二代車聯(lián)網(wǎng)芯片、第一代MCU車身控制芯片，TPMS胎壓監(jiān)測芯片開始量產(chǎn)出貨；第二代MCU的工程樣片驗(yàn)證成功，第二代的AMP和TPMS芯片完成流片。

位置大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，公司重點(diǎn)優(yōu)化位置大數(shù)據(jù)平臺(tái)，全面提升服務(wù)能力，服務(wù)范圍、高精度、三維時(shí)空數(shù)據(jù)治理能力得到擴(kuò)展，數(shù)據(jù)快速更新能力完成閉環(huán)；此外，實(shí)現(xiàn)AI深度學(xué)習(xí)算法在動(dòng)態(tài)服務(wù)、政企服務(wù)方面的落地應(yīng)用，支持智慧城市相關(guān)業(yè)務(wù)分析。進(jìn)一步提升二三維一體的可視化能力，攻克三維展現(xiàn)的性能瓶頸，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化道路管控、大規(guī)模傾斜攝影等應(yīng)用。數(shù)據(jù)、算法、可視化同時(shí)發(fā)力，打通面向智慧城市、V2X等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的全流程技術(shù)能力。在提升產(chǎn)品功能的同時(shí)，夯實(shí)位置大數(shù)據(jù)平臺(tái)產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量控制及易用性，積極擁抱自主創(chuàng)新技術(shù)，適配如鯤鵬、飛騰等國有技術(shù)，通過華為TaiShan和華為鯤鵬云認(rèn)證。

車聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，公司深入提升動(dòng)態(tài)交通信息服務(wù)的產(chǎn)品與服務(wù)能力，推進(jìn)與重點(diǎn)客戶合作，并負(fù)責(zé)其產(chǎn)品管理與研發(fā)工作。通過持續(xù)優(yōu)化的算法和AI系統(tǒng)，完成交通路況預(yù)測場景品質(zhì)10%的提升；在交通事件服務(wù)領(lǐng)域，公司積極開拓政府官方機(jī)構(gòu)，以及車輛、數(shù)據(jù)運(yùn)營、第三方服務(wù)企業(yè)合作，城際與市內(nèi)數(shù)據(jù)數(shù)量大幅提升；在新型服務(wù)領(lǐng)域，結(jié)合車廠客戶需求，加大研發(fā)投入，打造語音交通、道路天氣、紅綠燈產(chǎn)品、道路安全指數(shù)、移動(dòng)信號熱力服務(wù)等創(chuàng)新服務(wù)。參股公司四維智聯(lián)完成數(shù)據(jù)中臺(tái)能力升級優(yōu)化，打造針對大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景的增值服務(wù)，報(bào)告期內(nèi)新增多個(gè)前裝智能網(wǎng)聯(lián)項(xiàng)目、輕車聯(lián)網(wǎng)OEM項(xiàng)目，后裝智能車機(jī)聯(lián)合京東智聯(lián)云發(fā)布“京魚座抖8”產(chǎn)品。商用車聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，公司重點(diǎn)加強(qiáng)了商用車前裝車聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)先優(yōu)勢，發(fā)揮前裝車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)價(jià)值以實(shí)現(xiàn)收益，加速節(jié)能、安全和物流場景的應(yīng)用落地。報(bào)告期內(nèi)，公司通過增加硬件銷售組合、收取前裝車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)定制開發(fā)服務(wù)費(fèi)、與車廠聯(lián)合開展客戶運(yùn)營服務(wù)等模式增加了收入來源。

此外，疫情的沖擊不光加速了行業(yè)技術(shù)的淘汰和轉(zhuǎn)型升級，對于專業(yè)人才培養(yǎng)也提出了更新、更高的要求。報(bào)告期內(nèi)，公司完成2018年度限制性股票激勵(lì)計(jì)劃336人第二期及52人預(yù)留部分第一期業(yè)績解鎖目標(biāo)，成功為企業(yè)激勵(lì)和保留了企業(yè)核心人才，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了寶貴基石。

三、核心競爭力分析 1、兼具 汽車 和互聯(lián)網(wǎng)兩大前沿領(lǐng)域的跨界融合發(fā)展能力 公司在多年的與頂尖車廠、互聯(lián)網(wǎng)高 科技 客戶合作與共同開發(fā)中，一直秉承 汽車 行業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)、高效、注重品質(zhì)的理念與工作方式。它不僅使公司在車載前裝領(lǐng)域持續(xù)多年保持市場領(lǐng)先地位，同時(shí)，面對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域日益激烈的市場環(huán)境，也使公司能夠抓住市場機(jī)遇，與滴滴、騰訊、華為、Here建立了良好的全面合作關(guān)系。 公司擁有導(dǎo)航電子地圖制作資質(zhì)和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)資質(zhì)，并已通過InternationalAutomotiveTaskForce16949（國際 汽車 工作組）認(rèn)證審核和AutomotiveSPICEMaturityLevel3（ 汽車 行業(yè)軟件過程改進(jìn)和能力評估模型組織級成熟度三級）認(rèn)證審核，是全球 汽車 GIS軟件和數(shù)字地圖行業(yè)中第一家同時(shí)具有甲級測繪資質(zhì)和 汽車 行業(yè)權(quán)威認(rèn)證資格的企業(yè)。面向更高等級的導(dǎo)航及定位服務(wù)需求，2019年公司成功增項(xiàng)大地測量甲級測繪資質(zhì)；高精度地圖生產(chǎn)體系通過AutomotiveSPICEMaturityLevel2級審核認(rèn)證；2020年上半年，控股子公司中交宇科獲準(zhǔn)導(dǎo)航電子地圖制作甲級測繪資質(zhì)增項(xiàng)。 2、圍繞長期穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)客戶、合作伙伴構(gòu)建的行業(yè)生態(tài) 公司作為獨(dú)立的第三方公司，致力于面向整個(gè) 汽車 行業(yè)及 科技 型企業(yè)提供關(guān)鍵資源的支持和產(chǎn)品服務(wù)。 公司基于自身的行業(yè)地位及資源優(yōu)勢，圍繞智能駕駛及位置大數(shù)據(jù)平臺(tái)搭建了業(yè)務(wù)孵化體系，對自動(dòng)駕駛相關(guān)的環(huán)境感知、人工智能（深度學(xué)習(xí)）、大數(shù)據(jù)分析等具有獨(dú)特競爭優(yōu)勢和商業(yè)潛力的新興業(yè)務(wù)進(jìn)行資源扶持，協(xié)助新興業(yè)務(wù)參與市場競爭。2020上半年，公司與國家基礎(chǔ)地理信息中心、浙江?？抵锹?lián)等企事業(yè)單位達(dá)成戰(zhàn)略合作，為公司繼續(xù)夯實(shí)行業(yè)地位，拓展市場發(fā)展空間和行業(yè)生態(tài)環(huán)境奠定基礎(chǔ)。 3、長期耕耘專業(yè)領(lǐng)域所形成的行業(yè)人才競爭優(yōu)勢 公司擁有一支具有十余年導(dǎo)航電子地圖、 汽車 和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)經(jīng)驗(yàn)的高學(xué)歷、高素質(zhì)、年輕化的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，核心技術(shù)員工在 汽車 導(dǎo)航電子地圖、測繪工程、計(jì)算機(jī)視覺、深度學(xué)習(xí)算法、芯片、微電子、半導(dǎo)體、大數(shù)據(jù)、 汽車 電子等領(lǐng)域具有豐富專業(yè)經(jīng)驗(yàn)。 公司自創(chuàng)立以來，在發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)的同時(shí)，與國際領(lǐng)先圖商、車廠、系統(tǒng)商建立了密切的技術(shù)合作關(guān)系，在導(dǎo)航電子地圖生產(chǎn)和應(yīng)用方面學(xué)習(xí)吸取國外先進(jìn)的產(chǎn)品理念和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，掌握了最先進(jìn)的高端導(dǎo)航電子地圖核心生產(chǎn)技術(shù)和專業(yè)知識，設(shè)計(jì)出能與國際先進(jìn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)接軌的數(shù)據(jù)和產(chǎn)品規(guī)格。在底層技術(shù)積累和高新技術(shù)攻關(guān)等領(lǐng)域，公司與多所國內(nèi)外頂尖高校、科研院所建立了良好的研發(fā)合作關(guān)系。 在海量數(shù)據(jù)（603138）管理、多源數(shù)據(jù)融合處理、實(shí)時(shí)交通信息的處理與發(fā)布、地圖快速增量更新等前瞻性關(guān)鍵技術(shù)課題方面，公司與國內(nèi)外合作伙伴共同開展廣泛而深入的聯(lián)合研究和技術(shù)開發(fā)，并加速推進(jìn)科研成果商業(yè)化應(yīng)用。在車聯(lián)網(wǎng)及自動(dòng)駕駛領(lǐng)域，公司通過對人才及產(chǎn)業(yè)資源的垂直深度整合和面向未來的培養(yǎng)和孵化，持續(xù)打造可面向未來的“數(shù)據(jù)+云+AI+芯片+軟硬一體化”解決方案服務(wù)能力，并在架構(gòu)、算法、應(yīng)用、操作系統(tǒng)、車載硬件、域控制器、云平臺(tái)、仿真測試等領(lǐng)域進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化和提升。在車身控制芯片、傳感器芯片等領(lǐng)域，公司不斷加大人才培養(yǎng)及技術(shù)積累，并面向工藝更加復(fù)雜的上下游領(lǐng)域進(jìn)行拓展和布局。截至2020年6月底，公司累計(jì)獲得國內(nèi)外授權(quán)專利496件，著作權(quán)1300件（含四維智聯(lián)授權(quán)專利14件，軟著103件）。 4、積極營造面向未來的創(chuàng)新理念和企業(yè)文化 公司聚焦創(chuàng)新（Innovation）和整合（Integration）能力建立組織的核心競爭力，其中“創(chuàng)新”包括服務(wù)創(chuàng)新、盈利模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新；“整合”包括產(chǎn)品研發(fā)能力整合、業(yè)務(wù)整合和資源整合。 公司以“創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)、坦誠、嚴(yán)謹(jǐn)”的企業(yè)文化價(jià)值觀為指引，完善面向未來有競爭力的組織架構(gòu)和人才體系，積極打造和諧進(jìn)取的員工關(guān)系。面對日益嚴(yán)峻的 科技 和管理人才競爭形勢，公司通過股權(quán)激勵(lì)、薪酬改革、領(lǐng)導(dǎo)力提升等多種手段，做好人才的選用育留工作。公司積極轉(zhuǎn)變總部職能，強(qiáng)化支持服務(wù)理念，通過優(yōu)化工作環(huán)境、豐富多彩的員工活動(dòng)和貼心細(xì)致的后勤保障服務(wù)，大幅提升員工滿意度及歸屬感。 疫情期間，公司積極承擔(dān) 社會(huì) 責(zé)任，以充分的企業(yè)地圖、大數(shù)據(jù)及人工智能優(yōu)勢，為全國重點(diǎn)城市的人流遷徙、車輛軌跡追溯、物資運(yùn)輸?shù)纫痪€抗疫工作提供技術(shù)支持和保障。

新鄉(xiāng)市國土資源局

新鄉(xiāng)市南臨黃河,與省會(huì)鄭州、古都開封隔河相望;北依太行,與鶴壁、安陽毗鄰;西連煤城焦作,與晉東南接壤;東接油城濮陽,與魯西相連,是中原城市群及“十字”核心區(qū)重要城市之一,是豫北地區(qū)唯一的國家公路運(yùn)輸樞紐城市,是中華民族古代文明發(fā)祥地之一?，F(xiàn)轄兩市(輝縣市、衛(wèi)輝市)、六縣(新鄉(xiāng)縣、獲嘉縣、原陽縣、延津縣、封丘縣、長垣縣)、四區(qū)(衛(wèi)濱區(qū)、紅旗區(qū)、牧野區(qū)、鳳泉區(qū))以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西工區(qū)、新鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)?？偯娣e8290平方公里,總?cè)丝?91萬;其中市區(qū)面積422平方公里,人口100萬。

于樹森 局長、黨組副書記

趙世軍 黨組書記、副局長、儲(chǔ)備中心主任

李世成 副局長

裴部之 副局長

李宇方 副局長

范玉嶺 副局長

張保成 紀(jì)檢組長

劉傳偉 調(diào)研員

馬國慶 助理調(diào)研員

于樹森簡介:河南新密人,1953年10月出生,漢族,1970年1月參加工作,1976年10月入黨。1970年1月~1973年1月,新密市冶煉廠工作;1973年1月~1977年1月,解放軍某部駕駛員、教員;1977年1月~1987年12月,鄭州市委、市總工會(huì)工作;1988年1月~1999年11月,鄭州工人日報(bào)社常務(wù)副總編、主任編輯;1999年11月~2004年4月,新華社河南分社《河南內(nèi)參》主任記者;2004年4月~2008年3月,河南省國土資源廳辦公室副主任、研究室主任;2008年3月,任新鄉(xiāng)市國土資源局局長、黨組副書記。

【機(jī)構(gòu)設(shè)置】新鄉(xiāng)市國土資源局現(xiàn)有干部職工180人,退休人員29人;市局機(jī)關(guān)編制41人,實(shí)有40人。局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、法規(guī)監(jiān)察科(信訪科)、調(diào)控和監(jiān)測科、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃科、財(cái)務(wù)科、耕地保護(hù)科、用地審批管理科、地籍管理科(測繪科)、土地利用管理科、礦產(chǎn)開發(fā)管理科、地質(zhì)勘查與環(huán)境科、人事科(直屬機(jī)關(guān)黨委)、行政事項(xiàng)服務(wù)科13個(gè)職能科室;下設(shè)鳳泉分局、牧野分局、高新區(qū)分局、工業(yè)園區(qū)分局4個(gè)派出機(jī)構(gòu),土地儲(chǔ)備中心、土地監(jiān)察隊(duì)、征地事務(wù)所、設(shè)土地開發(fā)整理中心、國土資源信息勘測中心、地產(chǎn)中心、國土資源局一分局、二分局、三分局9個(gè)直屬事業(yè)單位。

【土地資源】新鄉(xiāng)市地處黃河中下游,境內(nèi)黃河170公里,流域面積4558平方公里。地形分為山區(qū)、丘陵、平原三類,以平原為主,占總面積的78%,平原地形為黃河沖擊平原和山前傾斜平原的過渡區(qū),土層深厚肥沃,平坦遼闊,是全國重要的商品糧基地和優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地。截至2010年底,全市轄區(qū)總面積829089.12公頃,其中,耕地475216.08公頃,園地6642.61公頃,林地93626.83公頃,草地5749.99公頃,城鎮(zhèn)村及工礦用地122920.83公頃,交通運(yùn)輸用地28897.04公頃,水域及水利設(shè)施用地63445.63公頃,其他用地32590.11公頃。

【耕地保護(hù)】在全市國土資源工作會(huì)議上,市政府和各縣(市、區(qū))政府簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書,明確各級政府行政首長為本行政區(qū)域內(nèi)耕地保護(hù)第一責(zé)任人,對本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)總責(zé),明確各縣(市、區(qū))耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。市國土資源局與各縣(市、區(qū))國土資源部門簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書,落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。全市耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積穩(wěn)定在681.7萬畝和581.7萬畝以上,保護(hù)率達(dá)到85.32%,連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

【依法行政】積極推行依法行政責(zé)任制,認(rèn)真抓好“依法行政”五年規(guī)劃實(shí)施工作。組織開展了規(guī)范性文件清理工作,共清理出各類規(guī)范性文件51件,及時(shí)向市政府法制辦上報(bào)了“立、改、廢”意見,其中建議保留41件、廢止9件、修改1件。充分發(fā)揮行政糾錯(cuò)功能,規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法行為,2010年共審理行政復(fù)議案件兩起,結(jié)案兩起,受理率、結(jié)案率均達(dá)100%。行政應(yīng)訴4起,勝訴3起,1起正在審理之中。積極做好耕地破壞鑒定工作,2010年,共對8起破壞耕地案件進(jìn)行了實(shí)地鑒定,有力地打擊了破壞耕地行為。認(rèn)真做好土地出讓金追繳工作,追繳土地出讓金近5千萬元。

【規(guī)劃修編】市級土地利用總體規(guī)劃通過國家二十多個(gè)部委的審查,正式報(bào)國務(wù)院待批。2010年3月9日,全市128個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)的鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃(2006~2020年)全部獲市政府批復(fù),正式實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的審批實(shí)施為本市重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等創(chuàng)造了條件,保障了重點(diǎn)項(xiàng)目順利落地實(shí)施。

【土地利用】為增加土地供應(yīng)的計(jì)劃性和規(guī)范性,結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地市場的實(shí)際狀況,科學(xué)制訂年度(季)土地供應(yīng)計(jì)劃和年度城市房地產(chǎn)用地供地計(jì)劃,比較嚴(yán)格地執(zhí)行了供地計(jì)劃特別是房地產(chǎn)用地計(jì)劃,確保了本地房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。2010年,市本級土地供應(yīng)計(jì)劃總量為201.0315公頃,截至2010年11月底,實(shí)際供應(yīng)土地196.0532公頃,占土地供應(yīng)計(jì)劃的97.52%。土地供應(yīng)總量同比減少了50.9753公頃,減幅20.64%,已供應(yīng)196.0532公頃土地中,存量用地117.9808公頃,占供應(yīng)總量的60.18%;新增建設(shè)用地78.0724公頃,占供應(yīng)總量的39.82%。

【國有建設(shè)用地管理】國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度得到嚴(yán)格執(zhí)行,土地市場秩序進(jìn)一步規(guī)范,工業(yè)用地及商業(yè)、商品住宅等經(jīng)營性用地的市場配置率進(jìn)一步提高。政府供應(yīng)土地及劃撥土地改變用途,劃撥土地轉(zhuǎn)讓,出讓土地改變用途、容積率等土地使用條件的辦理符合國土資源部“雙規(guī)范”要求。土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行良好規(guī)范,“專人、專機(jī)、專線”制度落實(shí),土地供應(yīng)計(jì)劃、宗地出讓公告、供前公示、合同填報(bào)、結(jié)果公告、開發(fā)建設(shè)、供后監(jiān)管等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息全部及時(shí)通過系統(tǒng)填報(bào)、更新和上傳,并定期檢查,撰寫分析報(bào)告。2011年11月22日以后,按照國土資源部和省國土資源廳的要求,土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)及時(shí)轉(zhuǎn)并國土資源主干網(wǎng)運(yùn)行,將宗地坐標(biāo)信息全部通過系統(tǒng)上傳,土地市場建設(shè)進(jìn)步科學(xué)化、規(guī)范化及精確化。針對全國特別是一、二線城市房價(jià)居高不下且具持續(xù)上漲的趨勢,國家頻出宏觀政策予以調(diào)控,省級以上政府及監(jiān)察、國土部門分別下發(fā)了國辦發(fā)〔2010〕4號、國土資發(fā)〔2010〕34號、豫國土資發(fā)〔2010〕2號、3號及國土資發(fā)〔2010〕151號等文件對土地市場進(jìn)行了宏觀調(diào)控。市本級通過監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)供應(yīng)土地94宗162.5060公頃(新增建設(shè)用地49.7688公頃),以出讓方式供應(yīng)79宗146.9836公頃,合同價(jià)款47325.0111萬元,以劃撥方式供應(yīng)15宗15.5233公頃。

【地籍管理】2010年,加快推進(jìn)國土資源管理的信息化建設(shè),完成全市城鎮(zhèn)、農(nóng)村數(shù)據(jù)庫建設(shè)。全年市區(qū)國有土地使用權(quán)登記發(fā)證1705宗、集體土地使用權(quán)登記發(fā)證3宗、集體土地所有權(quán)登記發(fā)證4宗;國有土地使用權(quán)抵押登記發(fā)證119宗,注銷他項(xiàng)權(quán)利登記95宗;協(xié)助法院查封56宗,解封18宗;土地登記公告刊登36期,資料公開查詢49次。

【第二次土地調(diào)查】2010年,完成了農(nóng)村土地調(diào)查成果核查任務(wù),完成了“批而未用”地類的核查、耕地增加數(shù)量的核實(shí)分析、建設(shè)用地增加數(shù)量的核實(shí)分析,對基本農(nóng)田劃定范圍內(nèi)非耕地類進(jìn)行了核實(shí),并對“飛地”情況進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì),核查結(jié)果均報(bào)送省第二次土地調(diào)查辦公室。完成了全市權(quán)屬界線接邊任務(wù),為節(jié)省人力、財(cái)力,提高效率,組織所轄8縣(市)4區(qū)集中開展了權(quán)屬接邊工作并順利完成接邊任務(wù),接邊成果順利入庫上圖并及時(shí)上報(bào)備案。開展全市“二調(diào)”成果預(yù)匯總,按照省“二調(diào)”辦工作計(jì)劃安排,收集全市已上報(bào)國家審核等候確認(rèn)的“二調(diào)”成果數(shù)據(jù),要求承擔(dān)匯總?cè)蝿?wù)的技術(shù)隊(duì)伍進(jìn)行“二調(diào)”成果預(yù)匯總,希望通過預(yù)匯總初步掌握全市土地利用現(xiàn)狀。按照省廳及城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)更新的要求,2010年度變更調(diào)查工作通過政府公開招標(biāo),確定了技術(shù)隊(duì)伍,并全面開展年度變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作及城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)更新工作,完成了成果匯總及上報(bào)任務(wù);完成了“一張圖”工程建設(shè)外業(yè)核查及成果上報(bào)。對監(jiān)測圖斑做到“四到”,即走到、看到、拍到、記錄到,外業(yè)結(jié)束又組織專人對調(diào)查成果真實(shí)性進(jìn)行嚴(yán)格的審核,確保了調(diào)查底圖、監(jiān)測圖斑記錄、照片與實(shí)地的“四一致”,外業(yè)核查成果已上報(bào)。

【用地保障】通過新一輪土地利用總體規(guī)劃修編,全市最終爭取到城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模22.5萬畝,位列全省第五位;全市核減基本農(nóng)田11.7萬畝,占全省核減基本農(nóng)田總量的五分之一。2010年3月初,全市128個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)新一輪土地利用總體規(guī)劃在全省第一個(gè)落地,實(shí)現(xiàn)“四規(guī)合一”,為城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(專業(yè)園區(qū))、新農(nóng)村建設(shè)及項(xiàng)目順利落地奠定了基礎(chǔ)。全力保障項(xiàng)目用地,2010年,下達(dá)本市新增建設(shè)用地計(jì)劃7005畝,2009年上報(bào)、批準(zhǔn)用地達(dá)到34224畝。新鄉(xiāng)市市區(qū)用地在全省第一個(gè)獲國務(wù)院審批,共批準(zhǔn)用地8980畝。

【土地收購儲(chǔ)備】2010年,協(xié)調(diào)區(qū)、鄉(xiāng)政府先后完成了城關(guān)建材市場、洪門新村置換用地等地塊的收購拆遷,共收購?fù)恋?58畝、拆遷各類建筑物19.25萬平方米,遷移墳?zāi)?00余座,完成了2009年已征收的1049畝土地的地面附著物的清理、遷移、糾紛處理和補(bǔ)償。協(xié)調(diào)有關(guān)縣政府解決易地補(bǔ)充耕地指標(biāo)1900余畝,確保儲(chǔ)備用地手續(xù)按時(shí)上報(bào)。完成了高鐵車站周邊和107國道以西共計(jì)1200余畝新征土地的勘測、聽證、各種費(fèi)用的上繳等工作。

【土地“招拍掛”出讓】按照2010年經(jīng)營性用地供應(yīng)計(jì)劃,全年共舉行“招拍掛”活動(dòng)10次,出讓土地29宗,成交26宗,面積2162.3099畝,成交價(jià)款91609.7821萬元,其中,商住用地17宗,面積1484.4599畝,成交價(jià)款82538.596萬元;工業(yè)用地9宗,面積677.85畝,成交價(jià)款9071.1861萬元。市本級17宗,面積1347.3729畝,成交價(jià)款77325.3831萬元,其中,商住用地成交16宗,面積1214.3429畝,成交價(jià)款74664.765萬元;工業(yè)用地成交1宗,面積133.03畝,成交價(jià)款2660.6181萬元;開發(fā)區(qū)成交8宗,面積699.227畝,成交價(jià)款9655.999萬元,其中,商住用地成交1宗,面積235.127畝,成交價(jià)款3762.031萬元;工業(yè)用地8宗,面積446.1畝,成交價(jià)款5893.968萬元;工業(yè)園區(qū)成交1宗工業(yè)用地,面積115.71畝,成交價(jià)款4628.4萬元。本年度處置破產(chǎn)企業(yè)土地資產(chǎn)9宗,面積約593畝,成交價(jià)款約3.68億元,通過土地資產(chǎn)處置變現(xiàn)為改制企業(yè)安置職工提供了資金保障。

【南水北調(diào)渠首及沿線土地整治重大項(xiàng)目建設(shè)】新鄉(xiāng)市率先提出的200萬畝重大土地綜合整治項(xiàng)目(河南省南水北調(diào)渠首及沿線土地整治重大項(xiàng)目),是7個(gè)省申報(bào)國土資源部審批項(xiàng)目中通過的第一個(gè)。2010年10月19日,該項(xiàng)目在新鄉(xiāng)市正式動(dòng)工建設(shè),涉及封丘、原陽、延津三縣,共占地230萬畝,土地整治200萬畝,爭取資金28.86億元,2010年到位資金5.4321億元。項(xiàng)目實(shí)施后,新增耕地13.9萬畝,每年可增加糧食6億斤,該項(xiàng)目第一期整治土地19.6萬畝,投資2.79億元。

【產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)】2010年,全市28個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(專業(yè)園區(qū))規(guī)劃全部落地,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃總規(guī)模184.6平方公里,起步區(qū)70.6平方公里、發(fā)展區(qū)55.5平方公里、控制區(qū)58.5平方公里。新鄉(xiāng)市13個(gè)省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共安排年度土地利用計(jì)劃3900畝,占全市總計(jì)劃的55.7%。實(shí)際用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(含專業(yè)園區(qū))的用地總面積為7716.6畝,占應(yīng)保障產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)計(jì)劃總量的197.8%。累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房638.9萬平方米,2010年建成178.3萬平方米。

【城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作】2010年,全市3571個(gè)行政村規(guī)劃整合為1050個(gè)新型農(nóng)村社區(qū),全部落實(shí)到土地利用總體規(guī)劃圖上。全市重點(diǎn)建設(shè)的369個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)用地總規(guī)模20萬畝,安排使用存量土地8.5萬畝,新增規(guī)模11.5萬畝,新增規(guī)模中安排規(guī)劃指標(biāo)0.7萬畝,安排增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)10.8萬畝。新鄉(xiāng)市共獲批掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)1.11萬畝,占全省總量的28.88%。市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村建設(shè)用地專項(xiàng)整治推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的通知》,在全市開展農(nóng)村建設(shè)用地專項(xiàng)整治工作,量化各縣(市、區(qū))拆舊任務(wù),規(guī)定了拆除復(fù)耕時(shí)限,制定了獎(jiǎng)懲措施。

【新鄉(xiāng)設(shè)立全國首家土地法庭】2010年6月24日,我國首家以專職審理土地糾紛案件的“土地審判庭”在新鄉(xiāng)市中級人民法院掛牌。國家土地督察濟(jì)南局副專員杜滇昆、省國土資源廳副廳長李志民,新鄉(xiāng)市市長李慶貴、政法委書記弋振立出席了掛牌儀式。土地糾紛審判庭主要職責(zé)是審理因統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城市化建設(shè)、房屋拆遷、土地征用等各種土地產(chǎn)權(quán)糾紛引起的案件。土地違法案件發(fā)現(xiàn)、處理、執(zhí)行問題以及土地信訪糾紛等問題有望得以有效解決。

【土地開發(fā)整理】2010年,土地整理中心大力推進(jìn)土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施,開展土地綜合整治,中心監(jiān)管共有13個(gè)實(shí)施項(xiàng)目,建設(shè)總規(guī)模151512.9畝,總投資15578.08萬元,新增耕地面積8034.9畝,項(xiàng)目全部竣工并通過驗(yàn)收。

【建設(shè)用地增減掛鉤】督導(dǎo)相關(guān)縣(市)完成2009年獲批的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)的實(shí)施,尤其是對拆舊區(qū)的拆除復(fù)墾工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo),確保相關(guān)縣(市)按期完成掛鉤試點(diǎn),做好掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的歸還。2010年初,組織各縣(市、區(qū))申報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目139個(gè),總面積1.38萬畝。受全省掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)總量限制,省廳在申報(bào)的項(xiàng)目中有保有壓地批準(zhǔn)了57個(gè)項(xiàng)目區(qū),總面積2860畝。12月初,再次爭取省廳掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)2000余畝,保障了49個(gè)社區(qū)前期用地。

【行政事項(xiàng)服務(wù)】2010年,共受理各類辦件418件,其中劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓審批89件、土地使用權(quán)變更登記190件、土地使用權(quán)變更初始登記14件、建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦床17件、土地使用權(quán)抵押注銷兩件;為企業(yè)辦理他項(xiàng)權(quán)利登記104件,有效緩解了企業(yè)的資金壓力。

【企業(yè)服務(wù)】2010年,共審查市屬、局(委)屬改制企業(yè)土地資產(chǎn)處置方案20份、改制審批表60份,依據(jù)法規(guī)政策提出修改意見30余條。為7家改制企業(yè)辦理了土地評估結(jié)果備案(初審),涉及土地13宗10.22公頃(153.3畝),土地資產(chǎn)評估價(jià)值5761.9萬元。積極做好服務(wù)企業(yè)改制各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,起草上報(bào)改制企業(yè)辦理土地出讓手續(xù)請示、批復(fù)48份,為14家改制后企業(yè)辦理土地出讓手續(xù),涉及土地32宗39.4614公頃(591.92畝),土地出讓合同價(jià)款4909.0257萬元。參加市屬、局(委)屬企業(yè)改制相關(guān)會(huì)議34次,對市領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)、有關(guān)部門轉(zhuǎn)呈、企業(yè)直接報(bào)送的涉及改制問題的20余份來件,及時(shí)依法依規(guī)提出回復(fù)意見。

【礦產(chǎn)資源】新鄉(xiāng)市境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的礦種有4大類28種,其中能源礦產(chǎn)主要有煤、石油、天然氣、地?zé)岬?金屬礦產(chǎn)主要有鐵、銅、鉛、鋅、金等;非金屬礦產(chǎn)主要有水泥用灰?guī)r、白云巖、重晶石、花崗巖、大理巖、粘土等;水氣礦產(chǎn)包括地下水、礦泉水等。優(yōu)勢礦產(chǎn)主要是煤和石灰?guī)r,主要分布在輝縣市和衛(wèi)輝市境內(nèi)。全市礦產(chǎn)地總數(shù)為131處,其中,地質(zhì)工作程度達(dá)到普查以上的38處。礦產(chǎn)規(guī)模達(dá)到小型以上礦產(chǎn)地有53處,其中大型礦床10處,中型礦床13處,小型礦床30處,礦點(diǎn)及礦化點(diǎn)78處。探明的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量中,煤炭12.6億噸、泥炭102.28萬噸、水泥用灰?guī)r7.5億噸,重晶石30.7萬噸、水泥配料用粘土5366萬噸、耐火粘土877萬噸。

【礦產(chǎn)資源管理】截至2010年年底,全市共有礦山企業(yè)133家。按發(fā)證權(quán)限分,部級發(fā)證兩個(gè),省級發(fā)證13個(gè),市級發(fā)證4個(gè),縣級發(fā)證114個(gè)。按礦種分,其中煤礦10個(gè),白云巖8個(gè),礦泉水4個(gè),地?zé)?個(gè),建筑用砂3個(gè),磚瓦粘土1個(gè),磚瓦用頁巖11個(gè),建筑石料用灰?guī)r91個(gè),重晶石2個(gè),石英砂巖2個(gè)。2010年度,全市從事礦業(yè)總?cè)藬?shù)為5853人,采礦總量為1759萬噸,礦業(yè)總產(chǎn)值244016.25萬元,綜合利用總產(chǎn)值2180萬元,礦產(chǎn)品銷售收入24748.86萬元,利潤總額為25650萬元。

【地質(zhì)災(zāi)害防治】全年無大的地質(zhì)災(zāi)害事故發(fā)生。2010年,新鄉(xiāng)市編寫了地質(zhì)災(zāi)害防治方案并發(fā)布實(shí)施,有力地推動(dòng)了新鄉(xiāng)市地質(zhì)災(zāi)害防治工作。嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作制度,開展地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”培訓(xùn)。全部完成新鄉(xiāng)市境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)工作。衛(wèi)輝市被國土資源部授予全國地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”榮譽(yù)稱號。

【地質(zhì)環(huán)境治理和礦山公園建設(shè)】2010年,爭取到國家級“兩權(quán)”價(jià)款資金1400萬元,省級“兩權(quán)”價(jià)款資金2588萬元用于新鄉(xiāng)市礦山地質(zhì)環(huán)境治理。經(jīng)過兩年多努力,鳳凰山省級礦山公園成功獲得“國家礦山公園”稱號。

【測繪管理】2010年,進(jìn)一步健全了測繪管理機(jī)構(gòu),積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)厝耸戮幹撇块T聯(lián)系,把機(jī)構(gòu)落實(shí)到位,目前,所轄8縣(市)中,已有6縣(市)成立了測繪管理科或加掛了測繪管理科牌子。有效整合利用測繪資源,提高測繪應(yīng)急保障能力,為應(yīng)對市內(nèi)突發(fā)事件提供高效有序的測繪保障,認(rèn)真編制了《新鄉(xiāng)市測繪應(yīng)急保障預(yù)案》,并成立了新鄉(xiāng)市測繪應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組和新鄉(xiāng)市測繪應(yīng)急保障專家?guī)?開展了“數(shù)字城市”項(xiàng)目申報(bào),籌劃編制領(lǐng)導(dǎo)工作用圖,積極開展了測繪類航空攝影與遙感項(xiàng)目報(bào)審和測繪任務(wù)備案工作,10月,積極配合省測繪質(zhì)量產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)站對輝縣市規(guī)劃局1:1000航測成圖項(xiàng)目進(jìn)行了驗(yàn)收,經(jīng)過專家的一致評定,結(jié)果為合格。2010年,對全市36家測繪單位進(jìn)行了測繪資質(zhì)復(fù)審,22家測繪單位通過復(fù)審,全市復(fù)審換證率達(dá)到80%以上。

【信息化建設(shè)】市、縣兩級國土資源信息網(wǎng)絡(luò)基本建成,運(yùn)行情況良好。局機(jī)關(guān)大樓信息網(wǎng)絡(luò)和中心機(jī)房工程建設(shè)完成,并通過專家驗(yàn)收。局電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)及外網(wǎng)、省、市、縣國土資源主干網(wǎng)、電子監(jiān)察網(wǎng)均建成并投入應(yīng)用;安裝并啟用安全網(wǎng)閘、網(wǎng)絡(luò)防病毒軟件等,確保信息網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行,縣(市)局基本建立了局域網(wǎng),市、縣級視頻會(huì)議系統(tǒng)建成并投入使用。全面完成河南省建設(shè)用地動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。電子政務(wù)系統(tǒng)在市、縣兩級主要業(yè)務(wù)部門得到應(yīng)用。2010年,各科室部門在網(wǎng)站上共發(fā)布各類信息1157條,收到網(wǎng)友留言35條,其中回復(fù)4條;收到各類網(wǎng)上信訪56件,回復(fù)18件。為促進(jìn)政務(wù)信息公開工作,進(jìn)行了兩次網(wǎng)站政務(wù)公開信息檢查通報(bào)。聘請專業(yè)公司專家,對全局工作人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全、辦公系統(tǒng)、防病毒軟件應(yīng)用等約200人次的信息技術(shù)培訓(xùn)。

【鄉(xiāng)所建設(shè)】鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來,新鄉(xiāng)市基本完成基層國土資源所的機(jī)構(gòu)建設(shè)工作。按照省廳下發(fā)的《基層國土資源所規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》,要求縣(市、區(qū))迅速展開自查,通過抽查、檢查,2010年,全市共設(shè)置126個(gè)基層國土資源所,106個(gè)基層國土所達(dá)到規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),達(dá)標(biāo)率83%。完成省廳規(guī)定的75%的基層所達(dá)標(biāo)任務(wù)。

【執(zhí)法監(jiān)察】2010年,市區(qū)共查處違法案件90起,立案調(diào)查90起,下達(dá)處罰決定90起,收繳罰款776萬余元,其中,申請法院強(qiáng)制執(zhí)行土地違法案件36起,申請率達(dá)到100%,向公安局移送土地違法案件22起,移送率達(dá)到100%。查處土地違法案件結(jié)案率100%,按要求圓滿完成了2010年度的工作目標(biāo)。

2010年共接到“12336”群眾舉報(bào)案件及信件37件,上級領(lǐng)導(dǎo)交辦件63件,根據(jù)案件不同情況及時(shí)組織人員調(diào)查落實(shí),同時(shí)將交辦內(nèi)容傳真至有關(guān)縣局,并按時(shí)間要求將調(diào)查處理情況向上級有關(guān)部門進(jìn)行了回復(fù),做到了及時(shí)受理、及時(shí)處理。

【土地衛(wèi)片執(zhí)法】2010年,為保障衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利有序開展,我市成立了以市長為組長,副市長為副組長,市公安局、市中級人民法院、市檢察院、市監(jiān)察局等15個(gè)單位為成員的2009年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)開展土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察工作,建立了五個(gè)督查組,一是外業(yè)核查變化圖斑督查組;二是綜合材料匯總組;三是合法用地審核組;四是違法用地處理情況核查組;五是統(tǒng)計(jì)報(bào)表審核組。為全面推動(dòng)工作,市衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)制定和印發(fā)了《新鄉(xiāng)市開展2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案》,將2009年衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作與專項(xiàng)整治活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來,明確了專項(xiàng)整治和衛(wèi)片執(zhí)法檢查活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù),統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一要求,統(tǒng)籌安排。本次衛(wèi)片執(zhí)法檢查對全市6縣2市4個(gè)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的土地使用情況進(jìn)行了監(jiān)測,共監(jiān)測542個(gè)變化圖斑,后新增補(bǔ)變化圖斑1209個(gè),總圖斑數(shù)為1751個(gè),涉及土地面積26766.61畝,其中,合法用地面積19276畝,涉及耕地面積18157畝;違法用地面積1152畝,涉及耕地面積935.42畝,實(shí)地偽變化涉及土地面積為6338.61畝。違法用地宗數(shù)占新增建設(shè)用地總宗數(shù)比例為22.38%,違法用地面積占新增建設(shè)用地總面積比例為5.64%,違法占用耕地面積占新增建設(shè)耕地總面積的比例為4.9%。

【信訪工作】為進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查力度,妥善解決信訪穩(wěn)定苗頭,在全市系統(tǒng)開展“矛盾糾紛排查化解百日競賽”和“化解矛盾糾紛維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”活動(dòng),同時(shí),各單位結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況對本轄區(qū)內(nèi)迅速開展拉網(wǎng)式大排查,摸清情況,做好登記,建好臺(tái)賬。對各類國土資源信訪隱患苗頭,特別是第一季度已經(jīng)發(fā)生進(jìn)京、赴省的信訪案件,切實(shí)做到案結(jié)人穩(wěn)。2010年,新鄉(xiāng)市國土資源系統(tǒng)共受理群眾來信436件(包括重信),全市國土資源系統(tǒng)接待群眾上訪共1560批6350人次,受理接待電話1162個(gè)。全年來市來訪共計(jì)327批606人次,集體訪20批136人次,集體訪批次占總批次的6%,人次占22%。個(gè)體訪307批470人次,個(gè)體訪的批次占總批次的94%,人次占總?cè)舜蔚?8%。其中違法占地31%,征地糾紛23%,權(quán)屬糾紛12%,非法轉(zhuǎn)讓10%,破壞耕地5%,探采糾紛2%,咨詢建議17%。與同期相比,來市訪下降12%,集體訪批次下降10%,集體訪人次上升22%,信件總量下降26%。

(李永剛王素閣)

從事測繪活動(dòng)的條件？

『壹』 考測量工程師有什么條件和要求

樓上的我補(bǔ)充你的回答你所說的是注冊測繪師編輯詞條注冊測繪師

在具有測繪資質(zhì)的機(jī)構(gòu)中，從事測繪活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，有資格考取注冊測繪師。英文譯為：Registered Surveyor, means a person whose name is on the register of registered professional surveyors established and maintained under section 7 of the Surveyors Registration Ordinance .

注冊測繪師資格考試合格，頒發(fā)人事部統(tǒng)一印制，人事部、國家測繪局共同用印的《中華人民共和國注冊測繪師資格證書》，該證書在全國范圍有效。

凡中華人民共和國公民，遵守國家法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德，并具備下列條件之一的，可申請參加注冊測繪師資格考試：

(一)取得測繪類專業(yè)大學(xué)?？茖W(xué)歷，從事測繪業(yè)務(wù)工作滿6年。

(二)取得測繪類專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷，從事測繪業(yè)務(wù)工作滿4年。

(三)取得含測繪類專業(yè)在內(nèi)的雙學(xué)士學(xué)位或者測繪類專業(yè)研究生班畢業(yè)，從事測繪業(yè)務(wù)工作滿3年。

(四)取得測繪類專業(yè)碩士學(xué)位，從事測繪業(yè)務(wù)工作滿2年。

(五)取得測繪類專業(yè)博士學(xué)位，從事測繪業(yè)務(wù)工作滿1年。

(六)取得其他理學(xué)類或者工學(xué)類專業(yè)學(xué)歷或者學(xué)位的人員，其從事測繪業(yè)務(wù)工作年限相應(yīng)增加2年。

注冊測繪師享有下列權(quán)利：

(一)使用注冊測繪師稱謂；

(二)保管和使用本人的《中華人民共和國注冊測繪師注冊證》和執(zhí)業(yè)印章；

(三)在規(guī)定的范圍內(nèi)從事測繪執(zhí)業(yè)活動(dòng)；

(四)接受繼續(xù)教育；

(五)對違反法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的行為提出勸告，并向上級測繪行政主管部門報(bào)告；

(六)獲得與執(zhí)業(yè)責(zé)任相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬；

(七)對侵犯本人執(zhí)業(yè)權(quán)利的行為進(jìn)行申訴。

注冊測繪師應(yīng)履行下列義務(wù)：

(一)遵守法律、行政法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德；

(二)執(zhí)行測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

(三)履行崗位職責(zé)，保證執(zhí)業(yè)活動(dòng)成果質(zhì)量，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；

(四)保守知悉的國家秘密和委托單位的商業(yè)、技術(shù)秘密；

(五)只受聘于一個(gè)有測繪資質(zhì)的單位執(zhí)業(yè)；

(六)不準(zhǔn)他人以本人名義執(zhí)業(yè)；

(七)更新專業(yè)知識，提高專業(yè)技術(shù)水平；

(八)完成注冊管理機(jī)構(gòu)交辦的相關(guān)工作。

《注冊測繪師資格考試實(shí)施辦法》

第一條人事部、國家測繪局共同成立注冊測繪師資格考試辦公室（以下簡稱考試辦公室，設(shè)在國家測繪局），負(fù)責(zé)考試相關(guān)政策研究及考試管理工作。具體考務(wù)工作委托人事部人事考試中心負(fù)責(zé)。

各省、自治區(qū)、直轄市人事行政部門和測繪行政主管部門共同負(fù)責(zé)本地區(qū)考試工作，并協(xié)商確定具體工作的職責(zé)分工。

第二條國家測繪局成立注冊測繪師資格考試專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)注冊測繪師資格考試大綱的編寫和命題工作，研究建立考試試題庫。

第三條注冊測繪師資格考試設(shè)《測繪綜合能力》、《測繪管理與法律法規(guī)》、《測繪案例分析》3個(gè)科目?？荚嚪?個(gè)半天進(jìn)行。《測繪綜合能力》、《測繪管理與法律法規(guī)》2個(gè)科目的考試時(shí)間均為2.5小時(shí)，《測繪案例分析》科目的考試時(shí)間為3小時(shí)。

第四條參加注冊測繪師資格全部（3個(gè)）科目考試的人員，必須在一個(gè)考試年度內(nèi)參加全部（3個(gè)）科目的考試并合格，方可獲得注冊測繪師資格證書。

第五條對符合注冊測繪師資格考試報(bào)名條件，并于2005年12月31日前評聘為高級工程師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，可免試《測繪綜合能力》科目，只參加《測繪管理與法律法規(guī)》、《測繪案例分析》2個(gè)科目的考試。在一個(gè)考試年度內(nèi)，參加前述2個(gè)科目考試并合格的人員，方可獲得注冊測繪師資格證書。

第六條參加考試由本人提出申請，攜帶所在單位證明及相關(guān)材料，到當(dāng)?shù)乜荚嚬芾頇C(jī)構(gòu)報(bào)名?？荚嚬芾頇C(jī)構(gòu)按規(guī)定程序和報(bào)名條件審核合格后，發(fā)給準(zhǔn)考證。參加考試人員在準(zhǔn)考證指定的時(shí)間、地點(diǎn)參加考試。

國務(wù)院各部門所屬單位和中央管理企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員按屬地原則報(bào)名參加考試。

第七條注冊測繪師資格考試考點(diǎn)原則上設(shè)在直轄市和省會(huì)城市的大、中專院?；蛘吒呖级c(diǎn)學(xué)校，如確需在其他城市設(shè)置，須經(jīng)人事部和國家測繪局批準(zhǔn)?？荚嚾掌跒槊磕甑谌径?。

第八條堅(jiān)持考試與培訓(xùn)分開的原則。凡參與考試工作（包括試題命制與組織管理等）的人員，不得參加考試和參與或者舉辦與考試內(nèi)容有關(guān)的培訓(xùn)工作。應(yīng)考人員參加相關(guān)培訓(xùn)按照自愿的原則。

第九條注冊測繪師資格考試及有關(guān)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，須經(jīng)當(dāng)?shù)貎r(jià)格行政部門核準(zhǔn)，并向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。

第十條考試考務(wù)工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行考試工作的有關(guān)規(guī)章制度，切實(shí)做好試卷命制、印刷、發(fā)送過程中的保密工作，遵守保密制度，嚴(yán)防泄密。

第十一條考試工作人員要嚴(yán)格遵守考試工作紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行考試回避制度。對違反考試紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定的，按照《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》處理。

『貳』 測繪師考試的報(bào)考條件

凡中華人民共和國公民：

取得測繪類專業(yè)大學(xué)專科學(xué)歷，從事測繪業(yè)務(wù)工作滿回6年可報(bào)考答；

取得其他理工類專業(yè)大學(xué)?？茖W(xué)歷，從事測繪業(yè)務(wù)工作滿8年可報(bào)考。取得測繪類專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷，從事測繪業(yè)務(wù)工作滿4年可報(bào)考；

取得其他理工類專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷，從事測繪業(yè)務(wù)工作滿6年可報(bào)考。

取得含測繪類專業(yè)在內(nèi)的雙學(xué)士學(xué)位或者測繪類專業(yè)研究生班畢業(yè)，從事測繪業(yè)務(wù)工作滿3年可報(bào)考；

取得其他理工類專業(yè)的雙學(xué)士學(xué)位或者研究生班畢業(yè)，從事測繪業(yè)務(wù)工作滿5年可報(bào)考。

取得測繪類專業(yè)碩士學(xué)位，從事測繪業(yè)務(wù)工作滿2年可報(bào)考；

取得其他理工類專業(yè)碩士學(xué)位，從事測繪業(yè)務(wù)工作滿4年可報(bào)考。

取得測繪類專業(yè)博士學(xué)位，從事測繪業(yè)務(wù)工作滿1年；

取得其他理工類專業(yè)博士學(xué)位，從事測繪業(yè)務(wù)工作滿3年可報(bào)考。

拓展資料：

注冊測繪師（Registered Surveyor）是指經(jīng)考試取得《中華人民共和國注冊測繪師資格證書》，并依法注冊后，從事測繪活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員。

『叁』 測繪這個(gè)職業(yè)有沒有什么資格證書的考試分什么等級

測繪這行業(yè)的職業(yè)資格證考試有以下級別，以下等級

工程測量員，不動(dòng)產(chǎn)測繪員，攝影測量員，大地測量員

初級五級，中級四級，高級三級，技師二級，高級技師一級

發(fā)證是國家地理測繪部發(fā)，國網(wǎng)查詢

直接報(bào)名，國網(wǎng)查詢的

以下參考

『肆』 國家對從事測繪活動(dòng)的單位實(shí)行什么管理制度

有法人資格。法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織，例如有限責(zé)任公司、股份有限公司、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。不具有法人資格的非法人組織，如個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等，不能申請測繪資質(zhì)。

有與從事的測繪活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。測繪工作科技含量高，一般應(yīng)當(dāng)由經(jīng)過專門教育、技術(shù)訓(xùn)練的人員來完成，這是保證測繪生產(chǎn)活動(dòng)正常進(jìn)行，保證測量成果符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提條件。

有與從事的測繪活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施。儀器設(shè)備和設(shè)施是保證完成測繪任務(wù)的必備條件，沒有這些條件，不可能完成測繪任務(wù)。不同專業(yè)范圍的測繪工作需要使用不同的儀器設(shè)備和設(shè)施，如進(jìn)行大地測量工作，就必須具備相應(yīng)的衛(wèi)星定位系統(tǒng)接收機(jī)、水準(zhǔn)儀、全站儀、重力儀、天文測量設(shè)備、基線測量設(shè)備等。

(4)從事測繪活動(dòng)的條件擴(kuò)展閱讀：

有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保 密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。這里所說的 “技術(shù)和質(zhì)量保證體系”，是指測繪單位為保證其施測的測繪成果符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，滿足用戶的使用要求，應(yīng)采取的由管理、技術(shù)等各項(xiàng)保障措施構(gòu)成的有機(jī)整體。

這里所說的 “測繪成果和資料檔案管理制度”，是指測繪單位為保證測繪成果及資料的完整、安全和保守國家秘密，所制定的測繪成果及資料的歸檔、保管、復(fù)制、使用等方面的規(guī)章制度和采取的相應(yīng)措施，包括設(shè)立檔案管理的組織機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理人員，構(gòu)建安全的保管場所和保管設(shè)備等。

同時(shí)，對于測繪單位的具體資質(zhì)條件，國務(wù)院測繪地理信息主管部門頒發(fā)的 《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》作出了明確的規(guī)定。測繪單位除了具備法定條件以外，還應(yīng)當(dāng)按照法定程序取得測繪資質(zhì)證書，測繪地理信息主管部門依法對測繪資質(zhì)審批程序作出明確規(guī)定。

『伍』 從事測繪活動(dòng)應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的什么和測繪系統(tǒng)

《測繪法》對測繪與地理信息標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定為從事測繪活動(dòng)應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的測版繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)，執(zhí)權(quán)行國家規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

國家確定大地測量等級和精度以及國家基本比例尺地形圖的系列和基本精度，家制定工程測量規(guī)范和房產(chǎn)測量規(guī)范，建立地理信息系統(tǒng)，必須采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

(5)從事測繪活動(dòng)的條件擴(kuò)展閱讀：

注意事項(xiàng)：

在交通道路上作業(yè)時(shí)，嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，必須穿警示服，作業(yè)區(qū)域必須設(shè)置醒目的安全標(biāo)志。

野外作業(yè)：野外作業(yè)時(shí)，要特別注意熟悉作業(yè)環(huán)境。進(jìn)入水溝、坑塘、暗井、、懸崖、草地、沼澤地等地帶時(shí)，要時(shí)刻保持警惕。進(jìn)戶作業(yè)時(shí)，要先與戶主取得聯(lián)系，以防被狗咬傷及其他傷害事故發(fā)生。

在高山或林區(qū)作業(yè)時(shí)，要穿勞保鞋和隨身攜帶蛇藥等安全防護(hù)用品，掌握自救互救方法。時(shí)常與測站保持聯(lián)系，以防走失和迷失方向。

『陸』 測繪可以自己干嗎

自己干是不行復(fù)的。

1 如果制你的意思是從法律制度上允許與否，答案是不行。

國家對測繪進(jìn)行資質(zhì)管理，必須獲得測繪資質(zhì)的公司才可以從事測繪業(yè)務(wù)，否則就是違法。

中華人民共和國測繪法

第二十二條

國家對從事測繪活動(dòng)的單位實(shí)行測繪資質(zhì)管理制度。

從事測繪活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并依法取得相應(yīng)等級的測繪資質(zhì)證書后，方可從事測繪活動(dòng)：

（一）有與其從事的測繪活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；

（二）有與其從事的測繪活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施；

（三）有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度；

（四）具備國務(wù)院測繪行政主管部門規(guī)定的其他條件。

2 如果你的意思是，自己干從能力，實(shí)際操作上行不行，答案也是不行。

當(dāng)然，現(xiàn)在技術(shù)先進(jìn)了，很多測繪工作是可以一個(gè)人操作，比如gps地形測量啥的?？墒悄嵌嗬郯?，又孤單，自己一個(gè)人扛著儀器設(shè)備，走在荒野上，也不安全。

從質(zhì)量保證的角度上講，測繪成果檢驗(yàn)要求二級檢驗(yàn)一級驗(yàn)收，你自己能代替這么多人工作嗎，你自己簽?zāi)敲炊嘧謫幔?

『柒』 承擔(dān)測繪項(xiàng)目的單位應(yīng)滿足哪些條件

從事測繪活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并依法取得相應(yīng)等級的測繪資質(zhì)證書版后，方可從事測繪活動(dòng)權(quán)：（一）有與其從事的

測繪活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；（二）有與其從事的測繪活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施；（三）有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度；

（四）具備國務(wù)院測繪行政主管部門規(guī)定的其他條件。

『捌』 測繪市場管理暫行辦法的第二章 測繪市場活動(dòng)當(dāng)事人條件

第七條抄 進(jìn)入測繪襲市場承擔(dān)測繪任務(wù)的單位，必須持有國務(wù)院測繪行政主管部門或省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 測繪主管部門頒發(fā)的《測繪資質(zhì)證書》，并按資格證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和作業(yè)限額從事測繪活動(dòng)。

第八條 從事經(jīng)營性測繪活動(dòng)的單位，依照國家有關(guān)規(guī)定，須經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事測繪活動(dòng)。

第九條 測繪事業(yè)單位在測繪市場活動(dòng)中收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)持有物價(jià)主管部門頒發(fā)的《收費(fèi)許可證》。

第十條 測繪項(xiàng)目委托方須符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的資格，其委托行為應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定。

第十一條 在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域內(nèi)，外國的組織或者個(gè)人與中華人民共和國有關(guān)部門、單位合資、合作進(jìn)行測繪活動(dòng)的，須報(bào)經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門和軍隊(duì)測繪主管部門審查批準(zhǔn)。

第十二條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的組織或者個(gè)人來內(nèi)地從事測繪活動(dòng)的，依照前條規(guī)定進(jìn)行審批。

『玖』 從事測繪活動(dòng)應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的什么和測繪系統(tǒng)執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和

對測繪成果實(shí)行統(tǒng)一的管理。

從事測繪活動(dòng)應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的測繪版基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)，執(zhí)行國家權(quán)規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，國家確定大地測量等級和精度以及國家基本比例尺地形圖的系列和基本精度，國家制定工程測量規(guī)范和房產(chǎn)測量規(guī)范，建立地理信息系統(tǒng)，必須采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

(9)從事測繪活動(dòng)的條件擴(kuò)展閱讀：

注意事項(xiàng)：

新時(shí)期的測繪新技術(shù)在建筑測量中慢慢得以改良，逐漸提高了建筑測量數(shù)據(jù)的精度，保證了建筑的質(zhì)量，我國已步入數(shù)字化測繪時(shí)代，信息化測繪技術(shù)有所發(fā)展，各項(xiàng)測繪技術(shù)的不斷精進(jìn)，有效促進(jìn)了我國從數(shù)字化測繪向信息化測繪的轉(zhuǎn)變。

通過有機(jī)結(jié)合數(shù)據(jù)采集與數(shù)控繪圖儀，構(gòu)建從外到內(nèi)的數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)處理、繪圖的自動(dòng)測圖系統(tǒng)，此技術(shù)能簡易成圖，實(shí)現(xiàn)圖形測繪的自動(dòng)化，并能搭建專業(yè)的數(shù)據(jù)庫和基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，為以后的圖形測繪奠定基礎(chǔ)。

『拾』 一般人能測繪么

第五章 測繪資質(zhì)資格

第二十二條 國家對從事測繪活動(dòng)的單位實(shí)行測繪資質(zhì)管理制度。

從事測繪活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并依法取得相應(yīng)等級的測繪資質(zhì)證書后，方可從事測繪活動(dòng)：

（一）有與其從事的測繪活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；

（二）有與其從事的測繪活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施；

（三）有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度；

（四）具備國務(wù)院測繪行政主管部門規(guī)定的其他條件。

第二十三條 國務(wù)院測繪行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)測繪資質(zhì)審查、發(fā)放資質(zhì)證書，具體辦法由國務(wù)院測繪行政主管部門商國務(wù)院其他有關(guān)部門規(guī)定。

軍隊(duì)測繪主管部門負(fù)責(zé)軍事測繪單位的測繪資質(zhì)審查。

第二十四條 測繪單位不得超越其資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪活動(dòng)或者以其他測繪單位的名義從事測繪活動(dòng)，并不得允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動(dòng)。

測繪項(xiàng)目實(shí)行承發(fā)包的，測繪項(xiàng)目的發(fā)包單位不得向不具有相應(yīng)測繪資質(zhì)等級的單位發(fā)包或者迫使測繪單位以低于測繪成本承包。

測繪單位不得將承包的測繪項(xiàng)目轉(zhuǎn)包。

第二十五條 從事測繪活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格條件，具體辦法由國務(wù)院測繪行政主管部門會(huì)同國務(wù)院人事行政主管部門規(guī)定。

第二十六條 測繪人員進(jìn)行測繪活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有測繪作業(yè)證件。

任何單位和個(gè)人不得妨礙、阻撓測繪人員依法進(jìn)行測繪活動(dòng)。

第二十七條 測繪單位的資質(zhì)證書、測繪專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)證書和測繪人員的測繪作業(yè)證件的式樣，由國務(wù)院測繪行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。

《汕頭市人民政府2013年行政審批制度改革事項(xiàng)目錄》、《汕頭市保留的市級行政審批事項(xiàng)目錄》

一、保留的市級行政許可事項(xiàng)（185項(xiàng)）

實(shí)施機(jī)關(guān)序號項(xiàng)目名稱備注市保密局1攜運(yùn)國家秘密載體出境的單位和人員核準(zhǔn)　2對外經(jīng)濟(jì)合作提供國家秘密資料審批　市人民政府金融工作局3融資性擔(dān)保公司變更審批含公司名稱、組織形式、住所、業(yè)務(wù)范圍（不含為其他融資性擔(dān)保公司的擔(dān)保責(zé)任提供再擔(dān)保和辦理債券發(fā)行擔(dān)保業(yè)務(wù)）、公司分立、公司合并、章程及有關(guān)人員等變更4小額貸款公司變更審批含注冊資本、公司名稱、組織形式、住所、經(jīng)營范圍、股權(quán)、股東（發(fā)起人股東的變更審批，應(yīng)事先征求省金融辦意見）、董事、監(jiān)事、法人代表、高級管理人員、章程變更市發(fā)展和

改革局5權(quán)限內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)國家、省產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄內(nèi)項(xiàng)目核準(zhǔn)6依法必須招標(biāo)的基建工程（包括工程施工、勘察、設(shè)計(jì)監(jiān)理、重要設(shè)備和材料）、投資主體和特許經(jīng)營項(xiàng)目的招標(biāo)方式、組織形式及招標(biāo)范圍的核準(zhǔn)除調(diào)整由區(qū)（縣）投資主管部門核準(zhǔn)的立項(xiàng)項(xiàng)目，其招投標(biāo)核準(zhǔn)與項(xiàng)目審批核準(zhǔn)由區(qū)（縣）審批外，其他保留。含公共資源競爭性方案配置招標(biāo)方案（按省政府辦公廳《廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目分類改革目錄》（粵府辦〔2013〕6號）由區(qū)縣投資主管部門核準(zhǔn)的公共資源競爭性配置招標(biāo)方案外）市糧食局7糧食收購資格許可在市工商部門登記的企業(yè)由市局審批市經(jīng)濟(jì)和

信息化局8酒類批發(fā)許可證核發(fā)　9酒類零售許可證核發(fā)在市工商部門登記的企業(yè)由市局核發(fā)10監(jiān)控化學(xué)品用戶審核與備案　市教育局11高級中學(xué)教師、中等職業(yè)學(xué)校教師、中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格認(rèn)定金平、龍湖保留，其他區(qū)（縣）委托12籌設(shè)、設(shè)立民辦普通高中、中等職業(yè)學(xué)校審批　市民族宗教

事務(wù)局13籌備設(shè)立宗教活動(dòng)場所審批含籌備設(shè)立寺觀教堂審核、籌備設(shè)立其他固定處所審批、其他固定宗教處所變更為寺觀教堂審核14在宗教活動(dòng)場所內(nèi)改建或者新建建筑物審批市屬宗教活動(dòng)場所由市局審批15宗教教職人員戶口遷移審批市屬宗教活動(dòng)場所由市局審批市公安局16民用爆炸物品管理及人員資格許可含爆破作業(yè)人員、爆破工程、爆破作業(yè)單位（非營業(yè)性）許可17出入境、往來港澳臺(tái)許可含臺(tái)灣居民來往大陸簽注，境外人員一次性出入境證件，外國人簽證，外國人居留許可，外國人、外籍華人、華僑臺(tái)灣居民申請定居受理，外國人入境后申請延期、變更審批，外國人、港澳居民、臺(tái)灣居民遺失護(hù)照、通行證等旅行證件出境申請核準(zhǔn)等。其中因私護(hù)照、內(nèi)地居民赴港澳定居、往來港澳通行證、大陸居民往來臺(tái)灣通行證四項(xiàng)服務(wù)前移18劇毒化學(xué)品購買和公路運(yùn)輸通行證　19建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收按照《關(guān)于修訂＜汕頭市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)消防監(jiān)督職責(zé)和審批規(guī)定＞的通知》（汕公消字〔2012〕104號）規(guī)定執(zhí)行20舉行集會(huì)、游行、示威活動(dòng)許可　21典當(dāng)業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)　22易制毒化學(xué)品購買、運(yùn)輸證明核發(fā)　23金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批及工程驗(yàn)收　24省內(nèi)運(yùn)輸、攜運(yùn)槍支彈藥許可證　25A、B級焰火燃放許可證　26營業(yè)性射擊場配置槍支審核　市民政局27非公募基金會(huì)設(shè)立、變更、注銷登記　28假肢和矯形器（輔助器具）生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認(rèn)定　29全市性民辦非企業(yè)單位注冊、變更、注銷登記　30全市性社會(huì)團(tuán)體（含行業(yè)協(xié)會(huì)、異地商會(huì)）注冊、變更、注銷登記　31市級權(quán)限內(nèi)地名審批含建筑物、住宅區(qū)、自然地理實(shí)體、居民地名稱（路、街、巷）、市政設(shè)施地名命名、更名、銷名審批32全市性地名類圖（冊）出版審核 負(fù)責(zé)全市性地名圖、地名圖冊、地名圖集的出版審核市司法局33司法鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人執(zhí)業(yè)變更登記　市財(cái)政局34港、澳、臺(tái)地區(qū)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對市、縣工商機(jī)關(guān)登記企業(yè)臨時(shí)辦理審計(jì)業(yè)務(wù)審批　35會(huì)計(jì)從業(yè)資格證審批在市登記的單位由市局審批36代理記賬機(jī)構(gòu)資格審批在市登記的單位由市局審批37市、縣工商機(jī)關(guān)登記的中外合作經(jīng)營企業(yè)外國合作者先行回收投資審批在市登記的單位（含高新區(qū)）由市局審批汕頭市人力資源和社會(huì)保障局38市縣屬技工學(xué)校設(shè)立審批　39人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立審批中央、省屬、外地駐汕（中心城區(qū)）單位和市屬單位設(shè)立的機(jī)構(gòu)，由市局審批40設(shè)立民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校資格審批市屬民辦職校由市局審批41企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制審批市屬企業(yè)由市局審批42職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)認(rèn)定中央、省屬、外地駐汕（中心城區(qū)）單位和市屬單位，由市局認(rèn)定43外國人、臺(tái)港澳人員在汕就業(yè)許可中央、省屬、外地駐汕（中心城區(qū)）單位和市屬單位，由市局審批市國土資源局44建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審金平、龍湖區(qū)區(qū)級工業(yè)區(qū)的工業(yè)用地部分委托金平、龍湖分局辦理45建設(shè)用地供地審批含行政劃撥、協(xié)議出讓、公開出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)，建設(shè)用地變更規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，臨時(shí)用地許可。其中金平、龍湖區(qū)區(qū)級工業(yè)區(qū)的工業(yè)用地部分委托金平、龍湖分局辦理46建設(shè)用地批準(zhǔn)書核發(fā)含首次辦理和延長建設(shè)年限47特定土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓含劃撥用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、劃撥用地改出讓 （含企業(yè)改制土地處置）、房地產(chǎn)（劃撥用地）轉(zhuǎn)讓補(bǔ)交地價(jià)款、企業(yè)改制土地使用權(quán)處置方案、出讓國有土地使用權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓48探礦權(quán)新立、變更、延續(xù)、保留、注銷登記　49探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批　50采礦權(quán)新立、延續(xù)、變更、注銷登記　51采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批除用作普通建筑材料的砂、粘土、陶瓷土及年開采量5萬立方米以上、10萬立方米以下的建筑石料的小型礦山采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批下放由區(qū)（縣）審批（不含金平、龍湖區(qū)）外，其他保留52地質(zhì)勘查丙級資質(zhì)登記含新立、變更、延續(xù)、補(bǔ)證、注銷53丙級地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位資質(zhì)審批　54丙級地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估單位資質(zhì)審批　55丁級測繪資質(zhì)核準(zhǔn)　56地圖審核　市國土資源局57市、縣設(shè)立測量標(biāo)志拆遷審批　58國家秘密基礎(chǔ)測繪成果利用審批　59丙、丁級測繪作業(yè)證核發(fā)　60地質(zhì)遺跡認(rèn)定　61省級礦泉水注冊登記金平、龍湖區(qū)保留，其他區(qū)（縣）下放62基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定和調(diào)整　63地?zé)帷⒌V泉水采礦許可證頒發(fā)、延續(xù)、變更與注銷登記　市環(huán)境保護(hù)局64市屬企業(yè)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可含醫(yī)療廢物收集處置和收集經(jīng)營許可65危險(xiǎn)廢物跨市轉(zhuǎn)移審批　66嚴(yán)控廢物處理許可證核發(fā)　67

貴州省人民政府關(guān)于公布省直部門繼續(xù)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)目錄的決定

貴州省人民政府令

（第185號）

《省人民政府關(guān)于公布省直部門繼續(xù)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)目錄的決定》已經(jīng)2018年1月3日省人民政府第112次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

省長 諶貽琴

2018年2月1日

省人民政府關(guān)于公布省直部門繼續(xù)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)目錄的決定

經(jīng)審核，省人民政府決定公布省直部門繼續(xù)實(shí)施的270項(xiàng)行政許可事項(xiàng)目錄。

2017年4月5日公布的《省人民政府關(guān)于公布省直機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可項(xiàng)目的決定》（省政府令第175號）同時(shí)廢止。

附件：

省直部門繼續(xù)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)目錄（270項(xiàng)）

序號權(quán)力名稱權(quán)力依據(jù)實(shí)施主體1權(quán)限內(nèi)企業(yè)（含外商投資、中外合資企業(yè)）、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第673號）《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕72號）《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》（國務(wù)院令第346號）《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（國家發(fā)展改革委令2017年第2號）《省人民政府關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（貴州省2017年本）的通知》（黔府發(fā)〔2017〕14號）省發(fā)展改革委2固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查《中華人民共和國節(jié)約能源法》《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展改革委令2016年第44號）《貴州省節(jié)約能源條例》省發(fā)展改革委3權(quán)限內(nèi)水電項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第77號發(fā)布，第588號修訂）《關(guān)于水電站大壩安全監(jiān)管及水電站建設(shè)竣工驗(yàn)收管理職責(zé)分工的通知》（中央編辦發(fā)〔2004〕20號）《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改辦能源〔2003〕1311號）《省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整全省在建大中型水電工程移民補(bǔ)償投資概算有關(guān)問題的通知》（黔府辦發(fā)〔2006〕125號）《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2014〕50號）省發(fā)展改革委4普通高等學(xué)校教師資格認(rèn)定《中華人民共和國教師法》《教師資格條例》（國務(wù)院令第188號）省教育廳5權(quán)限內(nèi)設(shè)立民辦學(xué)校審批《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》省教育廳6開辦外籍人員子女學(xué)校及中外（含港澳臺(tái)）合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目審批《中外合作辦學(xué)條例》（國務(wù)院令第372號發(fā)布，第638號修訂）《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）省教育廳7權(quán)限內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等投資建設(shè)的技術(shù)改造項(xiàng)目及工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第673號）《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕72號）《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（國家發(fā)展改革委令2017年第2號）《省人民政府關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（貴州省2017年本）的通知》（黔府發(fā)〔2017〕14號）《省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)＜貴州省投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行工作意見＞的通知》（黔發(fā)改投資〔2004〕1173號）省經(jīng)濟(jì)和信息化委8供電營業(yè)許可《中華人民共和國電力法》《電力供應(yīng)與使用條例》（國務(wù)院令第196號發(fā)布，第666號修訂）省經(jīng)濟(jì)和信息化委9權(quán)限內(nèi)監(jiān)控化學(xué)品經(jīng)營、使用、處理批準(zhǔn)《中華人民共和國監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第190號發(fā)布，第588號修訂）《〈中華人民共和國監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例〉實(shí)施細(xì)則》（化學(xué)工業(yè)部令1997年第12號）省經(jīng)濟(jì)和信息化委10民用爆炸物品銷售許可《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第466號發(fā)布，第653號修訂）省經(jīng)濟(jì)和信息化委11三級國防計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)設(shè)置審批《國防計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》（國務(wù)院、中央軍委令1990年第54號）《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號）省經(jīng)濟(jì)和信息化委12民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號發(fā)布，第653號修訂）《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第466號公布，第653號修訂）《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國發(fā)〔2014〕5號）省經(jīng)濟(jì)和信息化委13工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查《中華人民共和國節(jié)約能源法》《工業(yè)和信息化部關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作的通知》（工信部節(jié)〔2010〕135號）《貴州省節(jié)約能源條例》省經(jīng)濟(jì)和信息化委14鉻化合物生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2015〕11號）《省人民政府關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目的決定》（省政府令第164號）省經(jīng)濟(jì)和信息化委15甘草、麻黃草收購許可證核發(fā)《國務(wù)院關(guān)于禁止采集和銷售發(fā)菜制止濫挖甘草和麻黃草有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2000〕13號）《國務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國發(fā)〔2004〕16號）省經(jīng)濟(jì)和信息化委16食鹽批發(fā)許可《食鹽專營辦法》（國務(wù)院令第197號發(fā)布，第696號修訂）《貴州省食鹽管理?xiàng)l例》省經(jīng)濟(jì)和信息化委17食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)許可《食鹽專營辦法》（國務(wù)院令第197號發(fā)布，第696號修訂）《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國發(fā)〔2013〕44號）省經(jīng)濟(jì)和信息化委18寺院、宮觀、清真寺、教堂的設(shè)立、變更、合并、分立、終止審批《宗教事務(wù)條例》（國務(wù)院令第426號公布，第686號修訂）《貴州省宗教事務(wù)條例》省民宗委19宗教團(tuán)體、宗教院校、寺觀教堂編印宗教內(nèi)部資料性出版物或者其他宗教用品審批《宗教事務(wù)條例》（國務(wù)院令第426號公布，第686號修訂）《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第315號發(fā)布，第666號