四川省測繪地理信息市場管理辦法

第一條　為了規(guī)范測繪地理信息市場秩序，根據《中華人民共和國測繪法》等法律、法規(guī)，結合四川省實際，制定本辦法。第二條　省測繪地理信息行政主管部門負責全省測繪地理信息市場的監(jiān)督管理。

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市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府測繪地理信息行政主管部門負責本行政區(qū)域測繪地理信息市場的監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府有關部門在各自職責范圍內做好測繪地理信息市場監(jiān)督管理工作。第三條　從事測繪地理信息市場活動，應當遵守國家測繪、保密、安全等法律、法規(guī)的規(guī)定，維護國家地理信息資源安全。第四條　任何單位和個人有權投訴或者舉報測繪地理信息市場活動中的違法行為，有關部門應當依法進行查處。第五條　從事地理信息獲取、處理、提供、應用等測繪活動的單位，應當依法取得測繪資質證書，并在測繪資質等級許可的業(yè)務范圍內開展活動。

從事測繪地理信息活動的專業(yè)技術人員，應當具備國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格條件。第六條　從事測繪地理信息活動的單位在注冊地外設立分支機構，應當書面告知分支機構所在地測繪地理信息行政主管部門。

測繪地理信息單位設立的分支機構應當具有固定的辦公場所，其技術人員、儀器設備應當納入所屬測繪單位的統一管理，執(zhí)行國家有關測繪檔案、保密、技術、質量等管理制度。第七條　境外組織或者個人在本省行政區(qū)域內從事測繪活動的，應當遵守相關法律、法規(guī)，有關部門應當按照國家相關規(guī)定進行監(jiān)督管理。第八條　測繪地理信息項目依法實行招標投標制度。

使用財政資金和使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的測繪地理信息項目，應當按照國家和省的有關規(guī)定，進行公開招標。

必須招標的項目，有下列情形之一的，招標單位經項目審批部門核準可以采用邀請招標，其中屬省重點項目的，應當經依法批準：

（一）因技術復雜或者有特殊要求，只有少數潛在投標人可供選擇的；

（二）受自然地域環(huán)境限制的；

（三）涉及國家安全、國家秘密的；

（四）采用公開招標的費用占項目總投資的比例過大的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不宜公開招標的。第九條　涉及國家安全、國家秘密、搶險救災等不適宜進行招標的項目，按照國家有關規(guī)定可以不進行招標，由項目主管部門按照國家和省有關規(guī)定確定的測繪單位實施。第十條　招標單位應當按照測繪地理信息項目規(guī)模、技術要求等條件，依法合理設定投標單位的測繪資質等級、業(yè)務范圍、資信業(yè)績和項目技術標準等要求，不得設定與實施測繪地理信息項目無關的評標條件。

測繪地理信息項目招標單位不得將項目發(fā)包給未取得相應測繪資質等級和業(yè)務范圍的單位。第十一條　招標單位應當在測繪地理信息項目預公告或者招標文件發(fā)出前，將測繪地理信息項目招標文件等相關材料書面告知所在地測繪地理信息行政主管部門。第十二條　兩個以上測繪單位組成聯合體投標的，聯合體應當在提交資格預審申請文件前組成。聯合體的資質等級應當按照國家有關法律、法規(guī)確定。第十三條　評標委員會組成人數應當為五人以上單數，以測繪地理信息為主的項目，測繪地理信息專家不得少于成員總數的五分之二。第十四條　測繪地理信息項目承發(fā)包價格，國家有規(guī)定的，按照國家規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，在保證測繪成果質量的前提下，按市場原則自主定價。

評標委員會發(fā)現投標單位報價明顯低于其他投標報價，且不能作出合理說明并提供相關證明材料的，可以依法認定其投標無效。

報價低于平均報價15%的為明顯低于其他投標報價。第十五條　測繪地理信息項目發(fā)包單位與承包單位應當依法簽訂合同，并在合同中明確約定技術、價格、工期、質量、成果保密、履約責任，以及依法進行成果匯交等有關事項。

測繪地理信息項目發(fā)包單位允許分包的，合同應當予以明確，接受分包的單位應當具備相關測繪資質，并不得再次分包；技術設計、質量控制等關鍵性項目環(huán)節(jié)不得分包。

測繪地理信息項目利用已有測繪成果的，應當在項目合同中注明其合法來源。第十六條　測繪單位在實施測繪地理信息項目前，通過互聯網等方式向測繪地理信息行政主管部門進行項目備案登記。

省測繪地理信息行政主管部門負責涉及兩個以上市（州）行政區(qū)域的測繪地理信息項目和省外測繪單位承擔測繪地理信息項目的備案登記工作；市（州）、縣（市、區(qū)）測繪地理信息行政主管部門負責本行政區(qū)域內測繪地理信息項目的備案登記工作。

西寧市測繪地理信息管理辦法

第一章　總 則第一條　為加強測繪地理信息管理，促進測繪地理信息事業(yè)發(fā)展，根據《中華人民共和國測繪法》、《青海省實施〈中華人民共和國測繪法〉辦法》和有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。第二條　在本市行政區(qū)域內從事測繪地理信息及相關活動適用本辦法。第三條　市、區(qū)（縣）人民政府應當加強對測繪地理信息工作的領導，將測繪地理信息事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。鼓勵測繪地理信息科學技術的研究和創(chuàng)新，支持測繪地理信息成果的開發(fā)應用。基礎測繪、應急測繪等公益性測繪和測繪基礎設施維護所需經費應當納入市、區(qū)（縣）政府年度財政預算。第四條　市測繪地理信息行政主管部門（以下簡稱測繪行政主管部門）負責本市測繪工作的統一監(jiān)督管理。各區(qū)（縣）承擔測繪行政管理職責的部門負責所轄區(qū)域內測繪工作的監(jiān)督管理。

國土、建設、規(guī)劃、工商、公安、質監(jiān)、水利、財政、交通、發(fā)展改革、國家安全、新聞出版等有關部門按照各自職責，協同做好有關的測繪管理工作。第二章　基礎測繪和測繪標準第五條　在本市行政區(qū)域內從事測繪地理信息活動，應當使用國家規(guī)定的測繪基準、測繪系統和西寧相對獨立的平面坐標系統，執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術規(guī)范和標準。第六條　市測繪行政主管部門應當建立本市統一的基礎地理空間框架，管理本行政區(qū)域的地理信息數據，統一基礎地理信息數據標準，負責組織基礎地理信息數據的采集、處理、發(fā)布和提供，健全交換機制，促進地理信息資源共享利用。第七條　市人民政府投資建立的涉及地理信息的相關專業(yè)信息系統應當以本市基礎地理空間框架為基礎平臺。

政府各部門應用信息系統建設全部采用本市基礎地理空間信息公共平臺。市測繪行政主管部門應當積極推廣地理空間信息公共平臺成果的應用。第八條　市測繪行政主管部門負責組織實施下列基礎測繪項目：

（一）建立、更新和維護本市區(qū)域內國家四等以下平面控制網、高程控制網和空間定位網；

（二）建立、更新和維護市級基礎地理信息系統和數據庫；

（三）測制和更新1：500、1：1000、1：2000基本比例尺地形圖、影像圖和數字化產品；

（四）獲取本市區(qū)域內的基礎航空攝影和基礎遙感資料；

（五）其他基礎測繪事項。第九條　市測繪行政主管部門會同市人民政府有關部門組織編制本市的基礎測繪規(guī)劃，報市人民政府批準，并報省測繪行政主管部門備案后組織實施。第十條　市發(fā)展改革行政主管部門會同市測繪行政主管部門，編制本市基礎測繪年度計劃，并分別報省發(fā)展改革、省測繪行政主管部門備案。第十一條　實行基礎測繪成果定期更新制度。基礎測繪成果更新應當根據本市國民經濟和社會發(fā)展的需要、基礎地理信息變化情況等因素，由市測繪行政主管部門提出，報市人民政府批準后實施。

（一）1：500、1：1000比例尺地形圖、影像圖及其數字化產品，城市規(guī)劃建設、重大工程急需的基礎測繪成果應當及時按需更新；

（二）1：2000比例尺地形圖三年更新一次；

（三）全市統一布設的平面控制網、高程控制網按規(guī)定復測改造。第十二條　市測繪行政主管部門應當做好測繪地理信息應急保障工作，制定突發(fā)事件測繪地理信息應急保障預案。第三章　其他測繪第十三條　市測繪行政主管部門會同市國土行政主管部門負責編制本行政區(qū)域的地籍測繪規(guī)劃，組織管理地籍測繪、建立全市地籍數據庫。第十四條　地籍測繪單位測制的基礎地形圖的數學精度和地理要素表示，應當滿足土地權屬調查及確定土地權屬界址、界線的需要。

市測繪行政主管部門應當保證地籍數據成果的現勢性，本市地籍測繪成果應定期到原測繪單位復核審查。權屬界址線發(fā)生變更時，有關當事人應當及時進行變更測繪。第十五條　在本市行政區(qū)域內以測繪為目的，申請進行航空攝影或者遙感的，應當遵守國家、省有關規(guī)定。第十六條　市人民政府應當加強城市地下管線普查、整測等基礎性測繪工作的統一領導，保障城市地下管線數據庫的完整性和現勢性。

市測繪行政主管部門應當制定城市地下管線普查、整測工作規(guī)劃和實施計劃，報市人民政府批準后組織實施。

市人民政府有關部門在各自的職責范圍內，協助市測繪行政主管部門做好地下管線的普查、整測工作。

佛山市測繪地理信息管理辦法

第一章　總 則第一條　為加強本市測繪地理信息管理，規(guī)范測繪活動，減少重復建設和資源浪費，提高地理信息資源共建共享水平，維護國家地理信息安全，根據《中華人民共和國測繪法》《廣東省測繪條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。第二條　在本市行政區(qū)域內從事測繪活動、使用測繪成果、提供地理信息服務，應當遵守本辦法。軍事測繪按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第三條　市、區(qū)人民政府應當加強對測繪地理信息工作的領導，將測繪地理信息事業(yè)納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃?；A測繪、永久性測量標志普查和維護管理、地理國情監(jiān)測、應急測繪等公益性測繪，所需經費列入本級財政經費預算。第四條　市測繪地理信息主管部門負責全市測繪地理信息工作的統一監(jiān)督管理。區(qū)測繪地理信息主管部門負責本行政區(qū)域內的測繪地理信息管理工作，并接受市測繪地理信息主管部門的監(jiān)督及指導。

市、區(qū)人民政府其他有關部門依據本級人民政府規(guī)定的職責分工，負責本部門有關的測繪地理信息管理工作。第二章　測繪基準和規(guī)范第五條　在本市從事測繪活動，應當采用全市統一的平面坐標系統和高程系統，應當執(zhí)行國家、省、市有關的測繪地理信息技術規(guī)范和標準。

市測繪地理信息主管部門和市有關部門可以根據國家、省的測繪地理信息技術規(guī)范和標準，補充制定本市的測繪地理信息技術規(guī)范和標準。第六條　市測繪地理信息主管部門負責組織建立地理信息時空數據中心和共享平臺，管理本市地理信息數據。時空數據中心包括市級地理信息時空數據庫和區(qū)級地理信息時空數據庫，市級地理信息時空數據庫向區(qū)級地理信息時空數據庫分發(fā)地理信息數據。

政府部門或者財政投資建立的涉及測繪地理信息的相關專業(yè)信息系統，應當以地理信息共享平臺為基礎平臺。建立地理信息系統或者建立與地理信息系統有關的其他信息系統，應當采用時空數據中心提供的基礎地理信息數據。第七條　市測繪地理信息主管部門應當依據相關法律、法規(guī)、標準的要求對本市衛(wèi)星導航定位基準站的建設、運行維護進行統一監(jiān)管，并負責制定使用、管理本市連續(xù)運行衛(wèi)星定位服務系統的相關規(guī)定及制度，保障系統的應用推廣和有效使用。第三章　基礎測繪和其他測繪第八條　市測繪地理信息主管部門應當會同市人民政府有關部門組織編制市基礎測繪規(guī)劃，報市人民政府批準，并報省測繪地理信息主管部門備案后組織實施。

市測繪地理信息主管部門應當會同市發(fā)展改革主管部門，根據市基礎測繪規(guī)劃，編制本市基礎測繪年度計劃，并分別報上一級主管部門備案后組織實施。

區(qū)測繪地理信息主管部門應當按照市測繪地理信息主管部門編制的基礎測繪規(guī)劃和年度計劃開展本行政區(qū)域內的基礎測繪工作。

市、區(qū)財政部門應當參照批準通過的基礎測繪規(guī)劃和年度計劃，核撥基礎測繪經費。第九條　市測繪地理信息主管部門負責下列基礎測繪工作：

（一）全市統一的平面控制網、高程控制網的建立、更新與維護；

（二）佛山市連續(xù)運行衛(wèi)星定位服務系統的建設、運營與維護；

（三）全市基礎航空攝影和基礎遙感資料的獲取；

（四）配合省測繪地理信息主管部門做好全市1：5000比例尺地形圖、影像圖、數字化產品以及相應深化產品的測制與更新；

（五）全市1：2000地形圖、影像圖、數字化產品以及相應深化產品的測制與更新；

（六）全市城市三維模型、地名地址數據、興趣點，1：500比例尺地形圖、數字化產品以及相應深化產品生產與更新的統籌；

（七）全市唯一的基礎地理信息系統、地理信息時空數據庫、地理信息共享平臺的建設與維護；

（八）全市基礎地理底圖的繪制；

（九）國務院、省、市測繪地理信息主管部門確定的其他基礎測繪事項。第十條　區(qū)測繪地理信息主管部門負責下列基礎測繪工作：

（一）本行政區(qū)域內四等以下平面控制網、四等（含）以下高程控制網的加密、維護和更新；

（二）按照市測繪地理信息主管部門的統籌安排，開展本行政區(qū)域內城市三維模型、地名地址數據、興趣點，1：500比例尺地形圖、數字化產品以及相應深化產品的生產與更新工作；

（三）基于市測繪地理信息主管部門建設的地理信息時空數據庫及地理信息共享平臺開展本行政區(qū)域內地理信息的擴展應用與維護工作；

（四）市測繪地理信息主管部門確定的其他基礎測繪事項。

青海省測繪地理信息市場管理辦法

第一條　為了規(guī)范測繪地理信息市場秩序，促進測繪地理信息事業(yè)發(fā)展，維護國家地理信息安全，根據《中華人民共和國測繪法》等法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。第二條　在本省行政區(qū)域內從事測繪地理信息項目承攬、提供測繪地理信息成果和測繪地理信息服務等市場活動，以及對測繪地理信息市場活動實施監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條　從事測繪地理信息市場活動應當遵守測繪、保密、國家安全等法律法規(guī)，不得損害國家利益、公共利益和他人的合法權益。第四條　縣級以上人民政府應當加強對測繪地理信息工作的領導，鼓勵測繪地理信息科學技術創(chuàng)新，支持開發(fā)測繪地理信息產品，引導測繪地理信息社會化服務，促進測繪地理信息資源共享。第五條　省測繪地理信息主管部門負責全省測繪地理信息市場的統一監(jiān)督管理。

市（州）、縣（市、區(qū)）測繪地理信息主管部門負責本行政區(qū)域內測繪地理信息市場的監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府有關部門應當按照職責分工，做好測繪地理信息市場監(jiān)督管理相關工作。第六條　從事測繪地理信息活動的單位應當依法取得相應等級的測繪資質證書，并在測繪資質等級許可的范圍內開展活動。

測繪單位作業(yè)期間應當接受當地測繪地理信息主管部門的監(jiān)督管理，并按照規(guī)定匯交作業(yè)成果。

測繪人員從事測繪活動，應當持有測繪作業(yè)證件。第七條　測繪地理信息項目應當依法進行招標或者政府采購。涉及國家安全、國家秘密、搶險救災、處置突發(fā)事件等不適宜進行招標的測繪地理信息項目，按照國家有關規(guī)定可以不進行招標。

依法應當招標的測繪地理信息項目不得化整為零或者以其他方式規(guī)避招標。第八條　招標單位應當按照測繪地理信息項目規(guī)模、技術要求等條件，依法合理設定投標單位的測繪資質等級、業(yè)務范圍和項目技術標準等要求，并查驗投標單位的資質證書，不得讓不具有相應測繪資質等級的單位中標。第九條　投標單位不得以低于測繪成本的報價競標，招標單位不得讓測繪單位低于測繪成本中標。

測繪生產成本費用定額，國家和省有規(guī)定的，執(zhí)行相關規(guī)定；沒有規(guī)定的，應當在保證測繪成果質量的前提下，按照市場原則科學合理確定。第十條　測繪單位不得轉讓中標的測繪地理信息項目。

測繪地理信息項目的主體、關鍵性工作不得分包。部分非主體、非關鍵性工作分包的，應當征得發(fā)包單位同意，并在測繪合同中明確，但分包量不得大于該項目總承包量的40％。

接受分包的單位應當具備相應的測繪資質條件，不得將測繪地理信息項目再分包。第十一條　依法招標的測繪地理信息項目應當實行測繪監(jiān)理制度。

測繪地理信息項目發(fā)包單位，應當委托具有相應測繪監(jiān)理專業(yè)資質等級的測繪單位進行監(jiān)理。測繪監(jiān)理單位對其監(jiān)理的測繪地理信息項目成果質量承擔責任。

具有測繪監(jiān)理專業(yè)資質的測繪單位，不得對本單位承包的測繪地理信息項目進行監(jiān)理。

測繪監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員，不得與測繪單位串通、弄虛作假，損害國家利益、公共利益和他人合法權益。第十二條　測繪地理信息主管部門應當會同其他有關部門，加強對衛(wèi)星導航定位基準站建設和運行維護的規(guī)范和指導。

衛(wèi)星導航定位基準站的建設單位在開工建設30日前，應當按照國家規(guī)定向省測繪地理信息主管部門備案。第十三條　衛(wèi)星導航定位基準站建設、運行維護應當符合國家標準和要求，建立數據接收、處理、存儲、傳輸、使用以及安全保障制度，遵守保密、國家安全等法律法規(guī)的規(guī)定。第十四條　測繪地理信息主管部門應當統籌協調測繪航空航天遙感影像資源獲取、處理、分發(fā)服務，提高利用效率，確保測繪地理信息基礎數據的安全性、權威性和現勢性。

有適宜測繪成果的，應當充分利用已有的測繪成果，實現測繪成果共享。第十五條　因測繪工作需要進行航空攝影或者使用無人機進行航空攝影的，應當按照國家有關規(guī)定辦理批準手續(xù)，并遵守有關航空飛行管制的規(guī)定。第十六條　測繪航空航天遙感項目獲取的影像資料，應當依法進行保密審查和保密技術處理。

測繪航空航天遙感影像資料未經保密審查和保密技術處理的，不得提供使用。第十七條　測繪地理信息主管部門應當加強地圖市場的統一監(jiān)督管理。

省測繪地理信息主管部門負責審核全省地圖以及主要表現地為兩個以上市（州）行政區(qū)域的地圖。

市（州）測繪地理信息主管部門負責審核主要表現地在本行政區(qū)域內的地圖。