地圖爭奪戰(zhàn)升級，華為、滴滴紛紛入局，老圖商們很“受傷”？

文| AI 財經(jīng) 社 吳迪

編輯| 張碩

巨頭之間的競賽，成了一些中小公司的“福音”。

周非池意識到公司正身處一個“非常好的機遇”下，并且今年以來的感受愈發(fā)明顯。

他的公司瞰景 科技 ，是國內地理信息行業(yè)專注于提供實景三維建模技術整體解決方案的企業(yè)。具體來說，通過售賣專業(yè)軟件，為存在高精三維地圖制作業(yè)務需求的企業(yè)提供數(shù)據(jù)生產(chǎn)工具。

瞰景 科技 2012年成立，去年至今業(yè)務突飛猛進。“目前來講，比較大型的圖商，或者說線上地圖的服務提供商，只要涉及到實景三維的數(shù)據(jù)，多多少少都已經(jīng)是我們的客戶了?！敝芊浅馗嬖VAI 財經(jīng) 社。

這很大程度上得益于高精度地圖賽道的火熱。高盛此前預計，2020年全球高精地圖市場規(guī)模為21億美元，2025年該市場將達到94億美元。隨著自動駕駛技術的落地和普及，高精度地圖更是成為車企必不可少的基礎設施以及互聯(lián)網(wǎng)巨頭們重要的流量入口。

高精地圖的入口之爭背后，則被認為是爭奪自動駕駛的未來，以及構建各自業(yè)務生態(tài)壁壘的“生命線”。

搶占未來地圖入口

在某頭部地圖軟件公司任職的彭超越形容這種升溫的競賽狀態(tài)，是逐漸“從上升期向白熱期在過渡”。

普通精度的電子地圖導航到今天這個階段已經(jīng)屬于中后期了?！白铑^部的兩家，百度地圖和高德地圖，從2017年左右用戶的活躍度就基本持平了?！彼嬖VAI 財經(jīng) 社，真正激烈的是下一賽道，“就是頭部幾家公司對高精地圖、高精定位，包括地圖對 社會 賦能方面的爭奪?！?/p>

圖/視覺中國

除了大眾熟知的地圖應用軟件高德、百度、騰訊之外，京東、滴滴、美團，這些電商、生活服務類起家的公司，也紛紛加入新的戰(zhàn)局之中。此外，賽道上還能看到包括以四維圖新為代表的傳統(tǒng)地圖生產(chǎn)商，以及華為、小米等 科技 公司的身影。

今年10月，滴滴出行悄然上線了自研地圖業(yè)務滴滴地圖，并注冊了新的商標，內嵌滴滴地圖功能的導航及公交菜單也出現(xiàn)在滴滴出行乘客端App的一級菜單欄目中。作為以出行業(yè)務為支柱的公司，滴滴一直使用第三方的地圖導航，成為它最大的缺憾和不足。此舉被認為是滴滴在試圖補足短板。事實上，滴滴公司在2017年就獲得了國家測繪地理局頒發(fā)的電子地圖甲級測繪資質，這是從事電子導航類地圖資質的最高門檻。

百度地圖的一位員工告訴AI 財經(jīng) 社，百度做高精度地圖是為了無人駕駛和一些基座型的能力建設服務。同樣，滴滴也將自動駕駛視作未來重要的發(fā)展方向，今年6月，滴滴自動駕駛網(wǎng)約車服務在上海開放首秀。

無獨有偶，美團不久前也通過旗下全資子公司“北京美大智達 科技 有限公司”拿到導航地圖制作的甲級測繪資質。美團當時回應媒體表示，“地圖是生活服務電商平臺的基礎設施，美團將依照國家法規(guī)有序開展相關工作。”

王興和他的美團可能要深入地圖企業(yè)高精地圖的腹地，而被王興吐槽的主流地圖應用廠商，百度、高德近期也都加緊各自的商業(yè)化落地，動作頻頻。百度在北京大張旗鼓開放了無人駕駛出租車試駕；高德則在聚合打車模式上加碼出租車業(yè)務啟動“好的出租”，被指挑戰(zhàn)滴滴。

另一則來自大公司相關進展的消息是，華為正式在海外上線了自己的地圖產(chǎn)品“Petal Maps”。雖然華為曾承諾不參與國內地圖的競爭，但一位接近華為的人士告訴AI 財經(jīng) 社：“華為在這一塊的技術積累和它的能力不輸任何一家互聯(lián)網(wǎng)公司，國內互聯(lián)網(wǎng)一線巨頭對華為的這種警惕和防范，我覺得也是非常必然的一件事情?！?/p>

在地圖領域任職多年的彭超越近來看到的是“自動駕駛、車聯(lián)網(wǎng)、車路協(xié)同、車道級導航、高精地圖包括高精定位市場的逐漸繁榮”。幾年前，他就預感到了這一領域會變得“熱鬧非凡”。他當初的判斷依據(jù)是，像美團、滴滴之類的公司，都有一些生態(tài)需要地圖業(yè)務的支撐，加入進來順理成章。

在他看來，這些互聯(lián)網(wǎng)公司通過各種各樣的并購之后，已經(jīng)各自形成了合力?！艾F(xiàn)在像百度、騰訊、阿里，其實他們都已經(jīng)形成了自己的生態(tài)，誰家沒有做一些能夠有獲取到位置信息能力的業(yè)務？又有誰家沒有對這些地理信息數(shù)據(jù)來進行應用落地的需求？”他反問道。

“對于這些各自領域的巨頭公司來講，地理信息和地圖已經(jīng)成為它們各種各樣、能夠觸及到民生的方方面面的業(yè)務都需要的底座?！彼M一步解釋。

一位業(yè)內人士則告訴AI 財經(jīng) 社，包括百度、高德在內的導航電子地圖企業(yè)因軟件免費供大眾使用，仍處在虧損狀態(tài)。而高精地圖的應用主要集中在to B領域，將成為一種可行的變現(xiàn)方式?！八^的賦能企業(yè)，其實也是出于止損和賺錢的訴求?！?/p>

新入局者的挑戰(zhàn)和難度

需要明確的是，高精地圖不是精度更高的導航地圖。

地圖生產(chǎn)商“四維圖新”的產(chǎn)品經(jīng)理周猛，給高精地圖下的三個定義是“高鮮度、高精度、高豐富度”。

他將高精地圖視作是“完全不同于導航地圖的”全新產(chǎn)品?！皩Ш降貓D是作為車中 娛樂 模塊存在，在實際開車過程中實現(xiàn)糾錯，不必詳細到車道級，只需要看到道路的大致就可以了。高精地圖精度極高，路面和路外基礎設施信息也非常豐富。”

周非池也告訴AI 財經(jīng) 社，自動駕駛用途的這種高精地圖的數(shù)據(jù)儲備，數(shù)據(jù)生命周期之短，數(shù)據(jù)的時效性和準確性的要求之高，跟傳統(tǒng)的所謂導航地圖完全不是一個概念。在他看來，高精地圖不僅僅局限在一個二維的車載道路，而是“一個全面狀的三維地圖的需求”。

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自動駕駛雖然因為實踐中的局限，熱度已經(jīng)大不如前，但它推動了高精地圖的發(fā)展。反過來，高精地圖的進步，也將帶來自動駕駛的實踐突破和體驗提升。

“有了高精地圖之后，仿佛開啟了上帝視角一樣，可以高速自動駕駛?！敝苊驮诮诘囊淮尉€上分享中表示。

不過，這仍然是對美好未來的向往。彭超越將美好憧憬拉回現(xiàn)實：“其實現(xiàn)在車道級導航還做不到高精，是需要持續(xù)演進的，不是說我們的工藝能達到高效的更新，高精就很快能做起來，不是一蹴而就的?！?/p>

周非池將高精地圖的投入，視為“很有風險的燒錢行為”?！叭绻矣幸徊孔詣玉{駛的車輛，按照上個星期的高精度地圖數(shù)據(jù)行駛，不管你精度能達到多高，對我來講都已經(jīng)沒有用了，依然有可能出現(xiàn)事故?！彼嬖VAI 財經(jīng) 社，前提一定是解決了按天、按小時更新的動態(tài)數(shù)據(jù)采集?！澳壳皝砜?，自動駕駛在很多政策法規(guī)、道路基礎設施甚至行人，以及有人駕駛和無人駕駛的車輛要共存等方面，還有非常多的不可控性?！?/p>

事實上，各家圍繞高精地圖生產(chǎn)，以及基于高精地圖對 社會 賦能的賽道領域上的角逐，也需要面臨一些政策上和數(shù)據(jù)安全隱憂方面的約束。

一位不愿具名的人士告訴AI 財經(jīng) 社，早在2013年某巨頭的地圖產(chǎn)品就曾進行過高精度地圖方向 探索 ，當時這家巨頭的負責人雄心壯志，要一年在幾十個城市中上線相關的公眾化產(chǎn)品，但“由于太高精度，出于地理信息數(shù)據(jù)保密等要求，最后沒能上線”。

該人士還表示，過去深圳有一家創(chuàng)業(yè)公司曾提出一個類似谷歌地球的產(chǎn)品，“就是在云端做數(shù)據(jù)處理，然后直接在云端就可以瀏覽，在網(wǎng)上進行發(fā)布?！耙彩且驗橛|及到了一些數(shù)據(jù)保密方面的問題，當然還有其他一些商務上的阻礙，所以這個深圳團隊的業(yè)務現(xiàn)在已經(jīng)結束了。”

單就高精地圖的生產(chǎn)方面，其實政策上是鼓勵的。但彭超越告訴AI 財經(jīng) 社，“用戶信息、用戶的定位，包括一些政策區(qū)域性的問題，這些方面可能會敏感，有一些政策的管控。”

不過，一些樂觀的跡象已經(jīng)顯現(xiàn)。近期，在相關測繪資質認證上，國家進一步簡政放權?！皩y繪資質類別和等級總數(shù)由138項減至20項，除導航電子地圖制作外，將其余甲級測繪資質審批全部下放至省級。”一名產(chǎn)業(yè)人士對AI 財經(jīng) 社稱。

該產(chǎn)業(yè)人士介紹，高精地圖不管是地圖廠商的數(shù)據(jù)儲備，還是采集能力，目前來講都已經(jīng)不是瓶頸?！拔蚁嘈烹S著很多技術的完善以及政策法規(guī)的完善，國內的高精度地圖尤其高精度真三維地圖，也很快能夠通過互聯(lián)網(wǎng)公眾服務的方式對大家打開。”

老圖商很“受傷”

另一種被視為“必然的趨勢”也正在顯現(xiàn)。

特斯拉車主胡兵，今年逐漸用回了自帶的車載導航?！霸瓉泶蠹叶荚谟盟木S圖新地圖的時候，我所在的特斯拉車主群里面最典型的一個現(xiàn)象就是很多人都不用車載地圖，都自己在旁邊架個手機，開百度或高德?！苯衲?月，特斯拉將車載導航切換成了百度。

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胡兵也是其中的一員。他們認為四維圖新的地圖導航“錯誤比較多，更新不及時”。切換地圖之后，胡兵感受到了使用體驗的提升?！昂芏鄶?shù)據(jù)更新的時效性也提上來了，道路情況也準了”，他說，“慢慢又用回了車載，畢竟內置的方便而且屏幕大。”

百度地圖成功牽手特斯拉，似乎讓四維圖新成為了“受害者”。但該公司對此給予了否認。四維圖新當時回應表示，地圖切換只涉及在線渲染，從騰訊地圖切換為百度地圖，但車機端地圖包全系依然都是四維圖新數(shù)據(jù)，雙方合作繼續(xù)。

表面上看似乎是騰訊地圖和百度地圖的業(yè)務競爭，但背后卻存在更深的關系糾葛。

作為國內資歷最高的底層圖商，四維圖新為多家地圖應用企業(yè)提供基礎數(shù)據(jù)，包括華為、騰訊、滴滴、京東等，甚至百度之前也是四維圖新長期的合作伙伴。

由于業(yè)務綁定緊密，四維圖新與地圖應用巨頭的關系也十分緊密。根據(jù)公開資料，騰訊在2014年通過股權轉讓成為四維圖新的第二大股東。百度與四維圖新的合作最早也始于2009年，很長一段時間百度通過付費使用四維圖新的底圖。但雙方的合作持續(xù)到2016年底，此后未再續(xù)約。

一位百度地圖內部的人士對AI 財經(jīng) 社解釋，終止和四維圖新的合作和公司的戰(zhàn)略布局有關?！斑^去地圖的生產(chǎn)、應用是分開的，現(xiàn)在之間的界限比較模糊，逐漸聚攏化了?！彼Q?！昂芏嗷ヂ?lián)網(wǎng)的新巨頭也好，老巨頭也好，它們自己做數(shù)據(jù)的采集，對老的圖商造成一些生意上的壓力，我覺得這是一個必然的趨勢。”

據(jù)AI 財經(jīng) 社了解，不僅是數(shù)據(jù)歸屬問題的爭端，百度、高德這些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)剛入局的時候，瘋狂從四維圖新等老圖商們手里挖人。一名四維圖新的內部人士對AI 財經(jīng) 社的描述是，“不計成本”。

一位資深的從業(yè)人員告訴AI 財經(jīng) 社，既然地圖服務對互聯(lián)網(wǎng)各巨頭來說都是剛需，“而我又不需要付出很大的代價，就能夠招得到有足夠能力的人幫我去做這件事情，我也就不需要把地圖服務的生命線依賴于某一個第三方的服務商身上，何樂而不為？把采集的能力掌握在自己手里，這會變成一個必然的剛需?！?/p>

該人士稱，實際上背后的一個重要原因還在于，“里面的水分或者說利潤差還是足夠可觀的”，“打個比方，我現(xiàn)在每年支付給圖商去買圖的費用，可能從中抽出一部分錢，我就自己能去把這個事干了”。

他進一步解釋。對于互聯(lián)網(wǎng)巨頭來說，它們也并非是出于單一目的自己投入去做數(shù)據(jù)采集，搶圖商的生意?！氨热?，高德被阿里收購了之后，給菜鳥網(wǎng)絡天然帶來了這些門址信息。很多的事情其實還要花錢去做，可能人家的另外一個生態(tài)關聯(lián)公司，天天就是就這事的，而獲得這些位置數(shù)據(jù)其實是人家的邊際成本，甚至是沒有成本的?！?/p>

這也解釋了為什么四維圖新會陷入業(yè)績困擾。根據(jù)2020年三季度業(yè)績報告，四維圖新前三季度營收15.3億元，同比下降0.36%；歸屬于上市公司股東的凈利潤虧損1.95億元，同比下滑904.4%。這也是四維圖新連續(xù)第三個季度歸母凈利下滑。

百度、高德、騰訊都有自己對應的地圖生產(chǎn)商，甚至各家也在競相自己生產(chǎn)高精地圖，對傳統(tǒng)圖商提出了挑戰(zhàn)?！皹I(yè)務越聚合、投入越大的公司，如果有能力自己生產(chǎn)高精地圖的話，可能越不需要花錢來買高精地圖的數(shù)據(jù)了?！迸沓秸f，百度剛做搜索引擎的時候，百度地圖對它來說是一個引流的作用，打開手機看地圖是一個剛需，但是它當時可能并不想花錢去養(yǎng)人、養(yǎng)隊伍采集數(shù)據(jù)。

但現(xiàn)在情況變得截然不同。尤其采集技術已經(jīng)非常人工智能化的今天，傳統(tǒng)圖商并沒有特別堅固的壁壘。

（應采訪對象要求，文中彭超越、胡兵為化名）

測繪是干什么的？

測繪工程專業(yè)就業(yè)前景好，測繪學產(chǎn)業(yè)化的趨勢十分明顯，測繪學專業(yè)已經(jīng)從間斷產(chǎn)業(yè)效益轉向直接產(chǎn)業(yè)效益。

測繪字面理解為測量和繪圖，是以計算機技術、光電技術、網(wǎng)絡通訊技術、空間科學、信息科學為基礎，以全球導航衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GNSS)、遙感(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)為技術核心，選取地面已有的特征點和界線并通過測量手段獲得反映地面現(xiàn)狀的圖形和位置信息，供工程建設、規(guī)劃設計和行政管理之用。

工程設計資質這次改革最大影響是什么？

7月2日，住建部發(fā)布了關于《建設工程企業(yè)資質標準框架（征求意見稿）》公開征求意見的通知，擬對企業(yè)資質類別、等級進行大幅調整。

? ? 對于本次資質政策的解讀，不僅要關注哪些資質合并了，哪些資質取消了，更需要關注住建部對于未來資質管理的政策趨勢，以及對于本次資質改革跟進舉措后續(xù)。

? ? ? 未來對于資質維護和換證的難度系數(shù)待新的資質標準及實施細則出臺；◎ 在新的資質管理辦法實施前，存在非常難得的空窗期，相關單位可采取積極準備措施；◎ 不排除未來將會出現(xiàn)“頂級俱樂部”國家住建部對于資質改革的征求意見通知，一石激起千層浪。

? ? ? 整個工程勘察設計行業(yè)對新政策的征求意見都表示出極大的關注。改革內容調整幅度之大超出了所有人的想象，因此眾多企業(yè)也在研讀分析判斷，資質改革對于本單位的發(fā)展到底利弊如何？

未來行業(yè)總體發(fā)展的趨勢如何？無獨有偶，自然資源部國土測繪司于近日也發(fā)布了關于《測繪資質管理制度改革方案》的征求意見稿，總體改革思路與住建部的資質改革一脈相承，同樣是“大幅精簡資質專業(yè)類別，歸并等級設置，下放審批權限、降低準入門檻、優(yōu)化審批服務強化事后監(jiān)督、優(yōu)化營商環(huán)境等”關鍵詞。

? ? ? 資質是工程勘察設計行業(yè)相關企業(yè)的入門條件，眾所周知，一些企業(yè)因為不能獲得企業(yè)資質，而無法正常開展業(yè)務，只能與具備資質的企業(yè)進行合作。企業(yè)對資質的關注度甚至超越了對自身技術實力、企業(yè)品牌形象的重視程度。對于本次資質政策的解讀，不僅要關注哪些資質合并了，哪些資質取消了，更需要關注住建部對于未來資質管理的政策趨勢，以及對于本次資質改革的配套措施。本文從以下幾個方面就資質未來可能的改革方向進行分析。對于資質改革，需要關注的重點未來“簡化審批流程，下放審批權限”。

? ? 熟悉資質辦理的企業(yè)應該能夠充分理解到住建部審批資質和各地方住建廳審批資質的巨大差異性。也就是說，從下放資質審批權限這個角度來看，未來資質的申請難度會降低，申請到行業(yè)資質或者專業(yè)甲級資質不再是可望不可及的事情了。

? ? 文件中提到，住建部會同其他主管部門制定統(tǒng)一的企業(yè)資質標準，大幅精簡審批條件和材料，并加快推行資質承諾制。再次證明對于資質是審批容易，維護難。這個邏輯與過去資質維護不一樣，過去企業(yè)通過各種手段獲得資質，到資質年審的時候闖關，五年一次。

? ? 未來的資質維護是動態(tài)核查，必須隨時準備應對資質核查和監(jiān)督管理。當然，我們特別需要關注的是未來新資質的核定標準。這決定了未來企業(yè)重新獲得資質的難度。國土資源部和住建部分別表示在2020年年底之前出臺新資質的細則和標準，這將涉及到未來對于資質維護和換證的難度系數(shù)。關于本次資質改革的配套措施資質過渡和新舊換證。

? ? 從文件精神來看，新舊資質證書將進行簡單換證。那么擁有專業(yè)甲級的可以直接換行業(yè)甲級新證，比如建筑設計行業(yè)、公路設計行業(yè)、水利設計行業(yè)。但是由于多個行業(yè)取消并合并了專業(yè)資質，如果是直接專業(yè)甲級換行業(yè)甲級，多半會附帶新的條件，并給予一定的過渡期。如果未能達到新行業(yè)甲級標準，或許會降級為行業(yè)乙級。各個行業(yè)差異很大，水利、公路等多個行業(yè)都存在這個情況，專業(yè)資質的標準距離行業(yè)資質差異較大。

? ? ? 由于住建部的資質涉及到其他行業(yè)，比如交通部對于公路設計的行業(yè)資質標準，應該會重新設定，專業(yè)甲級的單位如果未能取得行業(yè)資質的條件，大概率是會成為行業(yè)乙級。當前的空窗期，對于未來有意向要升級為行業(yè)甲級的單位，需要在人才隊伍、業(yè)績案例方面做好更加充分的準備。

? ? ? 值得關注的是，在新的資質管理辦法實施前，其實存在非常難得空窗期，可以采取一些更加有力的措施。

? ? ? 目前的大型施工企業(yè)不少是擁有多個特級資質的，那么最好就是在征求意見階段進行企業(yè)分離，將一個特級企業(yè)分立為多個特級企業(yè)，這樣未來就可以擁有多個施工綜合甲級資質，在一個大型集團下面，擁有多個可以橫跨專業(yè)的大型施工企業(yè)資質。從未來趨勢分析，EPC成為大型施工企業(yè)以及大型工程設計公司的業(yè)務發(fā)展方向，要么組成聯(lián)合體，要么就必須具備雙資質。因此，可以預見的是未來的大型施工企業(yè)需要組建自身的設計公司，并且需要將相應的設計企業(yè)等級提高到行業(yè)甲級。從過去一段時間的資質注銷、繼承、變更的數(shù)據(jù)來看，90%以上都是施工企業(yè)在密集進行變更調整，為下一步的業(yè)務布局做準備。對行業(yè)格局可能產(chǎn)生的影響通過本輪資質的改革工作推進，未來對工程勘察設計行業(yè)的格局到底會產(chǎn)生怎么樣的影響，個人認為可能會產(chǎn)生如下的趨勢：

1、頂級俱樂部產(chǎn)生。也就是具備綜合實力的企業(yè)同時擁有綜合施工、綜合設計、綜合勘察資質，未來將擁有對所有工程建設領域服務準入資格，也會形成對中小型公司的沖擊；

2、工程總承包與設計施工一體化業(yè)務增加。由于住建部在資質層面打通了相同行業(yè)甲級資質可以相互申請設計與施工的資質，因此未來施工與設計的融合將進一步加快；

3、資質掛靠的現(xiàn)象將大幅度減少。擁有團隊以及業(yè)績的企業(yè)，過去因為缺乏資質不得不進行掛靠的，未來可以自行申請資質；

4、行業(yè)重組洗牌加快。因為人證合一以及動態(tài)監(jiān)管的加快，未來通過依靠資質來獲得管理費模式將難以為繼，未來不能也沒有必要進行資質的掛靠。影響資質改革成效的不確定性因素存在的幾個不確定性，影響到未來的資質改革成效：

1、新的資質標準的設定，這個是最重要的；

2、新老資質的過渡政策。雖然在文件中提出了過渡的原則性意見，但是本次調整幅度較大，存在模糊地帶；

3、取消合并了多個資質，會導致很多企業(yè)可以承擔的業(yè)務范圍，遠遠超過自身實際的專業(yè)人員配置，甚至缺乏或沒有類似的項目經(jīng)驗。如何進行項目風險的控制是一個非常重要的問題；

4、住建部發(fā)布的資質改革文件，涉及到很多其他部門和機構的利益，甚至涉及到對社會安全乃至其他方面的影響，因此可能存在國家各個部委對于具體新政策執(zhí)行標準和解讀的差別。

? ? 因此未來資質的申請難度是否降低了，成本是否下降了，進而導致行業(yè)競爭是否加劇了？都未能知曉，必須等待最終文件以及實施細則出臺。

? ? 但是，我們可以確定的是過往一系列政策的出臺，都反映出過往的格局在打破，新的格局在形成。這個過程，也是新勢力出現(xiàn)，舊勢力走向衰退的開始。雖然本文分析的是資質的走向和趨勢，但是企業(yè)的競爭力歸根結底并不完全反應在資質上，筆者曾經(jīng)見過很多企業(yè)擁有眾多資質，但核心能力偏離且達不到客戶要求，最終被市場淘汰。建立企業(yè)信譽與品牌，培育企業(yè)的業(yè)務運作能力，才是發(fā)展正軌。本輪資質改革方向和改革力度都證明了這次改革是認真的，期待最終結果是為企業(yè)減負，為中小型公司拓寬生存的空間，進而實現(xiàn)工程建設行業(yè)更加規(guī)范有序的運行。

注冊測繪師會被取消嗎

是測繪資質發(fā)展趨勢的測繪資質發(fā)展趨勢，2021年1月13日測繪資質發(fā)展趨勢，人社部發(fā)布公告，將注冊測繪師調出《國家職業(yè)資格目錄》。

為貫徹落實國務院“放管服”改革要求，結合近年來國務院有關部門職責調整、行政審批事項改革等情況，擬對2017年公布的《國家職業(yè)資格目錄》專業(yè)技術人員職業(yè)資格部分進行調整。

調整后，擬列入專業(yè)技術人員職業(yè)資格58項，其中，準入類31項，水平評價類27項?，F(xiàn)將調整后的《國家職業(yè)資格目錄（專業(yè)技術人員職業(yè)資格）》予以公示，公示期7天。

其中注冊測繪師調出《國家職業(yè)資格目錄》。

擴展資料

建立原因

答：建立測繪執(zhí)業(yè)資格制度是貫徹實施《測繪法》和《行政許可法》的需要。新修訂的《測繪法》在第五章第二十五條中規(guī)定：“從事測繪活動的專業(yè)技術人員應當具備相應的執(zhí)業(yè)資格條件，具體辦法由國務院測繪行政主管部門會同國務院人事行政主管部門規(guī)定?！?/p>

測繪是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項前期性、基礎性工作，廣泛服務于經(jīng)濟建設、國防建設、科學研究、文化教育、行政管理和人民生活等諸多領域，屬于責任較大、社會通用性強、專業(yè)技術性強、關系公共利益的技術工作。測繪成果對國家版圖、疆域的反映，體現(xiàn)了國家的主權和政府的意志。

測繪成果的質量與國家經(jīng)濟建設和人民群眾日常生活密切相關，地籍測繪、房產(chǎn)測繪及其他一些測繪成果的質量更是直接與人民群眾的生活息息相關。建立測繪執(zhí)業(yè)資格制度完全符合《職業(yè)資格證書制度暫行辦法》的要求，能夠更好地維護國家安全和人民群眾的利益。

測繪是一項專業(yè)性很強的技術工作，通過推行測繪執(zhí)業(yè)資格制度，可選拔一批業(yè)務素質較高的專業(yè)人才，有利于提高測繪隊伍的整體素質。

市場經(jīng)濟體制的建立，要求行業(yè)管理從現(xiàn)有的單位資質管理為主逐步過渡到以個人資格管理為主的軌道上，測繪執(zhí)業(yè)資格制度建立后，將逐步推行單位資質管理與個人執(zhí)業(yè)資格管理相結合的市場準入管理機制，有效規(guī)范測繪市場秩序，有利于促進行業(yè)管理體制改革；同時，通過開展國際互認，為測繪資質發(fā)展趨勢我國專業(yè)技術人員走向國際市場創(chuàng)造條件，利于與國際測繪市場接軌。

參考資料來源：百度百科-注冊測繪師

參考資料來源：中華人民共和國人力資源和社會保障部-關于對《國家職業(yè)資格目錄（專業(yè)技術人員職業(yè)資格）》進行公示的公告

空間經(jīng)濟時代，入場的巨頭們都在怎樣玩？

[宇辰導讀]地信行業(yè)開啟“戰(zhàn)國”年代。

隨著華為即將獲得甲級測繪資質消息測繪資質發(fā)展趨勢的傳出測繪資質發(fā)展趨勢，入場地理信息行業(yè)的巨頭光環(huán)從BAT的“三家分晉”，即將變?yōu)镠BAT競逐的時代。

群雄逐鹿的隊伍看上去正越來越長，地信行業(yè)一如進入“戰(zhàn)國”紀年，滴滴、商湯也在搶灘登陸的行動中跑到了前排。

7月9日，在泰伯網(wǎng)主辦的WGDC全球地理信息開發(fā)者大會開幕式上，圍繞地理信息這條賽道，各方以“新空間經(jīng)濟時代”為主題進行了深入探討。

流量明星之一的阿里巴巴，公司生態(tài)早已不止于電商，也不止于技術，還有大量的商業(yè)服務，也是未來空間數(shù)據(jù)應用商和空間數(shù)據(jù)服務商。阿里巴巴副總裁劉松說，過去兩三年阿里在空間數(shù)據(jù)服務的主要行業(yè)，包括農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、自然資源的 探索 ，“我們不是為了做應用，是想證明數(shù)據(jù)閉環(huán)需要一個平臺模式。”

阿里這樣的公司為什么會跟地理空間信息行業(yè)做融合？不僅因為智能手機改變了智能服務產(chǎn)業(yè)以及 社會 交往的方式，而且科學研究的底層依賴數(shù)據(jù)革命和算法創(chuàng)新，以及算力的增強。這也給空間領域，量子技術的模擬，人工智能的神經(jīng)網(wǎng)絡、深度學習帶來空前的機遇?！敖裉熳钪匾募t利在 科技 創(chuàng)新，是科學、技術、產(chǎn)業(yè)、 社會 四者的融合?！?/p>

阿里巴巴副總裁劉松/圖 來源宇辰網(wǎng)

從60年代開始的IT產(chǎn)業(yè)，到2000年代智能手機發(fā)明之前，本質上是一種記錄的革命，把原來記在紙上的東西以結構化的方法記錄在系統(tǒng)中。過去十年最重要的事是喬布斯發(fā)明了APP Store的模式，數(shù)十億人用這樣的軟件進行分發(fā)，整個互聯(lián)網(wǎng)模式也在重組，這是零門檻的分發(fā)革命?！敖裉焖媾R更大的環(huán)境是物理世界在智能化。”隨著AI、區(qū)塊鏈以及算力和算法等的崛起，帶來城市物理世界、農(nóng)業(yè)、水利等空間資源的應用。

由于人工智能在某些領域里的認知能力，可以實現(xiàn)物理世界、城市交通、產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同，人類無法用自己認知解決的問題，可以通過人工智能逐步的逼近?，F(xiàn)在，將各種各樣的資源全部存儲到云端，還可以在上面創(chuàng)造價值。但無論是5G的低延時，還是AI的算法能力，所有技術的本質都是要變成服務。

泰伯網(wǎng)首批產(chǎn)業(yè)生態(tài)合作伙伴計劃戰(zhàn)略發(fā)布會/圖 來源宇辰網(wǎng)

一切智能皆為服務，而云服務就是最基礎的存在。

三年前，阿里開始做城市大腦，通過大數(shù)據(jù)的平臺和人工智能算法去智能調控城市交通，讓救護車可以用一半的時間達到城市的救護單元，卻并不影響城市的通行效率。在農(nóng)業(yè)領域，阿里利用遙感技術精準地對農(nóng)作物長勢進行預測，形成了一系列方案。在遙感領域，阿里也與國土資源部部分機構開展合作，通過圖像來進行對于空間位置和建筑物的觀測，以及對變化的觀測，包括新增建筑的提取等。而專注云服務的阿里云，則是該司時空大數(shù)據(jù)的基礎設施。

商湯 科技 遙感事業(yè)部總經(jīng)理張琳/圖 來源宇辰網(wǎng)

AI元年之后，最核心的是將大量的信息數(shù)據(jù)進行價值的提升。現(xiàn)在的階段，正是處于機器超越大眾，并且即將超越專家的階段。根據(jù)IBM的報告預計，到2035年人工智能將推動全球生產(chǎn)力的發(fā)展至40%以上。

商湯 科技 遙感事業(yè)部總經(jīng)理張琳透露，目前商湯 科技 已經(jīng)與行業(yè)中超過700多個頂級的行業(yè)頭部合作伙伴進行深度的合作，建立了自己的AI生態(tài)圈，包括與各行各業(yè)的專家、企業(yè)進行深入的綁定，為各行各業(yè)垂直領域提供專業(yè)化的解決方案?！吧虦壳耙惨呀?jīng)在全球超過10個國家實現(xiàn)商業(yè)落地，在過去 三四 年間營收規(guī)模達到每年300%-400%的增長。目前商湯 科技 已經(jīng)成為人工智能界最大的獨角獸企業(yè)?！?/p>

過去幾年，商湯的研發(fā)團隊在三類主要的遙感解譯算法中實現(xiàn)了大量的突破測繪資質發(fā)展趨勢：第一類是關于小目標的檢測。典型的是飛機、艦船、足球場等小目標的檢測；第二類是土地利用的分類。如對建筑物的提取、路網(wǎng)的提取、水體的提取，也包括道路、綠化、植被等不同要素的提取，達到非常高的精度和速度要求；第三類在核心研發(fā)變化監(jiān)測方面的效果。

滴滴出行高級副總裁章文嵩/圖 來源宇辰網(wǎng)

滴滴出行高級副總裁章文嵩表示，在滴滴平臺上，每一輛車每一秒鐘都會上傳GPS定位數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)都是因為業(yè)務的需要產(chǎn)生，其數(shù)據(jù)非常豐富。利用這些數(shù)據(jù)，滴滴可以做路徑規(guī)劃，按一天的計算一天會有700億次，高峰的時候一秒鐘會有400萬次，這是全世界最大的量。“我們對實時計算要求非常高，服務器的規(guī)模也非常龐大，人工智能的應用場景非常多，以對路況進行實時計算，對未來的路況要做預測，對任意兩點之間進行預測，對區(qū)域供需做預測。”公司先后跟濟南交警、首都交警進行合作，以真正落地滴滴交通大腦。同樣的案例在深圳龍華區(qū)、蘇州等地也都有落地。

巨頭之外，業(yè)界對于相關領域的認知，更加一針見血。

中國測繪學會理事長宋超智/圖 來源宇辰網(wǎng)

中國測繪學會理事長宋超智稱，“地理信息如何融合于目前的自然資源大體系框架下，一是需要加大對地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持；二是要把地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和人們群眾美好生活的目標緊密結合起來。三是測繪地理信息企業(yè)要充分利用 科技 創(chuàng)新破局，采用整合式的創(chuàng)新戰(zhàn)略加大企業(yè)的研發(fā)投入，提升企業(yè)的創(chuàng)新力度?！?/p>

中國國家航天局國際合作司副司長余琦/圖 來源宇辰網(wǎng)

此外，發(fā)展太空經(jīng)濟已經(jīng)成為世界航天發(fā)展的大勢所驅，中國國家航天局國際合作司副司長余琦說，近年來隨著空間技術的突破和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的提升，我國已經(jīng)具備了加快推進太空經(jīng)濟發(fā)展的基礎和良好環(huán)境?！白?010年立項的高分辨率對地觀測系統(tǒng)重大技術專項啟動實施以來，數(shù)據(jù)源不斷的在豐富。高空間分辨率、高時間分辨率，高光譜分辨率，高分數(shù)據(jù)的體系已經(jīng)基本形成。與其測繪資質發(fā)展趨勢他的民用衛(wèi)星、遙感數(shù)據(jù)相配合，為遙感的應用奠定了堅實的基礎?！蹦壳埃l(wèi)星數(shù)據(jù)已經(jīng)廣泛應用于20多個行業(yè)、30個省域，在國土、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、測繪等領域應用中都發(fā)揮了重要的作用。

“空間信息產(chǎn)業(yè)正在迎來空天地海一體化的新時代?！?/p>

知卓集團董事長陶闖/圖 來源宇辰網(wǎng)

根據(jù)知卓集團董事長陶闖的說法，目前95%以上的企業(yè)都沒有拿過任何銀行的貸款或風險資本的投資，這說明行業(yè)的主體還是小微企業(yè)。

而從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，全球手機銷量已連續(xù)6個季度下滑、中國 汽車 銷量連續(xù)11個月下滑，但網(wǎng)民規(guī)模依然在增長、網(wǎng)約車用戶規(guī)模持續(xù)擴大、地圖導航類用戶同比增長強勁、 政府 和企業(yè)信息化加速……這些對于空間信息行業(yè)來說都是非常大的機會?！拔磥淼腁I市場必須是基于數(shù)據(jù)驅動的方式?！蔽磥碇腔坜r(nóng)業(yè)、智能制造、新零售等都將有著非常大的機會。

泰伯公司創(chuàng)始人、董事長兼CEO劉玉璋/圖 來源宇辰網(wǎng)

泰伯公司創(chuàng)始人、董事長兼CEO劉玉璋在WGDC全球地理信息開發(fā)者大會開幕式上致辭時，重點突出了三個方面對“新空間經(jīng)濟時代”的思考。

一是完整的信息空間產(chǎn)業(yè)鏈正在形成測繪資質發(fā)展趨勢：隨著火箭、衛(wèi)星制造成本的下降，對地觀測數(shù)據(jù)的成本也會降低，從而可以更快的激活下游的應用市場。一星多用、多星組網(wǎng)、多網(wǎng)融合、智能服務的通導遙一體化的趨勢也越來越明顯。2020年，北斗衛(wèi)星將實現(xiàn)全球覆蓋，大飛機、無人機，以及地面上跑的出租車、網(wǎng)約車也都將產(chǎn)生大量的適時數(shù)據(jù)?！耙粋€完整的空間信息產(chǎn)業(yè)連今天正在形成，從上游的航天航空的裝配制造，到中游的時空大數(shù)據(jù)，再到下游的整個智慧城市、智慧出行、自然資源、智慧農(nóng)業(yè)、智慧海洋、智慧商業(yè)、智能駕駛、智能機器人等，一個更加新的更加廣闊的時代，一個新的空間經(jīng)濟的時代正在來臨。”

二是行業(yè)垂直市場將會孕育出更多新機會。隨著完整的空間信息產(chǎn)業(yè)鏈的形成，空間信息將逐步下沉，成為整個 社會 各行各業(yè)的基礎設施。據(jù)不完全統(tǒng)計，跟空間信息有關的行業(yè)和應用領域超過50個，尤其是空間信息與云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等新技術的融合，將加快這些領域的變革，我們有理由相信行業(yè)垂直市場將會孕育出更多獨角獸和上市公司。

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今年的GPS市場發(fā)展狀況如何？

《2015-2020年中國導航設備行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告 前瞻》分析：目前我國導航設備市場已經(jīng)形成一定規(guī)模，有數(shù)百家終端企業(yè)參與競爭，但行業(yè)規(guī)模小、無序競爭、盜版與山寨泛濫等文體也將成為阻礙行業(yè)實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展的重要障礙。

據(jù)中國全球定位系統(tǒng)技術應用協(xié)會統(tǒng)計，目前我國從事衛(wèi)星導航定位的企業(yè)(包含消費類)約有1000多家，主要以開發(fā)應用企業(yè)為主，且大多數(shù)為人數(shù)在50人以下的小企業(yè)，年營業(yè)額在1000萬元以上的企業(yè)僅占總數(shù)的15%。而國內專業(yè)從事高精度GNSS業(yè)務的企業(yè)不到10家，其中產(chǎn)值過億元的企業(yè)只有中海達和南方測繪兩家。

目前，中國消費類應用市場的終端廠商高峰時多達500家，但山寨機市場也同樣呈現(xiàn)出“井噴”態(tài)勢。山寨市場的繁榮對產(chǎn)品實現(xiàn)大眾化有很強的促進作用，但這也嚴重破壞了市場秩序，不利于市場的長期健康發(fā)展。以PND市場為例，山寨機占全年PND市場銷售量的32.2%，其主要銷售渠道為IT終端店面和網(wǎng)絡購物。因此，行業(yè)整合與洗牌將成為市場下一階段發(fā)展的主旋律。