江蘇省測繪地理信息市場管理規(guī)定
第一條 為了規(guī)范測繪地理信息市場活動，加強市場監(jiān)管，優(yōu)化營商環(huán)境，維護國家地理信息安全，促進地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》《江蘇省測繪地理信息條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事發(fā)包與承攬測繪地理信息項目、提供測繪地理信息服務、利用測繪地理信息成果等市場活動及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。第三條 從事測繪地理信息市場活動，應當遵守測繪地理信息法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，履行數(shù)據(jù)安全保護義務，保守國家秘密，尊重知識產(chǎn)權(quán)，遵循誠實守信、公平競爭、承擔社會責任的原則。第四條 自然資源主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)測繪地理信息市場的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
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網(wǎng)信、保密、發(fā)展改革、民政、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、大數(shù)據(jù)管理、市場監(jiān)管、人民防空、知識產(chǎn)權(quán)、國家安全等有關(guān)部門按照職責分工，負責本部門與測繪地理信息市場管理有關(guān)的工作。第五條 從事測繪活動的單位應當依法取得測繪資質(zhì)證書，并在測繪資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事測繪活動。測繪資質(zhì)證書超過有效期的，不得從事相關(guān)測繪活動。
由省自然資源主管部門負責實施的測繪資質(zhì)許可事項，省自然資源主管部門可以根據(jù)實際需要委托設(shè)區(qū)的市自然資源主管部門實施，并加強指導和監(jiān)督。第六條 測繪地理信息單位設(shè)立的分支機構(gòu)應當在測繪地理信息單位測繪資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事測繪活動，并接受分支機構(gòu)所在地自然資源主管部門的監(jiān)督管理。
分支機構(gòu)工作人員異地申請測繪作業(yè)證的，所在地自然資源主管部門應當提供便利。第七條 測繪地理信息項目應當依法通過招標方式實施或者自行實施。其中，使用財政資金的項目，應當按照政府采購相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；涉及國家安全、國家秘密等不適宜公開招標的測繪地理信息項目，不得公開招標；涉及搶險救災、疫情防控等特殊情況，不適宜進行招標的測繪地理信息項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標。第八條 使用財政資金的測繪地理信息項目和涉及測繪地理信息業(yè)務內(nèi)容的其他使用財政資金的項目，有關(guān)部門在批準立項前應當按照規(guī)定書面征求同級自然資源主管部門的意見。對自然資源主管部門提出已有測繪地理信息成果可供利用、不需要進行重復測繪的，不得重復測繪。第九條 使用財政資金的工程建設(shè)項目在規(guī)劃、用地、施工、驗收、不動產(chǎn)登記等階段涉及多項測繪業(yè)務的，應當以一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享的多測合一方式實施，共享互認測繪成果，避免重復測繪。
自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、人民防空等有關(guān)部門應當統(tǒng)一工程建設(shè)項目涉及的測繪地理信息技術(shù)要求和規(guī)則，建立健全測繪地理信息成果共享互認機制。第十條 測繪地理信息項目評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會成員中測繪工程專家應當不少于三分之一。第十一條 招標人不得違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，通過設(shè)置與測繪地理信息項目無關(guān)或者不合理的投標條件限制、排斥測繪地理信息單位參與招標投標或者政府采購。
兩個以上測繪地理信息單位可以組成一個聯(lián)合體進行投標。第十二條 確定測繪地理信息項目承發(fā)包價格，國家有規(guī)定的，按照國家規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，在保證測繪地理信息成果質(zhì)量的前提下，按照市場原則自主定價。測繪地理信息行業(yè)協(xié)會可以為會員提供測繪地理信息市場價格咨詢服務，發(fā)布咨詢信息。第十三條 省自然資源主管部門應當會同有關(guān)部門制定測繪地理信息項目合同示范文本，合同示范文本應當包括相關(guān)質(zhì)量技術(shù)要求、價款、項目完成期限、保密管理、知識產(chǎn)權(quán)保護、違約責任等條款。
招標投標或者政府采購的測繪地理信息項目的承包單位應當按照規(guī)定進行備案。自然資源主管部門應當為備案提供線上不見面辦理便利化服務。涉及國家秘密的，依照保密法律、法規(guī)等規(guī)定辦理。第十四條 測繪地理信息項目的主體工作和技術(shù)設(shè)計、質(zhì)量控制等關(guān)鍵性工作不得分包。
水利、交通等綜合性工程或者信息系統(tǒng)項目中有關(guān)測繪地理信息業(yè)務應當由具有相應測繪資質(zhì)的測繪地理信息單位承擔。需要分包的，應當征得發(fā)包單位同意。
測繪地理信息監(jiān)理項目、以多測合一方式實施的測繪地理信息項目禁止分包。
多測合一實施細則
法律分析測繪資質(zhì)新規(guī)多測合一：市工程建設(shè)項目在驗收階段涉及土地、規(guī)劃、房產(chǎn)、人防等多項測繪測繪資質(zhì)新規(guī)多測合一，存在多次重復測繪的情況，增加了企業(yè)負擔。為切實解決上述問題，進一步規(guī)范測繪管理機制與市場秩序，實現(xiàn)“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”目標，成都市規(guī)劃和自然資源局會同相關(guān)部門，在2018年“多測合一”工作方案基礎(chǔ)上，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知》，結(jié)合我市實際，將成都市工程建設(shè)項目自取得《建筑工程施工許可證》起至完成不動產(chǎn)首次登記前的建設(shè)工程規(guī)劃竣工測繪、建設(shè)工程建筑面積測繪（設(shè)計、竣工）、房產(chǎn)測繪（預測、實測）、人防地下室建筑面積測繪、地籍測繪等5項專項測繪合并為一個綜合性聯(lián)合測量項目，在全市范圍推行“多測合一”。
法律依據(jù)：《中華人民共和國測繪法》
第九條 國家設(shè)立和采用全國統(tǒng)一的大地基準、高程基準、深度基準和重力基準，其數(shù)據(jù)由國務院測繪地理信息主管部門審核，并與國務院其他有關(guān)部門、軍隊測繪部門會商后，報國務院批準。
第十條 國家建立全國統(tǒng)一的大地坐標系統(tǒng)、平面坐標系統(tǒng)、高程系統(tǒng)、地心坐標系統(tǒng)和重力測量系統(tǒng)，確定國家大地測量等級和精度以及國家基本比例尺地圖的系列和基本精度。具體規(guī)范和要求由國務院測繪地理信息主管部門會同國務院其他有關(guān)部門、軍隊測繪部門制定。
第十一條 因建設(shè)、城市規(guī)劃和科學研究的需要，國家重大工程項目和國務院確定的大城市確需建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的，由國務院測繪地理信息主管部門批準；其他確需建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪地理信息主管部門批準。
建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)，應當與國家坐標系統(tǒng)相聯(lián)系。
多測合一是什么意思
多測是指新建、改建、擴建工程項目完工后的規(guī)劃竣工測繪、土地竣工測繪、房產(chǎn)測繪。合一是指將建設(shè)項目竣工階段涉及上述的三項測繪整合為，由一個測繪機構(gòu)承擔，一個標準收費，出一個《測繪成果報告》。
多測合一主要包括建筑工程項目前期的開工放樣復驗檢測，竣工階段的規(guī)劃土地綜合驗收測繪、綠地面積測量、民防工程面積測繪、機動車停車場（庫）測量、消防測量和房產(chǎn)測繪等全流程測繪服務（市政交通類線性項目除外）。
多測合一”業(yè)務實行一次委托，由同一家測繪機構(gòu)為同一建設(shè)項目提供相關(guān)測繪服務，即可減少業(yè)主單位的委托次數(shù)，又能共用部分基礎(chǔ)性測繪成果，達到簡化辦事手續(xù)，共享數(shù)據(jù)資源，縮短測繪時間、節(jié)約測繪成本、全面提速增效。
什么是多測合一改革？測繪單位有挑戰(zhàn)嗎？是不是有競爭了啊？
規(guī)劃竣工核實測量 地籍測繪 房產(chǎn)測繪 人防 綠地測量由一家具有資質(zhì)測繪資質(zhì)新規(guī)多測合一的單位來完成成果測繪資質(zhì)新規(guī)多測合一，應該是大勢所趨測繪資質(zhì)新規(guī)多測合一，各地推進進度不一
測繪資質(zhì)管理規(guī)定
第一條 為了規(guī)范測繪資質(zhì)管理，維護測繪市場秩序，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》和《中華人民共和國行政許可法》，制定本規(guī)定。第二條 凡從事測繪活動的單位，必須取得《測繪資質(zhì)證書》，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事測繪活動。第三條 測繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級。其中，甲級測繪資質(zhì)包括甲（特）級和甲級。
各等級測繪資質(zhì)的具體條件和作業(yè)限額由《測繪資質(zhì)分級標準》規(guī)定（見附件）。第四條 測繪資質(zhì)審查實行分級管理。
國家測繪局為甲級測繪資質(zhì)審查機關(guān)，負責甲級測繪資質(zhì)的受理、審查和頒發(fā)《測繪資質(zhì)證書》。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門為乙、丙、丁級測繪資質(zhì)審查機關(guān)，負責乙、丙、丁級測繪資質(zhì)的受理、審查和頒發(fā)《測繪資質(zhì)證書》。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門可以根據(jù)地方性法規(guī)或規(guī)章，委托市（地）級人民政府測繪行政主管部門承擔本行政區(qū)域乙、丙、丁級測繪資質(zhì)申請的受理工作。
縣級以上各級測繪行政主管部門應當加強對測繪資質(zhì)的監(jiān)督和管理。
軍隊測繪主管部門負責軍事測繪單位的測繪資質(zhì)審查。第五條 測繪業(yè)務劃分為：大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、地籍測繪、房產(chǎn)測繪、行政區(qū)域界線測繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、海洋測繪（含港口和內(nèi)陸水域測量）。第六條 申請測繪資質(zhì)應當具備下列基本條件：
（一）有《測繪資質(zhì)分級標準》中規(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員；
（二）有《測繪資質(zhì)分級標準》中規(guī)定的相應的儀器設(shè)備和設(shè)施；
（三）有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度；
（四）獨立的法人單位，并有固定的住所。第七條 申請甲級測繪資質(zhì)的單位，應當向國家測繪局提出申請，也可以由申請單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門將其申請轉(zhuǎn)報國家測繪局。
申請乙、丙、丁級測繪資質(zhì)的單位，應當向申請單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門提出申請，也可以由申請單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門委托的市（地）級測繪行政主管部門將其申請轉(zhuǎn)報省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門。第八條 申請測繪資質(zhì)的單位應當提交下列材料（原件或復印件）：
（一）符合國家測繪局規(guī)定樣式的《測繪資質(zhì)申請表》一式四份；
（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書；
（三）法定代表人的簡歷及任命或聘任文件；
（四）符合規(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員的任職資格證書、任命或聘用文件、合同、畢業(yè)證書、身份證；
（五）當年單位在職專業(yè)技術(shù)人員名冊；
（六）符合規(guī)定數(shù)量的儀器設(shè)備的證明材料；
（七）測繪技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度的證明文件；
（八）單位住所證明；
（九）可以反映本單位技術(shù)水平的測繪成果證明材料；
（十）應當提供的其他材料。第九條 申請測繪資質(zhì)的單位，應當如實提交有關(guān)材料，并對其申請材料的真實性負責。第十條 申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，受理機關(guān)應當在收到申請材料后5個工作日內(nèi)一次告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容。
申請材料齊全、符合規(guī)定形式的，或者申請單位按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理其申請。否則不予受理，不予受理的應當說明理由。第十一條 測繪資質(zhì)審查機關(guān)應當對申請單位所提交的材料進行審查。需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，由測繪資質(zhì)審查機關(guān)或其委托的下級測繪行政主管部門指派兩名以上工作人員進行核查。第十二條 對申請測繪資質(zhì)的單位，測繪資質(zhì)審查機關(guān)應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出審查決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)測繪資質(zhì)審查機關(guān)領(lǐng)導批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請單位。
申請單位符合法定條件的，測繪資質(zhì)審查機關(guān)應當作出予以批準的書面決定，并于作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請單位頒發(fā)《測繪資質(zhì)證書》。
測繪資質(zhì)審查機關(guān)作出不予批準的決定，應當向申請單位說明理由。第十三條 《測繪資質(zhì)證書》分為正本和副本，其式樣由國家測繪局統(tǒng)一規(guī)定，正、副本具有同等法律效力。
《測繪資質(zhì)證書》編號形式為：等級＋測資字＋省、自治區(qū)、直轄市編號＋順序號。
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