地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險基本概念及內(nèi)涵
一、地質(zhì)災(zāi)害定義
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地質(zhì)災(zāi)害屬于災(zāi)害地災(zāi)資質(zhì)中風(fēng)險的一種類型，目前對災(zāi)害尚無公認(rèn)地災(zāi)資質(zhì)中風(fēng)險的嚴(yán)格定義。聯(lián)合國災(zāi)害管理培訓(xùn)教材將其定義為地災(zāi)資質(zhì)中風(fēng)險：自然或人為環(huán)境中，對人類生命、財產(chǎn)或活動等社會功能的嚴(yán)重破壞，它引起普遍的人類、物質(zhì)或環(huán)境損失，這些損失超出地災(zāi)資質(zhì)中風(fēng)險了受影響的社會只利用其本身的資源所能應(yīng)對的能力。
韋氏字典的定義是：一個突然發(fā)生的、造成巨大物質(zhì)破壞和損失以及危難的不幸事件。
牛津字典定義為：突然發(fā)生的巨大災(zāi)禍或不幸事件。
從以上定義可知，災(zāi)害是一種自然的或人為因素引起的不幸事件（或過程），它對人
類的生命財產(chǎn)、社會經(jīng)濟(jì)活動和發(fā)展的基礎(chǔ)——資源與環(huán)境造成地災(zāi)資質(zhì)中風(fēng)險了危害和破壞，是自然界的一種災(zāi)變過程。它的發(fā)生往往是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。也就是說，災(zāi)害是由危害人類的生命財產(chǎn)以及資源環(huán)境損失構(gòu)成的。危害是自然或人為環(huán)境中對生命財產(chǎn)以及資源環(huán)境或活動產(chǎn)生不利影響并達(dá)到造成災(zāi)害程度的罕見的或極端的事件。危害是致災(zāi)因子，只有造成生命財產(chǎn)損失的危害才稱其為災(zāi)害。
對地質(zhì)災(zāi)害的概念有不同的理解，代表性的有：
地質(zhì)災(zāi)害是由于地質(zhì)作用使地質(zhì)自然環(huán)境惡化，并造成人類生命財產(chǎn)毀損或人類賴以生存與發(fā)展的資源、環(huán)境發(fā)生嚴(yán)重破壞的事件（或過程）。
地質(zhì)災(zāi)害是指各種（天然的和人為的）地質(zhì)作用對人民生命財產(chǎn)和國家建設(shè)事業(yè)（人類的生存與發(fā)展）造成的災(zāi)害。
聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）：地質(zhì)災(zāi)害活動及其對人類造成破壞的可能性。
中華人民共和國國土資源部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《地質(zhì)災(zāi)害分類分級》采用的地質(zhì)災(zāi)害的定義，側(cè)重于地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生結(jié)果的評估等級，其定義為：地質(zhì)災(zāi)害（geological disaster）是地球在內(nèi)動力、外動力或人類工程活動作用下發(fā)生的危害人類生命財產(chǎn)、生產(chǎn)生活活動或破壞人類賴以生存與發(fā)展的資源與環(huán)境的不幸的地質(zhì)事件。主要包括地震、火山、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降；其次包括煤層自燃、礦井突水、水土流失、土地沙漠化等。
國務(wù)院頒布的《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》所稱地質(zhì)災(zāi)害：“包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害”。
地質(zhì)災(zāi)害內(nèi)涵應(yīng)該包括以下兩方面內(nèi)容：第一，強(qiáng)調(diào)致災(zāi)的動力條件，主要由地質(zhì)作用形成的災(zāi)害事件才是地質(zhì)災(zāi)害；第二，強(qiáng)調(diào)災(zāi)害事件的后果，即對人類生命財產(chǎn)和生存環(huán)境產(chǎn)生損毀的地質(zhì)事件稱為地質(zhì)災(zāi)害，而那些僅僅是地質(zhì)環(huán)境惡化，但并沒有直接破壞人類生命財產(chǎn)和生產(chǎn)、生活環(huán)境的地質(zhì)事件，稱其為環(huán)境地質(zhì)問題。
在上述地質(zhì)災(zāi)害定義的各種描述中，國務(wù)院頒布的《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定，是具有法律地位的，可作為確定研究內(nèi)容的依據(jù)。
二、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險定義
“災(zāi)害”是指在某一特定時間內(nèi)，一定規(guī)模的事件的發(fā)生概率。災(zāi)害具有兩方面的含義：一是具有潛在損害性的物理過程或行為；二是表明其發(fā)生可能性的威脅狀態(tài)或條件。災(zāi)害造成的后果有大有小，有的是直接的影響，有的是間接的。這取決于災(zāi)害發(fā)生區(qū)內(nèi)承災(zāi)體的屬性特征及其受到影響的程度（即易損性）。因此，就提出了“災(zāi)害風(fēng)險”的概念，其通常包含兩層意思，一是災(zāi)害發(fā)生的可能性，二是如果發(fā)生災(zāi)害，可能造成的后果。災(zāi)害風(fēng)險水平則是二者作用的綜合結(jié)果（圖1-1）。
圖1-1 災(zāi)害、風(fēng)險因素、易損性和風(fēng)險之間的概念關(guān)系（據(jù)Alexander，2002）
許多學(xué)者和機(jī)構(gòu)提出了各種各樣的風(fēng)險定義，其中最有影響并得到普遍公認(rèn)和應(yīng)用的是，聯(lián)合國人道主義事務(wù)部（UNDHA）于1991年和1992年兩次正式公布的自然災(zāi)害風(fēng)險的定義：“風(fēng)險是在一定區(qū)域和給定時段內(nèi)，由于某一自然災(zāi)害而引起的人們生命財產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動的期望損失值”。地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險就是地質(zhì)災(zāi)害破壞產(chǎn)生不良后果的可能性，包括地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生破壞的可能性及其所產(chǎn)生的后果（損失）兩個方面。這是當(dāng)今國際上最具有代表性和權(quán)威性的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險的基本定義，它是1984年在聯(lián)合國教科文組織的一項研究計劃中，由美國著名的滑坡專家Varnes提出，隨后得到了國際地質(zhì)災(zāi)害研究領(lǐng)域的全面認(rèn)同，成為對災(zāi)害風(fēng)險評估的基本模式。
根據(jù)Varnes（1984）：“一定地區(qū)、一定時期內(nèi)因特殊毀害性現(xiàn)象造成的生命傷亡、財產(chǎn)損失和經(jīng)濟(jì)活動中斷的預(yù)期值”。當(dāng)考慮物理損失是（特定）風(fēng)險可以定量表示為承災(zāi)體的預(yù)期損失（易損性乘以承災(zāi)體的價值或數(shù)量）與一定規(guī)模/強(qiáng)度的災(zāi)害事件發(fā)生的概率之積?？傦L(fēng)險則是所有類型承災(zāi)體的預(yù)期損失綜合乘以一定規(guī)模/強(qiáng)度災(zāi)害發(fā)生概率。
根據(jù)以上的闡述，可將“地質(zhì)災(zāi)害”定義為其特殊的影響特征及其規(guī)模和頻率而造成損害的可能的物理過程；因而，“地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險”則是伴隨著地質(zhì)災(zāi)害事件（如滑坡）的預(yù)期影響或損害、損失或代價。
根據(jù)上述“災(zāi)害風(fēng)險”概念的闡述，以及Varnes（1984）、Fell（1994），Leroi（1996），Lee和Jones（2004）等對風(fēng)險的定義，目前世界上對地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險計算，普遍采用了簡單但功能強(qiáng)大的計算公式：
風(fēng)險度（risk）=危險度（Hazard）×易損度（Vulnerability）
地質(zhì)災(zāi)害具有自然屬性和社會屬性雙重屬性。地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險可以表達(dá)為危險性和易損性的乘積。因此，地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險特征一方面是自然屬性，表現(xiàn)為地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展內(nèi)在的隨機(jī)性和不確定性。地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險的不確定性，反映了自然界本身固有的不確定性與人類對自然界的認(rèn)識能力之間的關(guān)系。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生和危害的不確定性是導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害存在風(fēng)險的主要原因。地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生受內(nèi)在不確定性因素影響，使人類無法準(zhǔn)確預(yù)測和完全控制，這就構(gòu)成了風(fēng)險的自然屬性；另一方面是社會屬性，表現(xiàn)為地質(zhì)災(zāi)害的危害對象——受災(zāi)體的承受能力的不確定性，各種防災(zāi)工程的可變性，人類社會和經(jīng)濟(jì)活動的日益加劇而導(dǎo)致不確定因素增加等，構(gòu)成了風(fēng)險的社會屬性。
地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險程度主要取決于兩方面條件：一是地質(zhì)災(zāi)害活動的動力條件，主要包括地質(zhì)條件（巖土性質(zhì)與結(jié)構(gòu)、活動性構(gòu)造等）、地貌條件（地貌類型、切割程度等）、氣象條件（降水量、暴雨強(qiáng)度等）、人類工程經(jīng)濟(jì)活動（工程建設(shè)、采礦、耕植、放牧等）。通常情況下，地質(zhì)災(zāi)害活動的動力條件越充分，地質(zhì)災(zāi)害活動越強(qiáng)烈，所造成的破壞損失越嚴(yán)重，災(zāi)害風(fēng)險越高。二是人類社會經(jīng)濟(jì)易損性，即承災(zāi)區(qū)生命財產(chǎn)和各項經(jīng)濟(jì)活動對地質(zhì)災(zāi)害的抵御能力與可恢復(fù)能力，主要包括人口密度及人居環(huán)境、財產(chǎn)價值密度與財產(chǎn)類型、資源豐度與環(huán)境易損性等。通常情況下，承災(zāi)區(qū)（地質(zhì)災(zāi)害影響區(qū)）的人口密度與工程、財產(chǎn)密度越高，人居環(huán)境和工程、財產(chǎn)對地質(zhì)災(zāi)害的抗御能力以及災(zāi)后重建的可恢復(fù)性越差，生態(tài)環(huán)境越脆弱，遭受地質(zhì)災(zāi)害的破壞越嚴(yán)重，所造成的損失越大，地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險也越高。上述兩方面條件分別稱為危險性和易損性，它們共同決定了地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險程度?；诖耍刭|(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險要素亦由危險性和易損性這兩個要素系列組成。危險性要素系列包括地質(zhì)條件要素、地貌條件要素、氣象條件要素、人類工程經(jīng)濟(jì)活動要素以及地質(zhì)災(zāi)害密度、規(guī)模、發(fā)生概率（或發(fā)展速率）等要素。易損性要素系列包括人口易損性要素、工程設(shè)施與社會財產(chǎn)易損性要素、經(jīng)濟(jì)活動與社會易損性要素、資源與環(huán)境易損性要素等。
中國地質(zhì)災(zāi)害危險等級劃分標(biāo)準(zhǔn)？
中國地質(zhì)災(zāi)害的分級標(biāo)準(zhǔn)
按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四級：
特大型地質(zhì)災(zāi)害險情：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險情。特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情：因災(zāi)死亡30人以上或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
大型地質(zhì)災(zāi)害險情：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情。大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情：因災(zāi)死亡10人以上、30人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
中型地質(zhì)災(zāi)害險情：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情。中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情：因災(zāi)死亡3人以上、10人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
小型地質(zhì)災(zāi)害險情：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情。小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情：因災(zāi)死亡3人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
地質(zhì)災(zāi)害資質(zhì)是怎么分類的？有幾個等級？
地質(zhì)災(zāi)害所有都只分為3個等級，分別是甲級，丙級，地質(zhì)災(zāi)害資質(zhì)目前主要有五個分類，即勘察，設(shè)計、施工、監(jiān)理，危險評估這五類
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