如何辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制乙級資質晉升甲級資質？

關于怎么辦城鄉(xiāng)規(guī)劃編制乙級升甲級資質，→（謝しろ?бちllみ?ろち）這有眾多成功案例，以下為甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質標準：

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（一）有法人資格；

（二）專業(yè)技術人員不少于40人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術職稱的不少于4人，具有其他專業(yè)高級技術職稱的不少于4人（建筑、道路交通、給排水專業(yè)各不少于1人）；具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術職稱的不少于8人，具有其他專業(yè)中級技術職稱的不少于15人；

（三）注冊規(guī)劃師不少于10人；

（四）具備符合業(yè)務要求的計算機圖形輸入輸出設備及軟件；

（五）有400平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術、質量、財務管理制度。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的高級職稱技術人員或注冊規(guī)劃師年齡應當在70歲以下，其中，甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位60歲以上高級職稱技術人員或注冊規(guī)劃師不應超過4人，乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位60歲以上高級職稱技術人員或注冊規(guī)劃師不應超過2人。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的其他專業(yè)技術人員年齡應當在60歲以下。

高等院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位中專職從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的人員不得低于技術人員總數(shù)的70%。

甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務的范圍不受限制。

資質申請與審批

申請資質證書應當提供以下材料：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質申請表；

（二）法人資格證明材料；

（三）法定代表人和主要技術負責人的身份的證明、任職文件、學歷、職稱等；

（四）專業(yè)技術人員的身份的證明、執(zhí)業(yè)證明、職稱、勞動合同、社會保險繳納證明等；

（五）完成城鄉(xiāng)規(guī)劃編制項目情況；

（六）技術裝備和工作場所等證明材料；

（七）其他需要出具的證明或者資料。

完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系工作計劃

1、深化和完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系

依據(jù)上級部門制定的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃標準，研究制定我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃標準體系，抓緊編制我市城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展規(guī)劃，推進城市總體規(guī)劃局部調整工作。

2、抓好“一心、三線、五點”城鄉(xiāng)空間規(guī)劃

遵循區(qū)域經濟一體化發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃建設。一是抓好城市核心區(qū)內搞好城市重點項目規(guī)劃。二是圍繞國道線、省道線和長城旅游公路沿線，抓好小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃編制。三是圍繞旅游項目建設，自然風景區(qū)以及農業(yè)旅游觀光、革命傳統(tǒng)教育基地的建設規(guī)劃。

3、切實做好舊區(qū)（城中村）改造和住房建設規(guī)劃編制工作

依據(jù)城市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃，及時完成舊區(qū)（城中村）和住房建設規(guī)劃，確立住房建設的工作重點和任務，合理安排舊區(qū)（城中村）改造進程。科學合理地確定各類住房項目建設比例、規(guī)模和布局，重點規(guī)劃和發(fā)展普通商品房、經濟適用住房和廉租住房。

4、積極開展專項規(guī)劃編制

抓緊完成供水、排水、道路交通、供熱和河流治理規(guī)劃編制；加快消防、市場、環(huán)境衛(wèi)生、中小學布局、居委會布局、商業(yè)網點布局、抗震、防洪規(guī)劃編制步伐，認真開展燃氣、電力、電信、地下空間利用等規(guī)劃編制工作，促進城市地下管線綜合利用，提高基礎設施建設的系統(tǒng)性和運營的安全性。

5、突出抓好控制性詳細規(guī)劃的.編制工作

以總體規(guī)劃為依據(jù)，按照城市控規(guī)編制計劃，加快編制工作進度，突出抓好重點開發(fā)建設地段，嚴格依據(jù)控制性詳細規(guī)劃出讓土地和批準開發(fā)建設，嚴格依據(jù)依法審批的控制性詳細規(guī)劃提供規(guī)劃設計條件。

6、開展總體城市設計和重要地段修建性詳細規(guī)劃編制，塑造一批彰顯特色、獨具魅力的城市亮點，提升城市品位

深入研究我市的自然景觀，準確把握特征，精心構思市區(qū)形象，使項目布局、街區(qū)設計和重要建筑設計融合自然特征、歷史文脈和現(xiàn)代文明。突出抓好城市總體設計、城市道路景觀規(guī)劃，新城區(qū)修建性詳細規(guī)劃、綜合服務中心及周邊區(qū)域修建性詳細規(guī)劃、各城中村改造修建性詳細規(guī)劃、體育中心、青少年活動中心、新汽車客運南站、第四中學和第四實驗小學的規(guī)劃設計以及城市的綠化、亮化、美化設計。

7、抓好建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制，推進城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農村建設

推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化發(fā)展規(guī)劃編制進程，以市域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)域為單元進行城鄉(xiāng)一體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)居民點和產業(yè)布局、基礎設施建設以及社會事業(yè)發(fā)展。

市發(fā)展計劃局推進城鄉(xiāng)一體化的工作總結

20**年以來，我市按照成都市委、市政府的工作部署，把推進城鄉(xiāng)一體化進程，推進“三個集中”，開展“加快產業(yè)發(fā)展年活動”，努力構建和諧社會建設社會主義新農村等重點工作，與我市實施“八個一工程”發(fā)展戰(zhàn)略和實現(xiàn)“一年提速、兩年升位、三年爭先”奮斗目標緊密結合，鼓干勁、添措施、抓落實，做了大量卓有成效的工作。經濟保持快速增長，社會事業(yè)發(fā)展取得明顯成效，城鄉(xiāng)居民生產生活條件繼續(xù)得到改善，社會總體保持穩(wěn)定。___經濟社會發(fā)展在面臨諸多困難和問題的情況下，能夠快速推進，主要是執(zhí)行成都市委、市政府工作部署的決心堅定、思路正確、措施有力。

一、加快城鄉(xiāng)一體化進程，推進“三個集中”不斷取得新成果

按照“三個集中”的要求，科學編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，打牢“三個集中”建設基礎。編制完成“十一五規(guī)劃”和城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、工業(yè)空間布局規(guī)劃、社會主義新農村建設布局規(guī)劃以及全市25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃。強化規(guī)劃嚴肅性，完成工業(yè)集中發(fā)展區(qū)（片、點）控制性祥細規(guī)劃，羊馬優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)和街子、元通、懷遠、三江區(qū)域重點鎮(zhèn)以及7個成都市級新型社區(qū)建設規(guī)劃。大力投建工業(yè)集中發(fā)展區(qū)電網、污水處理廠、給排水等基礎設施。相繼有40多億元資金進入工業(yè)集中發(fā)展區(qū)（片、點）投資，工業(yè)集中度明顯提高。光華大道___段建設全面起動，打通了三新路，建成了新南河大橋。爭取成都市濕地生態(tài)示范區(qū)項目落戶___，帶動羊馬舊城改造，中小企業(yè)發(fā)展片和新城區(qū)建設。街子舊城改造全面完成，羊馬舊城改造進展快速。土地經營權流轉面積逐年遞增，城區(qū)和三個重點鎮(zhèn)先后啟動13個農民集中居住區(qū)工程。

（一）堅定不移地推進工業(yè)向園區(qū)集中

一是抓工業(yè)布局整合，強化園區(qū)承載能力建設。近年來，市委、市政府進一步加大產業(yè)規(guī)劃和政策引導力度，不斷推動新建工業(yè)項目進入集中發(fā)展區(qū)，以發(fā)展家具、皮革制品和建材三大主導產業(yè)為重點，依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)和產業(yè)基礎，積極引進配套項目和上下游關聯(lián)企業(yè)，加快產業(yè)集聚，已將全市工業(yè)項目規(guī)劃到崇陽“一區(qū)”、羊馬“一片”、元通“一點”集中發(fā)展。區(qū)、片、點規(guī)劃面積17.79平方公里，已入住企業(yè)98戶，協(xié)議投資44.92億元，到位投資35.99億元。去年實現(xiàn)產值21.4億元，占全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)產值的73；實現(xiàn)稅收3120萬元，占全市國、地兩稅總收入的36.6。預計工業(yè)集中度今年將會有較大幅度提高。承載能力建設方面。崇陽“一區(qū)”規(guī)劃12.97平方公里，已入駐規(guī)模以上企業(yè)48家，總投資29.45億元。其中已建成31家，在建企業(yè)8家，已簽約待建企業(yè)9家。用工人數(shù)近5000人。今年集中配套建設2.5平方公里，已完成道路、管網等基礎設施配套建設；羊馬“一片”規(guī)劃4平方公里，其中新建部分2.2平方公里，投資25億元，將實行整體開發(fā)?，F(xiàn)有企業(yè)40家，去年工業(yè)產值7.1億元，稅利2700萬元；用工1.1萬人；元通“一點”規(guī)劃約1平方公里，實施滾動開發(fā)方式配套基礎設施。

二是細化集中方式，引導企業(yè)進園區(qū)發(fā)展。實施“大集中套小集中，同類企業(yè)在集中區(qū)再集中”的發(fā)展思路，崇陽“一區(qū)”逐步形成“臺州塑管工業(yè)園”、“家具產業(yè)園”、“中藥材加工園”、“皮革服裝產業(yè)園”和“武侯鞋都生產基地”；羊馬“一片”形成中小企業(yè)產業(yè)園；元通“一點”形成建材產業(yè)園，進一步增強了工業(yè)的集約發(fā)展能力。引導企業(yè)進園區(qū)的方式主要是采取加大招商引資力度，鼓勵支持企業(yè)擴張發(fā)展，把改擴建項目放到園區(qū)，進一步做大做強。今年上半年，新進園區(qū)企業(yè)14家，加上續(xù)建企業(yè)的投入，就完成投資9億元。如全友公司投資3.5億元。占地700畝，新建家具生產線和全友總部；在羊馬片工業(yè)園新建300畝全友產業(yè)園，建成后新增500人就業(yè)，年生產能力達20億元。豐豐食品、名仕嘉泰、正耀金屬、新路橋特殊鋼等一批投資上億元的企業(yè)相續(xù)落戶園區(qū)，有的`已建成一期工程，有的正在建設中。

三是加強區(qū)域經濟合作，支持龍頭企業(yè)擴張發(fā)展。按照“___建基地、武侯建鞋都”的合作意向，與武侯區(qū)政府簽定了合作建設中國女鞋之都生產基地協(xié)議，20余家武侯區(qū)制鞋企業(yè)已與我市簽訂投資協(xié)議?；匾?guī)劃用地6000畝，一期用地3600畝，并配套商住用地1000畝，用3至5年完成，引進企業(yè)200家，年產皮鞋達6000萬雙，年產值30億元。在此基礎上，市委、市政府及時制定和落實政策措施，鼓勵和支持現(xiàn)有家具、皮革、建材等龍頭企業(yè)加快擴張、做大做強，同時積極引導新建和技改項目進入工業(yè)集中發(fā)展，增強產業(yè)優(yōu)勢，提升企業(yè)形象。

（二）堅定不移地推進土地向規(guī)模經營集中。

一是明確錯位發(fā)展思路。按照“一鄉(xiāng)一品”發(fā)展戰(zhàn)略，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特色，研究確定一個集中發(fā)展的產業(yè)，以農業(yè)產業(yè)化為抓手，集中力量做大做強，加快推動農業(yè)產業(yè)結構調整。

城鄉(xiāng)規(guī)劃存在的不足及如何解決.doc

目前實施城鄉(xiāng)規(guī)劃尚存在哪些方面不足，如何解決 一 龍山縣規(guī)劃局的基本情況 縣規(guī)劃局是從建設局的一個下屬單位——縣城建站分離出來。我縣于一九九0 年成立縣規(guī)劃辦，從90 年至97 年作為建設局的一個內設股室從事全縣規(guī)劃管理工作，先后有工作人員4 至 6 人；一九九七年十月，規(guī)劃辦被升格為副科級單位，成為獨立的法人，隸屬于建設戰(zhàn)線領導，97 年至2007 年主要從事縣城規(guī)劃及建制鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，先后有工作人員8 至14 人，有專業(yè)技術人員4 至7 人；隨著我縣建設形勢的不斷發(fā)展，城市規(guī)劃區(qū)的逐步擴大，特別是縣委、縣人民政府實施城市帶動戰(zhàn)略后，規(guī)劃工作的重要地位日益凸現(xiàn)，為了使規(guī)劃工作滿足服務建設的需要，經縣委、縣人民政府努力爭取，二 00 七年縣規(guī)劃辦升格為正科級單位——龍山縣城鎮(zhèn)規(guī)劃管理局?？h規(guī)劃局現(xiàn)在崗干部職工共16 人，有建設專業(yè)技術人員8 人，中級技術職稱工作人員 5 人?？h規(guī)劃局目前主要是從事各類建設項目的審核、審批、規(guī)劃設計、規(guī)劃管理等工作，局內設辦公室、法規(guī)股、業(yè)務股、財務室、設計室，各股室按分工分別做日常各項服務工作。 二、我縣實施規(guī)劃工作的基本作法 、縣城總體規(guī)劃的編制及建設概況 我縣于一九九二年編制了比較詳細的縣城總體規(guī)劃，縣政府邀請的編制隊伍是原省城建?？茖W校的規(guī)劃技術工作人員。規(guī)劃 范圍是民安鎮(zhèn)大部分行政村、新城鄉(xiāng)和華塘鄉(xiāng)部分行政村，確定的規(guī)劃發(fā)展方向是向北指向石羔鎮(zhèn)方向，規(guī)劃只有一個城市核心——民安鎮(zhèn)，科學有效地指導了我縣城城市建設。因為縣城擴容的需要，一九九七年縣委、縣政府對我縣城市總體規(guī)劃進行了第一輪修編，城區(qū)規(guī)劃范圍擴大，主要包括民安鎮(zhèn)全部行政村、華塘鄉(xiāng)新城鄉(xiāng)大部分行政村，確定規(guī)劃發(fā)展方向指向來鳳縣城，將縣城規(guī)劃為兩個城市核——民安鎮(zhèn)和華塘鄉(xiāng)，兩城市核之間由一綠帶——皇倉坪森林公園緊密聯(lián)結，為龍鳳兩縣城市總體規(guī)劃有機銜接打下堅實的基礎。在縣委、政府的領導下，我縣堅持實施可持續(xù)發(fā)展的城市建設帶動戰(zhàn)略，經過十年努力，到二00 七年，民安城市核區(qū)建設基本完成，這十年，是我縣改革開放以來取得建設領域豐碩成果的十年，先后建成了民族路、朝陽路、湘鄂路、環(huán)城路、延伸了長沙路、湘鄂路等等，修建了長沙大橋，極大地改善了城市環(huán)境，使我縣城市建設邁出了跨越式的步伐，也為我縣城市建設進一步發(fā)展提供了許多有益的經驗。二00 七年縣委、政府為了實施龍鳳融城戰(zhàn)略，決定對我縣城市規(guī)劃進行了第二輪修編，有力地指導了華塘新區(qū)的開發(fā)建設。先后完成了岳麓大道、青年路、財富路等建設項目，修建了湘鄂情大橋，為龍鳳兩縣建設規(guī)劃的進一步銜接與共同發(fā)展奠定了良好的規(guī)劃基礎。在省委省政府、州委、州政府領導的重視和支持下，縣委、縣政府和相關各職能部門堅持不懈，努力搶抓機遇、銳意進取，積極主動到國家、省、州力爭各類建設項目，有力推進了我縣各項建設的全 面發(fā)展。最直的驕傲的是我縣努力爭取的鐵路和高速公路兩大建設項目，終于獲得國家批準立項，現(xiàn)在已進入道路測設階段。經過鐵路和高速公路兩大建設項目的引入和成功實施，這將給我縣的各項建設和經濟的發(fā)展帶來前所未有的機遇，同時我縣縣城總體規(guī)劃和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃面臨極大的挑戰(zhàn)。為了滿足建設對規(guī)劃的新要求，全面服務好鐵路和高速公路兩大建設，二0 一0 年底縣委、政府決定對縣城總體規(guī)劃進行第三輪修編，現(xiàn)在已啟動了規(guī)劃預定范圍內的地形測繪工作。 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制及建設概況 隨著農村聯(lián)產承包責任制的實施，我縣經濟和建設開始進入發(fā)展階段。為了科學指導建設，一九八五年至一九八六年，縣委、縣政府組織抽調全縣職能部門各類技術工作人員，分別深入全縣廣大農村扎實調研，編制了全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點村的中心建設規(guī)劃，規(guī)劃范圍僅僅局限于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村的核心區(qū)域，規(guī)劃發(fā)展方向隨意性大，表現(xiàn)規(guī)劃意圖只有兩張圖紙——現(xiàn)狀圖和中心區(qū)規(guī)劃圖，文字說明粗略，規(guī)劃指標欠缺。雖然規(guī)劃本身對鄉(xiāng)村建設起一定指導作用，但是因種種原因沒有真正用于實際建設中，只是紙上畫畫、墻上掛掛而已。我國實行改革開放政策后，直到《中華人民共和國城市規(guī)劃法》實施5 周年——一九九四年，在我縣農村經濟和建設得到快速發(fā)展的情況下，經請示縣委、縣政府同意，規(guī)劃辦組織建設規(guī)劃技術工作人員，對全縣重點建制鎮(zhèn)規(guī)劃進行了第一輪修編，以后幾年又分別對其他建制鎮(zhèn)和重點 鄉(xiāng)集鎮(zhèn)進進行了規(guī)劃修編，因經費不足和技術力量薄弱，所編制規(guī)劃的科學性和對實際建設的指導作用存在局限性。94 至99 年，隨著我縣人民群眾家庭收入和縣級財政收入的不斷增長，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設從少到多、從小規(guī)模到一定規(guī)模。特別是我縣的里耶鎮(zhèn)、召市鎮(zhèn)、紅巖鎮(zhèn)、洗車河鎮(zhèn)、洗洛鄉(xiāng)等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進行硬化整修后，觸動了人民群眾建房的熱情，經過幾年建設，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌煥然一新。一九九九年按照上級指示精神，縣委、縣政府積極部署，在我縣掀起了小城鎮(zhèn)建設的熱潮，先后增加了苗兒灘、靛房、石牌三個建制鎮(zhèn)，為了使各建制鎮(zhèn)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設有比較科學的規(guī)劃指導，規(guī)劃辦針對我縣建設形勢的變化，主動給縣委、縣政府提出建議，請求對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃進行調整，對新增建制鎮(zhèn)編制總體規(guī)劃。在縣委政府的領導下，縣規(guī)劃辦邀請省城市學院規(guī)劃技術人員來我縣，先后對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃進行編制和修編，經過兩年多的時間，終于完成了預定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制和修編任務。通過這次編制和修編的規(guī)劃，對我縣小城鎮(zhèn)建設起到了重要的指導作用，明確指出了各規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來建設的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展方向，比較科學地提出了各項建設的經濟技術指標。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新規(guī)劃的指導下，相繼主動進行了小城鎮(zhèn)建設，如苗兒灘鎮(zhèn)、靛房鎮(zhèn)、隆頭鎮(zhèn)、石牌鎮(zhèn)、里耶鎮(zhèn)、桂塘鎮(zhèn)等鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，經過幾年的建設，小鎮(zhèn)已初具規(guī)模，現(xiàn)代化新集鎮(zhèn)如雨后春筍般遍布我縣各地，呈現(xiàn)一派欣欣向榮的景象，特別是我縣里耶鎮(zhèn)經過移民工程、秦簡發(fā)掘、古城規(guī)劃與建設后，現(xiàn)在已成為湘鄂川一 個美麗而充滿傳奇色彩的歷史文化名鎮(zhèn)，我縣形成了“北有民安、南有里耶”的建設格局。全縣經過多年小城鎮(zhèn)建設，到二 00 七年已有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃局部不能滿足建設需要，為了服務建設新形勢，縣委政府決定分三年完成我縣規(guī)劃編制和修編工作任務。經過規(guī)劃工作人員的努力，到二0 一0 年初，我縣終于全面完成了這項重要而艱巨的工作任務。這項工作任務的完成，為我縣建設規(guī)劃工作從執(zhí)行《中華人民共和國城市規(guī)劃法》過渡到執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，打下了堅實的規(guī)劃基礎。 、我縣規(guī)劃管理工作的基本情況 規(guī)劃管理包括規(guī)劃執(zhí)法、規(guī)劃審批、建設項目審核等方面的工作。俗話說“三分規(guī)劃，七分管理”，這充分表明規(guī)劃管理在規(guī)劃實施工作中的重要性。我縣一九九0 年以前，即規(guī)劃辦成立以前，是由縣城建站負責規(guī)劃管理各項工作，主要從事縣城建設項目的審批和管理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設只從業(yè)務上進行指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作主要是由基層黨委、人民政府負責?！吨腥A人民共和國城市規(guī)劃法》于一九九0 年四月一日實施后，縣規(guī)劃辦在做好縣城規(guī)劃管理工作的同時，逐步深入全縣各建制鎮(zhèn)，積極協(xié)助基層黨委、人民政府做好各項規(guī)劃管理工作，從項目的選址、用地地形測繪、用地審批、工程規(guī)劃設計初步審查、工程審批、施工放線等到工程竣工驗收，規(guī)劃工作人員需要做大量而細致的工作，為我縣小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展做出了應有的貢獻。在做好規(guī)劃審批和搞好項目建設規(guī)劃服務工作的同時，97 年到2007 年，規(guī)劃辦積 極組織工作人員全力搞好全縣規(guī)劃執(zhí)法工作，主要是對在建工程的跟蹤管理、對違規(guī)建設行為的及時查處等工作。雖然規(guī)劃執(zhí)法工作條件差，但是執(zhí)法工作人員沒有一個人后退，不管日曬雨淋，都能堅持天天做好規(guī)劃巡查和查處工作，如新建路兩側舊房倒修的規(guī)劃控制、209 國道城區(qū)段兩側工程建設的規(guī)劃控制、長沙路延伸規(guī)劃控制、民族路兩側建設規(guī)劃控制等等，盡管我縣規(guī)劃執(zhí)法工作難度很大，規(guī)劃工作人員卻能堅持嚴格、公正執(zhí)法，從不以權謀私，有力地規(guī)范了我縣的各項建設的規(guī)劃行為，對保障我縣建設市場的穩(wěn)定和發(fā)展起到了很大的作用。二 00 七年，縣委政府為了進一步做好規(guī)劃執(zhí)法工作，經請示省委省政府，省政府下達了將規(guī)劃執(zhí)法權移交給縣城管綜合執(zhí)法局的決定。規(guī)劃辦并沒有因此而放棄規(guī)劃執(zhí)法工作，而是積極從規(guī)劃業(yè)務方面給執(zhí)法工作搞好全方位服務，主動配合執(zhí)法局做好規(guī)劃執(zhí)法各方面工作。2007 年至2010 年，規(guī)劃局和執(zhí)法局對全縣各建設項目進行扎實有序的管理，先后嚴厲查處了十多起嚴重違規(guī)建設行為，查處糾正了一百多起一般違規(guī)建設行為，有力維護了建設規(guī)劃法律法規(guī)的嚴肅性和權威性。 三、我縣實施城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的基本經驗 通過以上我縣規(guī)劃編制和規(guī)劃管理工作的回顧，認為我縣實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本經驗有以下幾方面： 、縣委縣政府的支持和領導的重視，是搞好實施規(guī)劃工作的領導基礎。實施規(guī)劃工作是是一項綜合性工作，規(guī)劃的編制、 規(guī)劃的宣傳、規(guī)劃的管理等等，都需要領導的支持和重視，這一系列工作需要大量的人力、物力和財力，沒有領導的支持就好像無米之炊，是寸步難行的。 、編制好一部科學實用的規(guī)劃，是搞好實施規(guī)劃工作的前提和基礎。編制一部科學實用的規(guī)劃，是指導城鄉(xiāng)建設可持續(xù)發(fā)展的有力保證，它對城鄉(xiāng)建設與發(fā)展的影響是積極而深遠的，反之不但不能對城鄉(xiāng)建設起到指導作用，而且影響城鄉(xiāng)建設的長遠發(fā)展。 、培養(yǎng)一支高素質的規(guī)劃技術隊伍，是保證實施規(guī)劃工作的業(yè)務技術基礎。僅有一部好的規(guī)劃，沒有一支高素質的規(guī)劃技術隊伍是不可能搞好實施規(guī)劃工作的。就好像木工有了好的木料，不知道材盡其用一樣，要么浪費了木材，要么做工粗糙。 、培養(yǎng)一支良好綜合素質的規(guī)劃執(zhí)法隊伍，是搞好實施規(guī)劃工作的法制保障基礎。要搞好實施規(guī)劃工作，必須要一支既懂規(guī)劃業(yè)務知識又懂規(guī)劃法律法規(guī)綜合素質良好的執(zhí)法隊伍，只有這樣的隊伍，才能充分保證實施規(guī)劃工作正確性。 四、我縣實施城鄉(xiāng)規(guī)劃工作存在的問題與建議 一、實施規(guī)劃工作存在的問題 經過對我縣規(guī)劃工作全面深刻反思，認為我縣實施城鄉(xiāng)規(guī)劃工作存在一些幾方面問題: 、規(guī)劃編制工作步伐滯后于建設現(xiàn)狀 縱觀我縣規(guī)劃編制工作經歷，不難看出，我縣每次規(guī)劃編制 或修編都是在建設急迫需要的情況下進行的，規(guī)劃編制和修編工作基本處于被動服從的地位，這極大地影響了規(guī)劃編制和修編工作的質量，使規(guī)劃編制和修編工作處于不良循環(huán)狀態(tài)中，同時也影響了城市的建設。 、實施規(guī)劃的執(zhí)法體制不順，權力移交頻繁 我縣規(guī)劃執(zhí)法從建設到規(guī)劃，又從規(guī)劃到建設，再從建設到城管綜合執(zhí)法，一路顛簸到現(xiàn)在，隨著執(zhí)法單位的變化，執(zhí)法人員也幾經易面，雖然執(zhí)法工作沒有停止過，但是每次執(zhí)法權力的移交，都或多或少對執(zhí)法工作帶來不利的影響，既有損執(zhí)法工作人員的工作激情，又不利執(zhí)法工作的有序過渡。 、實施規(guī)劃存在部分不科學的行政干預 我縣建設基本是在規(guī)劃指導下進行的，但在建設具體過程中仍然存在局部不依規(guī)現(xiàn)象，如公共設服務施用地的預留，要么按規(guī)劃沒預留，要么沒按規(guī)劃預留等等，這嚴重影響城市服務的綜合功能。當然，并非行政不能干預規(guī)劃實施，對規(guī)劃實施工作中的過失或不力是可以整改的，對規(guī)劃因建設的需要做科學合理的局部調整，也是合理合法的，但不能有隨意性，應嚴格按程序進行。 、實施規(guī)劃工作中存在一定重城市、輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)象 我縣在城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃建設工作中做了大量工作，取得了一定成績，并總結了很多有益的工作經驗，但是，在實施規(guī)劃實際工作過程中，不難看出有重城市、輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)象。如我縣每年對 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)被確定為“重點”的各項工作都進行了全面表彰，而在建設規(guī)劃工作方面很久沒有開展爭先評優(yōu)活動了。當然，規(guī)劃管理各項工作城市比鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出沒有可厚非的，因為城市規(guī)劃建設規(guī)模比鄉(xiāng)鎮(zhèn)大，但是，不能因為城市建設工作繁重就可以不重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃工作了。只有城鄉(xiāng)兼顧、城鄉(xiāng)聯(lián)動，才能真正做好城鄉(xiāng)一體化各項規(guī)劃建設工作。 、對實施規(guī)劃工作提幾點建議 為了搞好我縣實施規(guī)劃各項工作，推動我縣規(guī)劃建設工作的長遠發(fā)展，提出相關工作建議如下： 、強化領導的規(guī)劃意識，確保規(guī)劃實施的科學性延續(xù)性 、理順規(guī)劃管理體制，確保規(guī)劃實施的規(guī)范性嚴肅性 、培養(yǎng)素質良好的管理隊伍，確保規(guī)劃穩(wěn)步有序實施 、堅持城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的共同進步 五、簡單說明 以上關于我縣實施規(guī)劃的論述，只是個人觀點，僅供參考。如有錯誤和不當之處，望領導和同志們多多批評指正，謝謝。 編寫人：葉 堅 本人單位：龍山縣城鎮(zhèn)規(guī)劃管理局 編寫時間：二0 一一年四月二十五日

畢節(jié)市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總則第一條　為了實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。第二條　本市行政區(qū)域內制定、修改和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內進行建設活動及對建設活動實施的監(jiān)督管理，適用本條例。

本條例所稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村寨規(guī)劃。第三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，應當依據(jù)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與土地利用、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃相銜接，符合畢節(jié)試驗區(qū)長遠發(fā)展的需要。第四條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當堅持以人民為中心，統(tǒng)籌實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，體現(xiàn)地域文化、特色文化、民族文化，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、因地制宜、合理布局、節(jié)約用地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則。第五條　市人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門負責本市行政區(qū)域內相關規(guī)劃管理工作?？h級人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門負責本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

市人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門負責中心城區(qū)規(guī)劃管理工作；市轄區(qū)人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門負責中心城區(qū)范圍以外的規(guī)劃管理事項。

前款所稱中心城區(qū)，是指市人民政府所在地城市主導功能的集中承載地區(qū)。第六條　市、縣（區(qū)）成立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)成立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會，市、縣（區(qū)）成立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察委員會。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會由人大代表、政協(xié)委員、專家、轄區(qū)公眾代表及本級人民政府有關職能部門人員組成，人大代表、政協(xié)委員、專家和公眾代表委員總和人數(shù)比例不得低于委員總數(shù)的二分之一。

城鄉(xiāng)規(guī)劃督察委員會由本級人民代表大會有關專門委員會有關人員、人大代表、政協(xié)委員、城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員、專家及轄區(qū)公眾代表組成，城鄉(xiāng)規(guī)劃督察委員會組成人員不得由城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會組成人員擔任。第七條　市、縣（區(qū)）的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會負責審查評估本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和修改工作中涉及的重大事項。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會應當執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會議定的事項。

市、縣（區(qū)）的城鄉(xiāng)規(guī)劃督察委員會應當對城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會議定事項的實施、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會的執(zhí)行情況和相關單位執(zhí)行與規(guī)劃有關法律、法規(guī)的情況進行督察。第八條　在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內進行礦產資源開采的，不得影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施。開采企業(yè)應當采取措施，依法對開采區(qū)以及塌陷區(qū)進行綜合治理和生態(tài)修復。第九條　縣級以上人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經費納入本級財政預算。第十條　鼓勵研究、推廣和應用城鄉(xiāng)規(guī)劃先進技術，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃標準化、信息化建設，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科技水平和管理效能。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第十一條　各級人民政府應當依法組織編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村寨規(guī)劃。第十二條　城市規(guī)劃區(qū)內的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村寨以及鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內的村寨不再另行劃定規(guī)劃區(qū)。城市建設用地以外的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村寨應當根據(jù)上位規(guī)劃的要求編制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村寨規(guī)劃。

市級城市總體規(guī)劃建設用地以外的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村寨規(guī)劃，由市轄區(qū)人民政府組織編制，經市人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門審核，報市人民政府備案。第十三條　城市規(guī)劃確定的重要片區(qū)、重要節(jié)點、主要景觀軸線、主要交通干道以及特定區(qū)域應當開展城市設計，城市設計應當對城市空間的總體形態(tài)、風貌特色、開發(fā)強度、公共空間、視線通廊、建筑高度、體量、色彩等內容提出規(guī)劃控制要求。城市設計的內容應當納入控制性詳細規(guī)劃指標體系，作為編制詳細規(guī)劃的依據(jù)。第十四條　村寨規(guī)劃包括村域規(guī)劃和居民點建設規(guī)劃。行政村應當編制村域規(guī)劃，行政村范圍內30戶以上的村寨應當根據(jù)村域規(guī)劃編制居民點建設規(guī)劃，30戶以下的村寨可以結合實際提出管控要求。

村寨規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為10年，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當在村寨規(guī)劃到期前完成修編。第十五條　鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當將村寨規(guī)劃草案予以公示，公示時間不得少于30日，村寨規(guī)劃草案經村民會議或者村民代表會議討論通過后，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府報縣級人民政府批準。第十六條　市人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門應當會同有關部門組織制定農村住房建筑設計導則，編制農村住房設計通用圖冊，報市人民政府審批。

寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法

第一章　總則第一條　為了加強本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批的管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批工作的行為，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》、《寧波市城市規(guī)劃管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。第二條　本市行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批活動，應當遵守本辦法。第三條　本辦法所稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃包括市、縣（市）域總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和村莊規(guī)劃，其中城市規(guī)劃包括鎮(zhèn)的規(guī)劃。

城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。總體規(guī)劃包括近期建設規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃以及城市專業(yè)（專項）規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。第四條　各類城鄉(xiāng)規(guī)劃經法定程序批準后生效。

經批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經法定程序不得擅自修改。第五條　市規(guī)劃局負責協(xié)調全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作；各縣（市）規(guī)劃局負責協(xié)調本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作。第六條　各級人民政府應把城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制經費納入本級財政預算。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制第七條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當以經批準的上一層次規(guī)劃為依據(jù)，并與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃相銜接。第八條　承擔編制城鄉(xiāng)規(guī)劃任務的單位和人員，應當分別具備相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質和執(zhí)業(yè)資格，國家和省另有規(guī)定的除外。第九條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵守國家和省、市的有關標準和技術規(guī)范，采用先進的規(guī)劃設計方法和技術手段。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃采用的勘察、測量圖件和資料必須符合勘察主管部門的有關規(guī)定和質量要求。

縣級以上有關行政主管部門應當根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時提供有關基礎資料。第十條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當在規(guī)劃文本中明確表達規(guī)劃涉及的強制性內容；根據(jù)有關法律、法規(guī)的要求，需要編寫環(huán)境影響評價文件或篇章的，應當同時編寫環(huán)境影響評價文件或篇章。

前款所稱的強制性內容，是指各類規(guī)劃中涉及區(qū)域協(xié)調發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護、風景名勝資源管理、自然與文化遺產保護、公眾利益和公共安全等方面的內容，是各級規(guī)劃行政主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)。第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應當進行多方案比較和經濟技術論證，并廣泛征求公眾、專家和相關部門意見。

規(guī)劃編制組織單位應當充分考慮公眾、專家和相關部門的意見，并在上報審批的材料中附具意見內容及處理結果。第十二條　除法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的城鄉(xiāng)規(guī)劃外，其他城鄉(xiāng)規(guī)劃在報請審批前，規(guī)劃編制組織單位應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃予以公示，公示期不少于30日。城鄉(xiāng)規(guī)劃批準后，規(guī)劃編制組織單位應當在批準后60日內向社會公布。第十三條　市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府可以根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，單獨編制本市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃。

市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃應當按照可持續(xù)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，將本行政區(qū)域作為規(guī)劃區(qū)，綜合布局城鄉(xiāng)發(fā)展空間和基礎設施，制定空間管治措施，為各級城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定提供依據(jù)。第十四條　寧波市市域總體規(guī)劃由市人民政府組織編制。

縣（市）域總體規(guī)劃由所在地縣（市）人民政府組織編制，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃由所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織編制。

編制寧波市及各縣（市）域總體規(guī)劃前應先行編制總體規(guī)劃綱要，并開展各項專題研究。第十五條　市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應當分別組織編制本級的城市總體規(guī)劃。

編制城市總體規(guī)劃，應當從區(qū)域經濟社會發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略，按照人口與產業(yè)、就業(yè)崗位的協(xié)調發(fā)展要求，控制人口規(guī)模、提高人口素質，按照有效配置公共資源、改善人居環(huán)境的要求，充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動作用，合理確定城鄉(xiāng)空間布局，促進區(qū)域經濟社會全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。

規(guī)劃人口在20萬以上的城市應當在城市總體規(guī)劃的基礎上編制城市分區(qū)規(guī)劃和城市專業(yè)（專項）規(guī)劃。第十六條　城市總體規(guī)劃編制前，規(guī)劃編制組織單位應當對現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專業(yè)規(guī)劃的實施情況進行總結，對城市的定位、發(fā)展目標、城市功能和空間布局等問題進行前期研究。

規(guī)劃編制組織單位應當根據(jù)前期研究結果提出編制工作報告，經審批機關的規(guī)劃行政主管部門同意后方可組織編制。