湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例全文(3)
第三十八條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施、公益事業(yè)、村民住宅建設的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審查監(jiān)督條例，應當按照下列程序辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證：
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(一)申請人持有關材料向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提交申請;
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自受理申請之日起10日內(nèi)提出初審意見城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審查監(jiān)督條例，報縣級政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查;
(三)受理申請的機關自收到初審意見之日起10日內(nèi)作出決定。符合條件的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
使用原有宅基地進行村民住宅建設的，可由縣級政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自受理申請之日起10日內(nèi)作出決定。符合條件的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
第三十九條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設的，應當經(jīng)市(縣)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準。有下列情形之一的，不得批準臨時建設：
(一)占用道路、河道或者機場、鐵路、公路建設控制范圍內(nèi)土地的;
(二)占用綠地、廣場、公共停車場(庫)、文物保護范圍或者其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審查監(jiān)督條例他公共活動場地的;
(三)占用高壓走廊、壓占地下管線或者影響管線敷設的;
(四)市(縣)政府規(guī)定的其他情形。
第四十條 在規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建的臨時建筑不得超過2層，使用期不得超過2年。確需延期的，可依法申請延期1年。使用期滿后，建設單位和個人必須在20日內(nèi)自行拆除，清理現(xiàn)場;未自行拆除的，由審批部門組織拆除，所需費用由臨時建設方承擔。因國家建設需要，拆除未超過批準期限的臨時建筑應當給予適當補償。
禁止在臨時用地上建設永久性建筑。建設單位或者個人不得擅自改變臨時建筑和臨時用地的用途。臨時建筑不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。
第四十一條 設計單位應當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃的技術規(guī)范和有關規(guī)定以及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件進行建設工程設計。
第四十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在建設工程竣工驗收前，應當對建設工程是否符合規(guī)劃條件予以核實。對符合規(guī)劃條件的，核發(fā)規(guī)劃條件核實證明;未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設單位不得組織竣工驗收，不得交付使用，房產(chǎn)主管部門不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)證件。
建設單位應當在竣工驗收后6個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收資料。
第四十三條 建設工程項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證有效期為2年。確需延期的，可依法申請延期1年。
第四十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在規(guī)劃許可后5日內(nèi)向社會公布規(guī)劃許可結(jié)果。
建設單位在建設工程放線前，應當在建設施工場地醒目位置公示建設工程規(guī)劃許可內(nèi)容及附圖，并在建設工程竣工經(jīng)規(guī)劃條件核實合格后予以撤除。
第四十五條 建設工程使用人不得擅自改變規(guī)劃許可確定的使用性質(zhì)。確需改變的，應當向市(縣)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、房產(chǎn)主管部門申請辦理變更手續(xù)，有關部門應當征求規(guī)劃地段利害關系人意見;未辦理變更手續(xù)的，不得擅自改變建設工程的使用性質(zhì)和用途。
第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查
第四十六條 各級政府應當每年向本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會和上一級政府報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況?？h級以上人民代表大會常務委員會通過聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查等依法開展對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況的監(jiān)督，必要時作出相應的決議決定。
第四十七條 縣級以上政府應當建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改情況的監(jiān)督檢查，及時查處違法建設行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察的具體辦法由政府制定。
第四十八條 各級政府應當建立完善考核評價制度，對下級政府實施城鄉(xiāng)規(guī)劃、控制違法建設情況，定期開展考核評價。
各級政府及其有關部門應當建立規(guī)劃監(jiān)督、行政執(zhí)法、行政監(jiān)察的協(xié)調(diào)、聯(lián)動機制和查處違法建設的信息共享機制。
街道辦事處應當配合當?shù)卣俺青l(xiāng)規(guī)劃主管部門，對本轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設活動開展監(jiān)督、檢查，協(xié)助有關部門依法處理違法建設行為。
社區(qū)、村(居)民委員會、物業(yè)服務企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設行為的，應當及時勸阻，并向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門報告。
第四十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和有關部門應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃聯(lián)動監(jiān)測系統(tǒng)，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃信息及違法建設監(jiān)控平臺，設立、公布監(jiān)督舉報電話、電子信箱等，接受公眾和新聞媒體對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況的監(jiān)督。
公民、法人和其他組織應當遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關系的建設活動是否符合規(guī)劃的要求，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。
任何單位和個人有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者有關部門舉報、控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。對舉報的事項，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者有關部門應當及時處理，并為舉報人保密。對舉報重大違法建設的，予以獎勵。
第五十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立健全公示制度，實行城鄉(xiāng)規(guī)劃批前批后公示，并提供監(jiān)督檢查處理結(jié)果的信息資料，依法接受社會監(jiān)督。
第五十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查處違法建設工程時，無法確定其所有人、管理人的，應當通過網(wǎng)站、公示欄、有關媒體并在該違法建設場地醒目位置發(fā)布公告等，督促當事人依法接受處理。公告期不得少于60日。
第五章 法律責任
第五十二條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十三條 有下列情形之一的，由上級政府或者有關主管機關依據(jù)職權(quán)責令改正，通報批評;對有關政府負責人和其他直接責任人員依法給予行政處分：
(一)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的領導、監(jiān)管不力，造成重大損失和嚴重社會影響的;
(二)在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍以外，違法設立各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))或者城市新區(qū)的;
(三)依法應當組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的;
(四)違反法定權(quán)限和程序組織編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的;
(五)委托不具有相應資質(zhì)等級的編制單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。
第五十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其他有關部門有下列行為之一的，由本級政府或者上級政府有關部門責令改正，通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以行政處分：
(一)對不符合法定條件擅自批準變更用地性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件的;
(二)對未申請規(guī)劃條件進行出讓的土地核發(fā)土地使用證的;
(三)對未依法取得建設工程規(guī)劃許可證或者未經(jīng)規(guī)劃條件核實的工程核發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證件的;
(四)對符合法定條件的行政許可申請未在法定期限內(nèi)作出準予許可決定的。
第五十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門未按照程序公示、聽證等，由本級政府、上級政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關依據(jù)職權(quán)責令改正，通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第五十六條 買賣、騙取建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法予以撤銷，沒收違法收入，并處1萬元以上5萬元以下罰款。
第五十七條 建設單位或者個人未按照規(guī)定在建設施工場地醒目位置公示建設工程規(guī)劃許可內(nèi)容及附圖的，或者公示期未達到規(guī)定要求的，由縣級以上政府確定的有關執(zhí)法部門或者機構(gòu)責令限期改正;逾期未改正的，處5000元以上1萬元以下罰款。
第五十八條 未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法實施行政處罰的，其違法收入按照該建設工程的銷售平均單價或者市場評估單價與違法建設面積的乘積確定;建設工程造價按照有違法建設情形的單項工程整體造價確定，其中房屋建筑工程按照單體建筑物工程造價確定。
第五十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止違法建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當及時報由本級政府責成有關執(zhí)法部門依法采取查封施工現(xiàn)場、強制拆等措施，強制拆所需費用由當事人承擔。以暴力或者其他方法阻撓、妨礙依法執(zhí)行公務的，依照法律有關規(guī)定處罰。
對本條例第五十一條規(guī)定的情形，公告期滿后，當事人未接受處理的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報由本級政府責成有關部門對違法建設工程依法予以拆除或者沒收。
第六十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其他有關部門工作人員在制定或者實施城鄉(xiāng)規(guī)劃中玩忽職守、濫用權(quán)力、徇私作弊的，或者有其他失職、瀆職行為，導致城鄉(xiāng)規(guī)劃管理失控的，依法給予行政處分。
第六章 附 則
第六十一條 本條例所稱市，是指按照行政建制設立的設區(qū)的市和縣級市。
第六十二條 本條例所稱“綠線、紫線、藍線、黃線”：
綠線是指城鄉(xiāng)規(guī)劃中確定的各類綠地范圍的控制線;
紫線是指歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)內(nèi)的歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護范圍界線;
藍線是指城鄉(xiāng)規(guī)劃中確定的江、河、湖、庫、潭和濕地等地表水體保護和控制的地域界線;
黃線是指城鄉(xiāng)規(guī)劃中確定的必須控制的基礎設施、公共設施用地的控制界線。
第六十三條 未設鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制的農(nóng)場、林場、漁場及獨立工礦區(qū)的居民點，參照本條例執(zhí)行。
第六十四條 本條例自2011年10月1日起施行。1992年10月9日湖北省第七屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過，根據(jù)1998年7月31日湖北省第九屆人民代表大會常務委員會第四次會議關于修改《湖北省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》的決定修正的《湖北省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》同時廢止。
四平市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察條例(2020修訂)
第一章 總則第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，根據(jù)有關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條 本市市區(qū)中心城區(qū)規(guī)劃建成區(qū)和鐵東區(qū)所屬的鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建成區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃監(jiān)察工作適用本條例。第三條 本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察，是指市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對公民、法人和其他組織遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃情況進行監(jiān)督檢查，并對違法建設和違法建筑進行查處的行政執(zhí)法活動。
違法建設，是指未經(jīng)批準或者未按照批準內(nèi)容進行建設的行為。
違法建筑，是指未經(jīng)批準或者未按照批準內(nèi)容進行建設形成的以及超過批準期限未拆除的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設施。第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作應當遵循依法、公正、公開、高效、權(quán)責一致的原則。第五條 市人民政府應當加強領導，組織市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察主管部門和區(qū)人民政府按照職責分工密切配合做好城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作。第六條 市自然資源部門是城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的主管部門，履行下列工作職責：
（一）對公民、法人和其他組織遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃情況進行監(jiān)督檢查；
（二）受理并組織核查、處理違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的舉報或者控告；
（三）向有關單位或者個人了解城鄉(xiāng)規(guī)劃的遵守情況，查閱、復制與規(guī)劃監(jiān)察事項有關的文件、資料；
（四）依法對違法建設和違法建筑實施行政處罰；
（五）依法應當履行的其他職責。第二章 規(guī)劃實施與監(jiān)管第七條 建設單位或者個人進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設的，應當向市自然資源部門申請辦理用地規(guī)劃審批手續(xù)、用地批準手續(xù)和建設工程規(guī)劃許可證，并按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設。第八條 建設單位或者個人進行臨時建設的，應當向市自然資源部門申請辦理臨時用地規(guī)劃審批手續(xù)、臨時用地批準手續(xù)和臨時建設工程規(guī)劃審批手續(xù)，并按照批準內(nèi)容進行建設。
建設單位或者個人應當按照批準的用途使用臨時建筑，不得擅自改變使用性質(zhì)。
臨時建筑使用期限一般不超過二年。使用期屆滿的，建設單位或者個人應當自行拆除，恢復土地原狀。確需延期的，應當向原批準機關申請延期。第九條 建設單位或者個人在建設工程開工前，應當委托具有相應資質(zhì)的測繪單位進行定位、放線。定位、放線后，建設單位或者個人應當持書面申請及定位、放線測量報告等相關材料向市自然資源部門申請驗線。地下管線工程應當在覆土前申請驗線。市自然資源部門應當自接到書面申請之日起五日內(nèi)現(xiàn)場核驗放線情況。第十條 建設單位或者個人未依法辦理建設工程規(guī)劃許可證的，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門不得為其辦理施工許可證。第十一條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)不得為違法建筑辦理不動產(chǎn)登記。第十二條 街道辦事處和鐵東區(qū)所屬山門鎮(zhèn)、石嶺鎮(zhèn)、葉赫鎮(zhèn)人民政府應當建立巡查制度，對轄區(qū)內(nèi)的建設活動進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法建設和違法建筑的，應當于發(fā)現(xiàn)之日起一個工作日內(nèi)向市自然資源部門舉報，并可以進行勸阻和制止。
具有行政許可權(quán)的部門在核發(fā)有關許可證或者執(zhí)照時，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法建設和違法建筑的，應當及時向市自然資源部門舉報。
社區(qū)居民委員會、物業(yè)服務企業(yè)在管理或者提供服務中，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法建設和違法建筑的，可以向市自然資源部門舉報，并有權(quán)進行勸阻和制止。第十三條 市自然資源部門發(fā)現(xiàn)涉嫌違法建設、違法建筑或者接到有關部門、單位舉報的，應當進行調(diào)查核實。對違法事實清楚、證據(jù)確實充分的，應當責令停止建設或者限期拆除，并可以依法查封施工現(xiàn)場。
當事人對限期拆除不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟；逾期不申請行政復議或者提起行政訴訟又不拆除的，由市自然資源部門移交違法建筑所在地的區(qū)人民政府依法實施強制拆除。
政府征收中需要強制拆除違法建筑的，由作出征收決定的人民政府依法向人民法院申請實施強制拆除。第十四條 區(qū)人民政府實施強制拆除時，具體負責實施強制拆除的部門應當遵守下列規(guī)定：
（一）書面通知當事人到場取走違法建筑內(nèi)的財物。當事人未取走的，應當進行登記造冊，妥善保管，并告知當事人在限定期限內(nèi)領取；逾期未領取的，應當在全市范圍內(nèi)發(fā)行的報紙以及違法建筑所在地發(fā)布公告，公告期限不得少于九十日。公告期滿后，仍無合法當事人領取的，可以按照確認無主財產(chǎn)的法律程序處理；
（二）根據(jù)需要，書面通知區(qū)政府其他有關部門、單位到場協(xié)助實施強制拆除。有關部門、單位不得拒絕；
（三）強制拆除沒有單位或者個人主張權(quán)屬的違法建筑時，應當在全市范圍內(nèi)發(fā)行的報紙以及違法建筑所在地發(fā)布強制拆除公告，自公告之日起六十日內(nèi)仍沒有單位或者個人主張其權(quán)屬的，可以依法實施強制拆除；
（四）違法建筑拆除后，及時清理建筑垃圾。
珠海市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查辦法
第一條 為規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審查監(jiān)督條例，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《珠海經(jīng)濟特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審查監(jiān)督條例，結(jié)合本市實際城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審查監(jiān)督條例，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門依法對相關單位和個人遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃相關法律、法規(guī)情況進行城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審查監(jiān)督條例的監(jiān)督檢查活動。第三條 國土、測繪、建設、房屋、交通、公路、公安、工商等相關部門應當按照職責范圍協(xié)助城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查。
城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制單位、建設項目的建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位以及施工圖設計文件審查、預拌混凝土、預制構(gòu)件、供水、供電、燃氣、電信有線電視、物業(yè)管理等服務提供單位應當配合城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查。第四條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改、實施及建設項目規(guī)劃指標校核、規(guī)劃檢驗、規(guī)劃檢查等工作制度，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改、實施管理，預防城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為的發(fā)生，及時發(fā)現(xiàn)、制止、糾正城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為。第五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在辦事窗口、部門官方網(wǎng)站公布辦理規(guī)劃許可的實施機關、條件、程序、期限等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。第六條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責依法調(diào)查處理建設項目取得建設工程規(guī)劃許可至規(guī)劃條件核實階段的規(guī)劃違法行為。
城市管理行政執(zhí)法部門負責依法調(diào)查處理建設項目取得建設工程規(guī)劃許可前及規(guī)劃條件核實合格后的規(guī)劃違法行為，并負責依法調(diào)查處理鎮(zhèn)人民政府管轄區(qū)域以外的農(nóng)村村民、社區(qū)居民使用宅基地進行住宅建設的規(guī)劃違法行為。
鎮(zhèn)人民政府負責依法調(diào)查處理鎮(zhèn)人民政府管轄區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村村民、社區(qū)居民使用宅基地進行住宅建設的規(guī)劃違法行為。第七條 橫琴新區(qū)管委會、各區(qū)政府（管委會）依法組織相關部門對建設項目違法部分進行強制拆除。第八條 各級人民政府、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門開展城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查可采取以下方式：
（一）聽取相關單位或個人的報告。
（二）調(diào)閱或復制相關文件、資料。
（三）要求相關單位或個人作出書面解釋和說明。
（四）進入相關現(xiàn)場進行勘查。
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可采取的其他方式。
相關單位或個人應當配合城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查，不得妨礙或阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。第九條 根據(jù)監(jiān)督檢查的對象、目的、要求的不同，城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查可包括以下內(nèi)容：
（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改情況。
（二）規(guī)劃許可、規(guī)劃檢驗、規(guī)劃條件核實情況。
（三）建設項目遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)情況。
（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為調(diào)查處理情況。
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。第十條 相關單位或個人具有以下情形之一的，屬于未取得規(guī)劃許可進行建設的行為：
（一）未依法取得建設工程規(guī)劃許可及附圖、附件進行建設。
（二）未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可及附圖、附件進行建設。
（三）未依法取得臨時建設工程規(guī)劃許可進行臨時建設工程建設或超過臨時建設工程規(guī)劃許可規(guī)定的使用期限仍未拆除。
（四）按照相關規(guī)定采取批準文件方式進行規(guī)劃許可的建設項目未依法取得批準文件進行建設。
（五）超過建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時建設工程規(guī)劃許可證或批準文件規(guī)定的有效期限仍然開工建設。
（六）擅自改變規(guī)劃條件核實合格的建筑物、構(gòu)筑物等建設項目的規(guī)劃平面布局、規(guī)劃標高、外部輪廓、層數(shù)、高度、面積、風貌、配套公共設施、規(guī)劃使用功能等內(nèi)容。
（七）擅自改變規(guī)劃條件核實合格的道路、橋梁、管線等建設項目的規(guī)劃線位、規(guī)劃標高、配套公共設施、規(guī)劃使用功能等內(nèi)容。
（八）進行與規(guī)劃許可無關的其他建設。
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第十一條 相關單位或個人具有以下情形之一的，屬于未按照規(guī)劃許可進行建設的行為：
（一）擅自改變已取得規(guī)劃許可的建筑物、構(gòu)筑物等建設項目的規(guī)劃平面布局、規(guī)劃標高、外部輪廓、層數(shù)、高度、面積、風貌、配套公共設施等內(nèi)容。
（二）擅自改變已取得規(guī)劃許可的道路、橋梁、管線等建設項目的規(guī)劃線位、規(guī)劃標高等內(nèi)容。
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督規(guī)定
第一條?。?strong>城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審查監(jiān)督條例的依據(jù)）
為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃行政監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審查監(jiān)督條例，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審查監(jiān)督條例的有效實施城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審查監(jiān)督條例，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實際，制定本規(guī)定。第二條?。ㄟm用范圍）
對本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政行為的監(jiān)督，適用本規(guī)定。第三條?。ūO(jiān)督體制）
市規(guī)劃管理局主管本市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督工作。市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局是本市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督的執(zhí)行機構(gòu)，負責本規(guī)定的具體實施。
市監(jiān)察、國土、建設、環(huán)保、工商、市容、園林、市政公用、房管、經(jīng)濟、城管執(zhí)法等部門，按照各自的職責配合做好城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督工作。第四條?。ūO(jiān)督制度）
城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督實行持證監(jiān)督制度。規(guī)劃監(jiān)督人員在執(zhí)行職務時，應當2人以上，并出示行政監(jiān)督證件。
城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督實行報告制度。市規(guī)劃管理局應當定期向市人民政府報告規(guī)劃監(jiān)督工作的情況。第五條 （社會監(jiān)督）
城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督實行人民監(jiān)督員制度，具體辦法由市規(guī)劃管理局制定。
對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政行為，公民、法人和其他組織有權(quán)向市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局舉報；市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局應當及時調(diào)查處理。
市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局應當公開舉報電話，暢通舉報渠道，并為舉報人保密。第六條 （規(guī)劃行政監(jiān)督）
對下列規(guī)劃行政行為，應當進行調(diào)查處理，并視情況作出《規(guī)劃監(jiān)督檢查建議書》（以下簡稱《建議書》）或者《規(guī)劃監(jiān)督檢查決定書》（以下簡稱《決定書》）。
（一）制定規(guī)劃，未按法定程序進行審查、公示、審批或者備案的；
（二）未按規(guī)定編制或者調(diào)整城市（鎮(zhèn)）和村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、建設規(guī)劃、歷史文化保護區(qū)規(guī)劃的；
（三）委托不符合資質(zhì)或資格管理要求的規(guī)劃編制單位的；
（四）違反規(guī)定調(diào)整規(guī)劃強制性內(nèi)容的；
（五）建設項目選址違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的；
（六）違反城鄉(xiāng)規(guī)劃強制性內(nèi)容，批準建設用地規(guī)劃許可證或者建設工程規(guī)劃許可證的；
（七）違反村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃或者規(guī)定程序批準建設住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)或者其他設施的；
（八）對不符合規(guī)劃驗收條件的項目而予以規(guī)劃驗收通過的。第七條?。ㄒ?guī)劃執(zhí)法監(jiān)督）
對規(guī)劃行政管理部門的下列執(zhí)法行為，應當調(diào)查處理，視情況作出《建議書》或者《決定書》。
（一）拒不受理對違法建設行為的舉報，或者受理后推諉、拖延查處的；
（二）發(fā)現(xiàn)或者查實違法建設后不予行政處罰、處理的；
（三）對嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃應予拆除而罰款予以保留的；
（四）查處違法建設程序違法的；
（五）不督促或者不強制執(zhí)行違法建設單位（個人）履行行政處罰、處理決定的；
（六）指使、授意、放任已經(jīng)責令停止建設、限期拆除或者沒收建（構(gòu)）筑物的單位（個人）恢復使用的。第八條?。ㄏ嚓P行為監(jiān)督）
在城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)其他行政管理部門涉及規(guī)劃實施的違法行為，應當告知有關部門。第九條?。ㄆ渌姓袨榈谋O(jiān)督）
法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定由規(guī)劃行政管理部門進行監(jiān)督的其他規(guī)劃行政行為，應當進行監(jiān)督。第十條?。ā督ㄗh書》和《決定書》的內(nèi)容）
市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局作出的《建議書》、《決定書》應當載明下列事項：
（一）被監(jiān)督人的名稱、地址；
（二）違法事實；
（三）法律依據(jù)；
（四）履行被監(jiān)督義務的方式和期限；
（五）作出文書的機關名稱和日期，并加蓋印章。
《建議書》或者《決定書》抄送被監(jiān)督人的同級人民政府。第十一條?。ūO(jiān)督方式）
規(guī)劃監(jiān)督采取定期檢查、日常巡查、專項檢查和專案調(diào)查等方式；通過受理信訪、投訴、行政復議、項目備案等途徑進行。第十二條 （監(jiān)督程序）
規(guī)劃監(jiān)督按下列程序進行：
（一）確定監(jiān)督對象、內(nèi)容和工作方案；
（二）組織實施監(jiān)督；
（三）提出監(jiān)督報告；
（四）發(fā)現(xiàn)違法行政行為，依照規(guī)定程序立案并組織調(diào)查；
（五）對違法實施行政行為的被監(jiān)督人依法作出處理決定，需要移交的按職能分工移交有關部門；
（六）告知被監(jiān)督人監(jiān)督結(jié)果、處理決定；
（七）跟蹤處理決定的執(zhí)行情況。第十三條?。ūO(jiān)督職權(quán)）
監(jiān)督人員在實施監(jiān)督過程中，享有以下職權(quán)：
（一）進入被監(jiān)督人的辦公場所或者行政管理相對人的經(jīng)營場所檢查、勘驗；
（二）要求被監(jiān)督人提交與監(jiān)督事項有關的文件、檔案及材料；
（三）要求被監(jiān)督人就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明；
（四）向有關單位和人員調(diào)查城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審查監(jiān)督條例了解情況；
（五）責令停止違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為；
（六）建議有關部門履行法定職責；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。
南京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
第一章 總 則第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施以及相關建設活動，適用本條例。第三條 本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、專項規(guī)劃。城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃。鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃。第四條 編制和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當堅持以人為本，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、土地集約利用、保護歷史文化遺產(chǎn)、改善生態(tài)環(huán)境、促進可持續(xù)發(fā)展的原則，注重科學性、前瞻性和可操作性。
任何單位和個人都應當遵守依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。土地利用和各項建設必須符合規(guī)劃要求，服從規(guī)劃管理。第五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作；縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，并接受市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的指導與監(jiān)督。
區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照本條例規(guī)定，負責轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃相關管理工作。
國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理等行政主管部門按照各自職責，做好相關工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，負責城鄉(xiāng)規(guī)劃相關工作。第六條 各級人民政府應當根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的需要加強規(guī)劃管理機構(gòu)建設，并將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。第七條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責制定本市的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制技術標準和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定，報市人民政府批準后執(zhí)行。第八條 市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，可以在其職權(quán)范圍內(nèi)委托實施規(guī)劃許可。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改第九條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當符合法律、法規(guī)和有關技術規(guī)范的要求，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，并綜合考慮地質(zhì)災害影響評價、環(huán)境影響評價和交通影響評價等結(jié)論。第十條 城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會常務委員會審議，由省人民政府審查同意后報國務院審批。第十一條 片區(qū)規(guī)劃及其控制性詳細規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同相關區(qū)人民政府組織編制，經(jīng)市人民政府審批后，報市人民代表大會常務委員會和省人民政府備案。
需要編制片區(qū)規(guī)劃的范圍由城市總體規(guī)劃確定。第十二條 市區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃及其控制性詳細規(guī)劃在市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的指導下，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報市人民政府審批。
縣域內(nèi)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃及其控制性詳細規(guī)劃在縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的指導下，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報縣人民政府審批。縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，報市人民政府審批；控制性詳細規(guī)劃由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)縣人民政府審批后，報縣人民代表大會常務委員會和市人民政府備案。第十三條 村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。市區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報市人民政府審批；縣域內(nèi)村莊規(guī)劃經(jīng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報縣人民政府審批。村莊規(guī)劃在報送審批前，應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。第十四條 市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制的專項規(guī)劃，應當報本級人民政府審批。
有關單位組織編制的專項規(guī)劃，應當按照市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃編制技術要求進行編制后，連同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的審查意見報本級人民政府審批。
法律、法規(guī)對專項規(guī)劃編制和審批另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十五條 市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)城市景觀、城市空間特色、自然和歷史風貌保護等特殊需要，依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，依法公開征求意見后，報市、縣人民政府審批。重要地塊的范圍由市、縣人民政府確定，報本級人民代表大會常務委員會備案。第十六條 市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者區(qū)、縣人民政府可以依據(jù)總體規(guī)劃組織編制城市設計。單獨編制的重要地塊的城市設計，應當報市、縣人民政府批準。第十七條 市、縣、鎮(zhèn)人民政府應當依據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設規(guī)劃，報總體規(guī)劃審批機關備案。
市、縣、鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)近期建設規(guī)劃制定年度實施計劃。年度實施計劃應當與年度投資計劃和年度土地供應計劃相銜接，明確規(guī)劃年度實施的主要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)重點基礎設施、公共服務設施、公共安全設施和保障性住房的建設。
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