控制性詳細(xì)規(guī)劃編制一般都由誰來做

根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

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申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計方案等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。

如果是地產(chǎn)企業(yè)自己做開發(fā)的話，一般是委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計院編

城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法

第一章　總則第一條　為了規(guī)范城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和審批工作，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，制定本辦法。第二條　控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和審批，適用本辦法。第三條　控制性詳細(xì)規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出規(guī)劃行政許可、實施規(guī)劃管理的依據(jù)。

國有土地使用權(quán)的劃撥、出讓應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。第四條　控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六條的規(guī)定執(zhí)行。第五條　任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的控制性詳細(xì)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。

任何單位和個人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報或者控告違反控制性詳細(xì)規(guī)劃的行為。第二章　城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制第六條　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃；其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。第七條　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)人民政府（以下統(tǒng)稱控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)）應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級的規(guī)劃編制單位承擔(dān)控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體編制工作。第八條　編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)綜合考慮當(dāng)?shù)刭Y源條件、環(huán)境狀況、歷史文化遺產(chǎn)、公共安全以及土地權(quán)屬等因素，滿足城市地下空間利用的需要，妥善處理近期與長遠(yuǎn)、局部與整體、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。第九條　編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。第十條　控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列基本內(nèi)容：

（一）土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求；

（二）容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標(biāo)；

（三）基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的用地規(guī)模、范圍及具體控制要求，地下管線控制要求；

（四）基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線（黃線）、各類綠地范圍的控制線（綠線）、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)范圍界線（紫線）、地表水體保護(hù)和控制的地域界線（藍(lán)線）等“四線”及控制要求。第十一條　編制大城市和特大城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，可以根據(jù)本地實際情況，結(jié)合城市空間布局、規(guī)劃管理要求，以及社區(qū)邊界、城鄉(xiāng)建設(shè)要求等，將建設(shè)地區(qū)劃分為若干規(guī)劃控制單元，組織編制單元規(guī)劃。

鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃可以根據(jù)實際情況，適當(dāng)調(diào)整或者減少控制要求和指標(biāo)。規(guī)模較小的建制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，可以與鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制相結(jié)合，提出規(guī)劃控制要求和指標(biāo)。第十二條　控制性詳細(xì)規(guī)劃草案編制完成后，控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將控制性詳細(xì)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。

公告的時間不得少于30日。公告的時間、地點及公眾提交意見的期限、方式，應(yīng)當(dāng)在政府信息網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w上公告。第十三條　控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制訂控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作計劃，分期、分批地編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。

中心區(qū)、舊城改造地區(qū)、近期建設(shè)地區(qū)，以及擬進(jìn)行土地儲備或者土地出讓的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。第十四條　控制性詳細(xì)規(guī)劃編制成果由文本、圖表、說明書以及各種必要的技術(shù)研究資料構(gòu)成。文本和圖表的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致，并作為規(guī)劃管理的法定依據(jù)。第三章　城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的審批第十五條　城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府報上一級人民政府審批。

城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)及電子文檔形式備案。第十六條　控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織召開由有關(guān)部門和專家參加的審查會。審查通過后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將控制性詳細(xì)規(guī)劃草案、審查意見、公眾意見及處理結(jié)果報審批機(jī)關(guān)。第十七條　控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起20個工作日內(nèi)，通過政府信息網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w等便于公眾知曉的方式公布。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定實行制度

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十二條規(guī)定城鄉(xiāng)規(guī)劃法控規(guī)編制：國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃法控規(guī)編制，用于指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。

全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報國務(wù)院審批。

第十三條規(guī)定城鄉(xiāng)規(guī)劃法控規(guī)編制：省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃法控規(guī)編制，報國務(wù)院審批。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂?strong>城鄉(xiāng)規(guī)劃法控規(guī)編制，重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。

法律依據(jù)

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十二條 國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。

全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報國務(wù)院審批。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十三條 省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務(wù)院審批。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂?，重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。

地產(chǎn)小知識——控制性詳細(xì)規(guī)劃圖

1 、什么是規(guī)劃

規(guī)劃，在這里特指城鄉(xiāng)規(guī)劃，它是一個涉及不同空間范圍、不同專業(yè)、不同要素的綜合體系，是綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活等各個領(lǐng)域的要求后，對未來城市土地和空間資源做出的統(tǒng)籌安排，并通過對建筑高度、建設(shè)強(qiáng)度等重要要素進(jìn)行管理，促進(jìn)城市空間品質(zhì)的提升。

2 、 什么是控制性詳細(xì)規(guī)劃

控制性詳細(xì)規(guī)劃是《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中明確的法定規(guī)劃之一，屬于城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃的詳細(xì)規(guī)劃中的一種（另一種則是修建性詳細(xì)規(guī)劃），編制完成后由本級人民政府批準(zhǔn)，指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出規(guī)劃行政許可。

控制性詳細(xì)規(guī)劃 （regulatory plan）是城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，用以控制建設(shè)用地性質(zhì)、使用強(qiáng)度和空間環(huán)境的規(guī)劃。根據(jù)《城市規(guī)劃編制辦法》第二十二條至第二十四條的規(guī)定，根據(jù)城市規(guī)劃的深化和管理的需要，一般應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，以控制建設(shè)用地性質(zhì)，使用強(qiáng)度和空間環(huán)境，作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)，并指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。

控規(guī)自產(chǎn)生之日起就是為城市經(jīng)營、土地開發(fā)服務(wù)的。城市規(guī)劃有其科學(xué)性的一面，追求城市的長遠(yuǎn)利益、整體利益和三大效益的平衡；城市規(guī)劃也有其工具性的一面，是現(xiàn)階段城市政府通過經(jīng)營城市推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工具。

《廣東省城市規(guī)劃委員會指引》第三條明確規(guī)定：“控規(guī)實行城市規(guī)劃委員會審議制度。城市規(guī)劃委員會是人民政府進(jìn)行城市規(guī)劃決策的議事機(jī)構(gòu)。城市規(guī)劃委員會委員由人民政府及其相關(guān)職能部門代表、專家和公眾代表組成。其中，專家和公眾代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)超過全體成員的半數(shù)以上?！边@無疑是新千年以來中國城市規(guī)劃管理制度建設(shè)最具革命性的進(jìn)展。

3 、 控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中明確了規(guī)劃是不能擅自修改的，如果確實需要修改，需要按照法定程序進(jìn)行。

拿控制性詳細(xì)規(guī)劃來說，其修改程序相當(dāng)復(fù)雜，需要經(jīng)過論證、征求意見、提交修改報告、編制修改方案、公示、按照原程序?qū)徟纫幌盗谐绦颉?/p>

4 、 控制性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容

（1）應(yīng)當(dāng)包括下列基本內(nèi)容（其他文章摘錄的，僅供參考，我理解這是大區(qū)塊范圍的控規(guī)）：

①土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求；

②容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標(biāo)；

③基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的用地規(guī)模、范圍及具體控制要求，地下管線控制要求；

④基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線（黃線）、各類綠地范圍的控制線（綠線）、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)范圍界線（紫線）、地表水體保護(hù)和控制的地域界線（藍(lán)線）等“四線”及控制要求。

（2）控制性詳細(xì)規(guī)劃包括下列內(nèi)容（其他文章摘錄的，僅供參考，我理解這是小范圍的控規(guī)，比如某地塊）：

①詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定所規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同使用性質(zhì)用地的界限，詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定各類用地內(nèi)適建、不適建或者有條件允許建設(shè)建筑類型；

②詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定各地塊的控制指標(biāo)(包括：建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率、建筑間距、建筑后退紅線距離、機(jī)動車出入口方位等)；

③詳細(xì)規(guī)劃確定各級支路的紅線位置、控制點坐標(biāo)和標(biāo)高；

④詳細(xì)規(guī)劃根據(jù)規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線；(5)制定相應(yīng)的土地使用及建筑管理規(guī)定。

（3）控制性詳細(xì)規(guī)劃需收集以下基礎(chǔ)資料：

①總體詳細(xì)規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃對本規(guī)劃地段的規(guī)劃要求，相鄰地段已批準(zhǔn)的規(guī)劃資料；

②土地利用現(xiàn)狀，用地分類至小類；

③人口分布現(xiàn)狀；

④建筑物現(xiàn)狀，包括房屋用途、產(chǎn)權(quán)、建筑面積、層數(shù)、建筑質(zhì)量、保留建筑等；

⑤公共設(shè)施規(guī)模、分布；

⑥工程設(shè)施及管網(wǎng)現(xiàn)狀；

⑦土地經(jīng)濟(jì)分共資料，包括地價等級、土地級差效益、有償使用狀況、開發(fā)方式等；

⑧所在城市及地區(qū)歷史文化傳統(tǒng)、建筑特點等資料。

（4）控制性詳細(xì)規(guī)劃文本的內(nèi)容要求

①總則：制定詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)和原則，主管部門和管理權(quán)限；

②土地使用和建筑詳細(xì)規(guī)劃管理通則；

1）.各種使用性質(zhì)用地的適建要求；

2）.建筑間距的規(guī)定；

3）.建筑物后退道路紅線距離的規(guī)定；

4）.相鄰地段的建筑規(guī)定；

5）.容積率獎勵和補(bǔ)償規(guī)定；

6）.市政公用設(shè)施、交通設(shè)施的配置和管理要求；

7）.有關(guān)名詞解釋；

8）.其他有關(guān)通用的規(guī)定。

③地塊劃分以及各地塊的使用性質(zhì)、詳細(xì)規(guī)劃控制原則、規(guī)劃設(shè)計要求；

④各地塊控制指標(biāo)一覽表：詳細(xì)規(guī)劃控制指標(biāo)分為規(guī)定性和指導(dǎo)性兩類。前者是必須遵照執(zhí)行的，后者是參照執(zhí)行的。

1）.詳細(xì)規(guī)劃控制指標(biāo)一般為以下各項：用地性質(zhì)；建筑密度(建筑基底總面積/地塊面積)；建筑控制高度；容積率(建筑總面積/地塊面積)；綠地率(綠地總面積/地塊面積)；

交通出入口方位；停車泊位及其他需要配置的公用設(shè)施。

2）.指導(dǎo)性指標(biāo)一般為以下各項：人口容量(人/公頃)；建筑形式、體量、風(fēng)格要求；

建筑色彩要求；其他環(huán)境要求。

? （5）控制性詳細(xì)規(guī)劃圖紙的內(nèi)容要求

①詳細(xì)規(guī)劃位置圖。圖紙比例不限；

②詳細(xì)規(guī)劃用地現(xiàn)狀圖。圖紙比例為1/1000~1/2000，分類畫出各類用地范圍(分至小類)，標(biāo)繪建筑物現(xiàn)狀、人口分布現(xiàn)狀，市政公用設(shè)施現(xiàn)狀，必要時可分別繪制；

③詳細(xì)規(guī)劃土地使用規(guī)劃圖。圖紙比例同現(xiàn)狀圖，畫出詳細(xì)規(guī)劃各類使用性質(zhì)用地的范圍；

④詳細(xì)規(guī)劃地塊劃分編號圖。圖紙比例1/5000，標(biāo)明地塊劃分界線及編號(和文本中控制指標(biāo)相對應(yīng))；

⑤各地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃圖。圖紙比例為1/1000~1/2000，圖紙標(biāo)繪以下內(nèi)容：

1）.規(guī)劃各地塊的界線，標(biāo)注主要指標(biāo)；

2）.規(guī)劃保留建筑；

3）.公共設(shè)施位置；

4）.道路(包括主、次干道、支路)走向、線型、斷面，主要控制點坐標(biāo)、標(biāo)高；

5）.停車場和其他交通設(shè)施用地界線；必要時4、5兩項可單獨繪制。

⑥各項工程管線詳細(xì)規(guī)劃圖。標(biāo)繪各類工程管網(wǎng)平面位置、管徑、控制點坐標(biāo)和標(biāo)高。

（6 ）居住區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計基本原則

1)詳細(xì)規(guī)劃符合城市總體規(guī)劃的要求；

2)詳細(xì)規(guī)劃符合統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則；

3)詳細(xì)規(guī)劃綜合考慮所在城市的性質(zhì)、氣候、民族、習(xí)俗和傳統(tǒng)風(fēng)貌等地方特點和規(guī)劃用地周圍的環(huán)境條件，充分利用規(guī)劃用地內(nèi)有保留價值的河湖水域、地形地物、植被、道路、建筑物與構(gòu)筑物等，并將其納入規(guī)劃；

4)詳細(xì)規(guī)劃適應(yīng)居民的活動規(guī)律，綜合考慮日照、采光、通風(fēng)、防災(zāi)、配建設(shè)施及管理要求，創(chuàng)造方便、舒適、安全、優(yōu)美的居住生活環(huán)境；

5)詳細(xì)規(guī)劃為老年人、殘疾人的生活和社會活動提供條件；

6)詳細(xì)規(guī)劃為工業(yè)化生產(chǎn)、機(jī)械化施工和建筑群體、空間環(huán)境多樣化創(chuàng)造條件；

7)詳細(xì)規(guī)劃為商品化經(jīng)營、社會化管理及分期實施創(chuàng)造條件；

8)詳細(xì)規(guī)劃充分考慮社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三方面的綜合效益。

（7）控規(guī)圖的顏色怎么看

規(guī)劃圖一般都自帶圖例，里面標(biāo)注的 不同顏色就代表了不同性質(zhì)的用地類型。

我們重點關(guān)注幾個顏色：

紅色： 代表商務(wù)、商業(yè)用地；

黃色： 代表居住用地；

棕色： 代表工業(yè)用地；

綠色： 代表公園綠地；

紫色：代表政府用地。

其中最重要的是紅色和黃色， 商辦用地和居住用地通常都是一個板塊中占比最大的兩個用地類型， 這兩類用地的比例，決定了未來這個地塊的發(fā)展。有些地方 紅色板塊占比大， 說明這個地方 商業(yè)發(fā)達(dá)、寫字樓多，很可能是商業(yè)中心。 有些地方 黃色板塊占比大， 那么可能是以 居住功能為主， 說明這個地方 很有可能是剛需市場， 如果來這里投資，上漲空間注定不大。關(guān)于 地鐵、輕軌、高鐵的規(guī)劃， 也可以在圖例找到， 通常用虛線、白色實線來表示。

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看懂規(guī)劃圖，了解所屬區(qū)域的未來發(fā)展方向，買房就不會懵圈了。