珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例實(shí)施辦法

第一章　總則第一條　為貫徹實(shí)施《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），根據(jù)《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門（以下簡(jiǎn)稱市規(guī)劃部門）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

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發(fā)展和改革、國(guó)土、交通、水利、建設(shè)、住房、環(huán)保、文體、市政、教育、衛(wèi)生、人民防空等行政主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門，按照各自職責(zé)共同做好本辦法的實(shí)施工作。第三條　橫琴新區(qū)管理機(jī)構(gòu)依法行使市一級(jí)規(guī)劃管理權(quán)限。

各區(qū)人民政府（以下簡(jiǎn)稱區(qū)政府）、鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)政府）按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)履行區(qū)政府的職責(zé)。第四條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)是市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機(jī)構(gòu)，其審議意見(jiàn)是審批規(guī)劃和項(xiàng)目的重要依據(jù)。

確需對(duì)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)成果進(jìn)行修改的，相關(guān)部門、建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向組織編制單位提出申請(qǐng)，由組織編制單位充分論證并組織審查后，報(bào)告市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)或者提交市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)。需再次提交市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議的事項(xiàng)，依法需公示的，應(yīng)當(dāng)在審議前進(jìn)行公示。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和調(diào)整第一節(jié)　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第五條　市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)和平衡全市范圍內(nèi)各層次、各類別涉及空間利用的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

市規(guī)劃部門和市其他相關(guān)職能部門，區(qū)政府，鎮(zhèn)政府和有關(guān)建設(shè)單位依據(jù)職責(zé)組織或者參與相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制。第六條　規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)按事權(quán)與責(zé)任相適應(yīng)原則，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

市規(guī)劃、財(cái)政部門和規(guī)劃項(xiàng)目組織編制單位應(yīng)當(dāng)按照市級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制專項(xiàng)資金管理相關(guān)規(guī)定，開(kāi)展規(guī)劃項(xiàng)目的申請(qǐng)、審核、入庫(kù)、資金分配計(jì)劃、監(jiān)督檢查以及績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。第七條　市政府組織編制的城市總體規(guī)劃成果報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，市政府對(duì)審議意見(jiàn)進(jìn)行研究處理后，將審議意見(jiàn)和審議意見(jiàn)處理情況隨城市總體規(guī)劃成果報(bào)送省人民政府審查。第八條　分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，合理配置城市土地利用、人口分布以及公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施，并對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制提出指導(dǎo)性要求，其規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與總體規(guī)劃相一致。

中心城區(qū)分區(qū)規(guī)劃，由市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織編制。區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)范圍內(nèi)的分區(qū)規(guī)劃，由區(qū)政府會(huì)同市規(guī)劃部門組織編制。分區(qū)規(guī)劃經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。第九條　城市設(shè)計(jì)貫穿于城市規(guī)劃的全過(guò)程。單獨(dú)編制的城市設(shè)計(jì)由市規(guī)劃部門組織編制，并經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)后按相關(guān)規(guī)定程序報(bào)批，其成果應(yīng)當(dāng)納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)山脊線、天際線和濱水岸線的規(guī)劃控制，從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局，協(xié)調(diào)城市景觀風(fēng)貌，體現(xiàn)山海相擁、陸島相望、城田相依的風(fēng)貌格局。單體建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)在形體、色彩、體量、高度等方面符合城市設(shè)計(jì)要求。第十條　控制性詳細(xì)規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要同步開(kāi)展交通、市政、景觀、環(huán)保、水資源等專項(xiàng)評(píng)估，經(jīng)市規(guī)劃部門會(huì)同相關(guān)部門審查后，作為控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的依據(jù)。

橫琴新區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和修改，在報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議后，由橫琴新區(qū)管理機(jī)構(gòu)審批，并報(bào)市規(guī)劃部門備案。第十一條　全市性涉及土地利用和空間布局專項(xiàng)規(guī)劃的立項(xiàng)、編制、審議、審批、實(shí)施和監(jiān)督工作，按照專項(xiàng)規(guī)劃管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十二條　鎮(zhèn)總體規(guī)劃由鎮(zhèn)政府組織編制，經(jīng)所在鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議通過(guò)，并經(jīng)區(qū)政府、市規(guī)劃部門審查，市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。第十三條　村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)政府組織編制，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意后，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，并報(bào)市規(guī)劃部門備案。

村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行修編。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)論證修改的必要性，向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案。修改方案公示后，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意后，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，并報(bào)市規(guī)劃部門備案。

位于城鎮(zhèn)地區(qū)的村莊應(yīng)當(dāng)納入所在地的城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃管理，可不再單獨(dú)編制村莊規(guī)劃。

城鎮(zhèn)修建性詳細(xì)規(guī)劃編制內(nèi)置組織單位是

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制入庫(kù)機(jī)構(gòu)，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊城鄉(xiāng)規(guī)劃編制入庫(kù)機(jī)構(gòu)的修建性詳細(xì)規(guī)劃。

這就是說(shuō)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制入庫(kù)機(jī)構(gòu)，只有城市、鎮(zhèn)的重要地段（如歷史文化街區(qū)、景觀風(fēng)貌區(qū)、中心區(qū)、交通樞紐等）可以由政府組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃編制入庫(kù)機(jī)構(gòu)，其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制入庫(kù)機(jī)構(gòu)他地區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃組織編制主體是建設(shè)單位。各類修建性詳細(xì)規(guī)劃由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法負(fù)責(zé)審定。

城鄉(xiāng)規(guī)劃由誰(shuí)來(lái)組織編制

法律分析：國(guó)家的主管部門是中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

城市規(guī)劃管理局，其主要職能有：

1、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》；

2、研究確定城市的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理、高效利用城市土地，科學(xué)協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署；

3、組織編制和實(shí)施城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、城市地下空間綜合開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃；

4、參與制定國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；

5、負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)各縣市人民政府所在地總體規(guī)劃的評(píng)審報(bào)批工作；

6、指導(dǎo)本轄區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、審批和管理工作；

7、組織對(duì)全市規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)比，確定職權(quán)范圍內(nèi)的各類新建、擴(kuò)建、改建、翻建的建筑物、構(gòu)筑物的性質(zhì)和用地規(guī)模，審批建設(shè)工程總平面布局、立面造型。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》 第十一條 國(guó)務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)分別組織編制全國(guó)和省、自治區(qū)、直轄市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導(dǎo)城市規(guī)劃的編制。