城市規(guī)劃文本是什么
類似于法律文件城鄉(xiāng)規(guī)劃文本的編制主體的城鄉(xiāng)規(guī)劃文本的編制主體,對城市空間資源和土地資源進(jìn)行管理和控制城鄉(xiāng)規(guī)劃文本的編制主體的條文城鄉(xiāng)規(guī)劃文本的編制主體,一般具有法律意義。
添加微信好友, 獲取更多信息
復(fù)制微信號
城鄉(xiāng)規(guī)劃文本的編制主體我國城市規(guī)劃編制辦法要求,規(guī)劃成果包含文本、圖紙、附件三部分,附件包括說明書、專題報告、基礎(chǔ)資料匯編等。文本是規(guī)劃中最簡練、最重要的文字說明。
論述城市規(guī)劃組織編制的主體有哪些?
我暈,你不會是把題目放到這里來吧
我簡單說一下,城市規(guī)劃是有相關(guān)政府組織編制的,政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與。其中政府主要是指城市規(guī)劃局,專家主要指從事規(guī)劃行業(yè)的人員,部門合作市因為城市規(guī)劃涉及到一個城市,所以需要多個部門的配合,公眾參與說是這么說,其實就是扯淡。
總的來說,主體就是政府
城鎮(zhèn)修建性詳細(xì)規(guī)劃編制內(nèi)置組織單位是
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定,城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。
這就是說,只有城市、鎮(zhèn)的重要地段(如歷史文化街區(qū)、景觀風(fēng)貌區(qū)、中心區(qū)、交通樞紐等)可以由政府組織編制,其他地區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃組織編制主體是建設(shè)單位。各類修建性詳細(xì)規(guī)劃由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法負(fù)責(zé)審定。
成都市城市規(guī)劃編制審批管理暫行辦法
第一章 總則第一條 為加強(qiáng)城市規(guī)劃管理,規(guī)范城市規(guī)劃編制審批行為和調(diào)整,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》、《四川省〈城市規(guī)劃法〉實施辦法》及其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合成都市實際,制定本辦法。第二條 在本市行政轄區(qū)范圍內(nèi)從事城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃等規(guī)劃的編制、審批和調(diào)整,均應(yīng)遵守本辦法。第三條 編制城市規(guī)劃應(yīng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和技術(shù)管理規(guī)定,符合規(guī)劃編制資質(zhì)、資格管理要求,明確規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容,并將城市設(shè)計理念貫穿于城市規(guī)劃各階段。
規(guī)劃編制、設(shè)計成果應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定,一般由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙、附件三部分組成。規(guī)劃圖紙所表達(dá)的內(nèi)容和要求,應(yīng)與規(guī)劃文本一致。第四條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展;
(二)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價,保護(hù)和改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境;
(三)節(jié)約利用土地資源、水資源和其它自然資源;
(四)保護(hù)自然和歷史文化遺產(chǎn),保持民族和地方特色;
(五)符合自然災(zāi)害防治和交通、消防、人民防空建設(shè)的要求;
(六)確定合理的建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度,完善城市功能,優(yōu)化城市布局和用地結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第五條 城市規(guī)劃實行行政審查與專家審查相結(jié)合。專家審查由規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織,以無記名投票方式表決,與會專家二分之一以上表決同意視為通過。
城市總體規(guī)劃,須經(jīng)人民代表大會或其常務(wù)委員會的審查。第六條 總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和重要控制性詳細(xì)規(guī)劃在報請審批前,規(guī)劃編制組織主體應(yīng)面向社會大眾組織不少于15天的公示,涉及國家秘密的除外??刂菩栽敿?xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的調(diào)整,審批前必須進(jìn)行公示或聽證。第七條 城市規(guī)劃依法實行分級審批。本市各級城市規(guī)劃審批機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到審批申請(報告)后45個工作日內(nèi)辦理完畢審批事項,但規(guī)劃調(diào)整不受此工作時限限制。第八條 城市規(guī)劃及調(diào)整方案,批準(zhǔn)后需報送備案的,應(yīng)在批準(zhǔn)后20個工作日內(nèi)完成下列材料的備案報送工作:
(一)批復(fù)文件;
(二)規(guī)劃文本或調(diào)整方案;
(三)規(guī)劃圖紙。
規(guī)劃編制組織主體應(yīng)通過本地區(qū)主要新聞媒體、政府部門網(wǎng)站或公共場所,及時將已獲批準(zhǔn)的城市規(guī)劃及調(diào)整方案向社會公布,涉及國家秘密的除外。第九條 城市規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,并與區(qū)域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、江河流域規(guī)劃相銜接,彼此協(xié)調(diào)。第十條 各級人民政府應(yīng)把城市規(guī)劃編制經(jīng)費納入本級公共財政預(yù)算,予以保證。第二章 總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制審批第十一條 全市城市總體規(guī)劃和市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,由市人民政府組織編制。
本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)原則上不再編制區(qū)(縣)人民政府所在地城市總體規(guī)劃和其他建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃,改為編制分區(qū)規(guī)劃,各建制鎮(zhèn)的規(guī)模、等級、職能等總體規(guī)劃層次內(nèi)容納入分區(qū)規(guī)劃。城市規(guī)劃區(qū)以外縣(市)人民政府所在地城市總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,由所在縣(市)人民政府組織編制;該區(qū)域其他建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制,由縣(市)人民政府統(tǒng)一組織,鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)。
國家級開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的省級開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃,由市規(guī)劃行政主管部門會同開發(fā)區(qū)主管機(jī)構(gòu)組織編制。本市城市規(guī)劃區(qū)以外的省級開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃,由所在縣(市)規(guī)劃行政主管部門會同開發(fā)區(qū)主管機(jī)構(gòu)組織編制。第十二條 全市城市總體規(guī)劃和市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,由市規(guī)劃行政主管部門組織專家審查、公示和市級有關(guān)部門行政審查后,由市人民政府提請市人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意。
本市城市規(guī)劃區(qū)以外縣(市)人民政府所在地城市總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,由縣級規(guī)劃行政主管部門組織公示和縣級有關(guān)部門行政審查,市規(guī)劃行政主管部門組織專家審查。經(jīng)專家審查后,由縣(市)人民政府提請所在縣(市)人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意。該區(qū)域其它建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,由所在縣(市)規(guī)劃行政主管部門組織專家審查、公示和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門行政審查后,由鎮(zhèn)人民政府提請鎮(zhèn)人民代表大會審查同意。
國家級和省級開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃,由組織編制的規(guī)劃行政主管部門和開發(fā)區(qū)主管機(jī)構(gòu)組織專家審查、公示和行政審查。
我國現(xiàn)行的城市規(guī)劃法規(guī)體系有哪些組成
我國的城市規(guī)劃法規(guī)體系主要由《城市規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃實施性行政法規(guī)》、《地方城市規(guī)劃法規(guī)》、《城市規(guī)劃行政規(guī)章》、《相關(guān)的法律法規(guī)》、《城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范》、《城市規(guī)劃文本》等組成。
(1)城市規(guī)劃法
有《中華人民共和國城市規(guī)劃法》。這是國家法律。主要調(diào)節(jié)城市規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會、城市建設(shè)及發(fā)展過程中的各項關(guān)系:確立城市規(guī)劃法規(guī)與其他法律法規(guī)之間的相互關(guān)系;確立城市規(guī)劃編制、審批的各類主體,建立城市規(guī)劃行政的程序和框架;確定對違法行為的處置方式及執(zhí)行主體;確立政府行政部門執(zhí)行城市規(guī)劃的職權(quán)范圍及相應(yīng)的動作機(jī)制。
(2)城市規(guī)劃實施性行政法規(guī)
有建設(shè)部頒發(fā)的《城市規(guī)劃編制辦法》和建設(shè)部、國家文物局聯(lián)合頒發(fā)的《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制要求》等。主要是根據(jù)國家城市規(guī)劃法建立國家整體珠城市規(guī)劃編制和實施的行政組織機(jī)制及相應(yīng)的行政措施。其中包括:國家和地方政府的各級城市規(guī)劃行政主管部門的職責(zé)、權(quán)力和義務(wù);中央和地方各級行政部門之間的相互關(guān)系以及在城市規(guī)劃實施過程中的相互分工和協(xié)作;制定城市規(guī)劃和城市規(guī)劃實施管理的基本程序和主要原則;明確政府城市規(guī)劃管理的操作過程及動作機(jī)制的互動關(guān)系。
(3)地方城市規(guī)劃法規(guī)
如《北京市城市規(guī)劃條例》、《上海市城市規(guī)劃條例》、《深圳市城市規(guī)劃條例》等,它們由地方立法部門根據(jù)國家城市規(guī)劃法和相關(guān)的法律法規(guī),結(jié)合地方社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的具體情況,明確地方城市規(guī)劃制度的具體框架,劃分地方立法、行政、司法等部門之間的分工和相互協(xié)作,確定地方城市規(guī)劃行政管理部門的基本組織和相應(yīng)的職責(zé)權(quán)限,明確當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃編制、實施的具體程序和原則,對違法行為處置的主體和相應(yīng)的量度原則,建立城市規(guī)劃法規(guī)與地方法規(guī)之間的相互協(xié)同關(guān)系等。
(4)城市規(guī)劃行政規(guī)章
包括國家和地方城市規(guī)劃行政主管部門制定的、有關(guān)保證城市規(guī)劃順利開展的規(guī)章制度。該類法規(guī)應(yīng)當(dāng)能夠覆蓋城市規(guī)劃過程中所涉及的城市規(guī)劃部門內(nèi)部、城市規(guī)劃部門與社會各部門及個人與城市規(guī)劃直接相關(guān)的所有行為。確立這些行為合法化的途徑、界限、組織機(jī)制和相應(yīng)的原則,對違法行為進(jìn)行處置的程序和量度標(biāo)準(zhǔn)等;同時也應(yīng)當(dāng)包括城市規(guī)劃編制和城市規(guī)劃實施的依據(jù)、決策途徑和相應(yīng)的行政措施。
(5)相關(guān)的法律法規(guī)
有《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》,以及《中華人民共和國城市道路管理條例》、《中華人民共和國城市綠化管理條例》等。這些法律法規(guī)的主要內(nèi)容和相應(yīng)的組織機(jī)制應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在城市的法律法規(guī)之中,同時,在這些法律法規(guī)的實施也應(yīng)當(dāng)與城市規(guī)劃的原則、組織和管理的程序不相矛盾。
(6)城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范
城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范是城市規(guī)劃行政的重要技術(shù)性依據(jù),也是城市規(guī)劃行政管理具有合法性的客觀基礎(chǔ)。它所規(guī)范的主要是城市規(guī)劃內(nèi)部的技術(shù)行為,它的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)能夠覆蓋城市規(guī)劃過程中所有的、一般化的技術(shù)性行為,也就是在城市規(guī)劃編制和實施過程中具有普遍規(guī)律性的技術(shù)依據(jù)。目前國家已經(jīng)頒布的有《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》以及涉及城市道路、城市規(guī)劃基本術(shù)語、城市給水、城市排水、城市供電、城市園林、工程管線和建筑設(shè)計、消防防災(zāi)等方面的一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范可以與國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范重疊,并根據(jù)地方條件作出相應(yīng)的修正。
(7)城市規(guī)劃文本
城市規(guī)劃經(jīng)法律程序獲得審批之后具有法律效力,成為一種規(guī)范性文件,因此城市規(guī)劃文本同樣具有法律規(guī)范的特征。城市規(guī)劃文本是根據(jù)國家和地方的各項法律法規(guī),運用城市規(guī)劃的理論和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對特定地域范圍內(nèi)的城市建設(shè)和發(fā)展內(nèi)容進(jìn)行具體規(guī)定的法定文件。城市規(guī)劃文本應(yīng)當(dāng)包括兩部分內(nèi)容,即文字性的文本和對文本進(jìn)行說明或具體化的圖紙。根據(jù)建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》,需要編制規(guī)劃文本的主要是城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃,以及控制性祥細(xì)規(guī)劃。但在實踐中,城市規(guī)劃文本能否作為城市規(guī)劃行政法律規(guī)范的表現(xiàn)形式,真正具有法律效力,還有待于城市規(guī)劃法制建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展,并有賴于規(guī)劃編制方式的改進(jìn)和技術(shù)水平的提高。