河南省永城市未來發(fā)展的市中心區(qū)在哪里？

永城市是國家優(yōu)秀 旅游 城市，河南省重點建設(shè)的區(qū)域性中心城市，淮海經(jīng)濟區(qū)核心城市之一。

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根據(jù)永城市（2015——2030）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，未來的永城城市發(fā)展中心區(qū)位于，東至東外環(huán)路和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東片區(qū)，西至永芒路和西城區(qū)（老城區(qū)），北至規(guī)劃北外環(huán)路，南至規(guī)劃南外環(huán)路，局部地塊與規(guī)劃的南三環(huán)路相接，中心城區(qū)規(guī)劃面積為83.90平方公里。

預(yù)測2020年，中心城區(qū)人口將達到52萬人，2030年中心城區(qū)人口規(guī)模達到80萬人。

永城市的城市定位為：國家能源基地，生態(tài)宜居城市，豫魯蘇皖區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市。

根據(jù)永城未來“永淮一體化”發(fā)展規(guī)劃 來看，永城主要發(fā)展 以東城區(qū)和開發(fā)區(qū)以及未來可能會繼續(xù)向東拓寬發(fā)展的茴村鎮(zhèn)，苗橋鎮(zhèn)，高莊鎮(zhèn)（永城開發(fā)區(qū)就位于此鎮(zhèn)）和淮北市區(qū)連片或者一起發(fā)展。外加一個特殊“副市區(qū)”芒碭山 旅游 區(qū) （芒山鎮(zhèn)，條河鄉(xiāng)，以及薛湖的部分地區(qū)）老城區(qū)可能會逐漸走出 歷史 舞臺。這個就有外地網(wǎng)友（包括河南省內(nèi)，商丘其他縣區(qū)的網(wǎng)友）詢問過，為什么一個小小永城縣級市有那么多“市區(qū)”：東城區(qū)（永城人又叫新城區(qū)）、西城區(qū)（永城人也叫老城區(qū)）、開發(fā)區(qū)（永城人叫經(jīng)開區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)） 旅游 區(qū)（芒碭山附近地區(qū)）。按照行政級別永城是縣級市或者縣是沒有權(quán)限規(guī)劃那么多市區(qū)！所以，可能老城區(qū)會逐漸淡出舞臺的可能性很大，不再建設(shè)老城區(qū)和新城區(qū)一樣的建設(shè)力度。另外永城“副市區(qū)”芒山鎮(zhèn)是永城無論在市政方面還是其他方面是一直以來都是和演集鎮(zhèn)侯嶺鎮(zhèn)一樣享受“市區(qū)”待遇的。境內(nèi)有多條重要高速，一個高鐵。芒碭山 旅游 區(qū)的 旅游 經(jīng)濟是貢獻永城主要財政收入之一。所以芒山未來可期。

作為一個永城人來說！個人認為永城的未來發(fā)展城市中心應(yīng)該是東至文化路南起歐亞路，西至芒碭路北到淮海大道這片區(qū)域！這個區(qū)域有四館兩中心以及幾個商業(yè)區(qū)為支撐，并且高速入口也很近！應(yīng)該是這樣的

永城的發(fā)展不同時期會有不同的中心，在老城自然以老城為中心，遷入新城后也呈現(xiàn)出了不同的中心區(qū)，2010年前永城的市中心是歐亞路以南區(qū)域，2010年以后永城的城市化進程快速發(fā)展，尤其是歐亞路以北至311國道以南區(qū)域，這里城市配套設(shè)施齊全，四館兩中心、 體育 運動中心、中央公園、各大商業(yè)綜合體齊聚。未來還要建設(shè)永北新區(qū)，從永城規(guī)劃圖上看，永城城區(qū)呈南北走向，歐亞路以南至沱南算一個版塊，歐亞路至311國道算一個版塊，未來311國道以北是永北新區(qū)，等發(fā)展一定階段后，無論是從地理中心或是配套來講，歐亞路至311國道這一版塊將會成為永城真正意義上的城市中心。

再好的藍圖也需要產(chǎn)業(yè)做支撐，必須擺脫能源占大頭的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不然等煤掏空了還靠啥呀，子孫靠塌陷坑是無法生存的！

永商一體化’，把永城市打造成為商丘市的副中心城市，符合永城市、商丘地區(qū)，河南省委省政府的規(guī)劃建設(shè)要求。商丘是河南省第二大樞紐性中心城市，國務(wù)院規(guī)劃建設(shè)的全國性綜合交通樞紐城市，河南省中部崛起‘中原經(jīng)濟區(qū)’核心城市群。河南省委對永城的要求就是輔助商丘做好河南省第二大樞紐性中心城市，輔助商丘市打造蘇魯豫皖四省結(jié)合處的副中心城市?！郎桃惑w化’共同輻射帶動周邊地區(qū)共同發(fā)展。作為商丘市副中心，永城未來發(fā)展情況如何取決于商丘市未來發(fā)展如何！河南省中部崛起有多強！國家對河南省未來規(guī)劃定位，四省交界地方，四不管地帶，跟著誰都不如自己強大，正所謂打鐵還需自身硬。

其實我們是抗議的，永城往東發(fā)展，都發(fā)展到安徽了！這是不合理的，應(yīng)該往西部發(fā)展才對。因為永城西部人多！河南省永城市的不發(fā)展自己難道去發(fā)展安徽嗎？你又不屬于安徽！

無論市中心在哪里，城市要發(fā)展都需要經(jīng)濟來支撐！城市發(fā)展的目的是什么？難道不是讓老百姓能過上好日子嗎？不能一味的搞高大上！多發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)，只要有實業(yè)留住人才，家鄉(xiāng)還愁發(fā)展嗎！

不用想了，肯定是建設(shè)路、中原路和雪楓路漢潤大道這塊了。規(guī)劃的人工河馬上就好，城市之星飛速建設(shè)中，那一片公園什么都有。

永城市國土資源局

永城市位于河南省的最東部,是河南省東引西進的橋頭堡,北依隴海,東傍京滬,永青鐵路縱貫市境,311國道、連霍高速、永淮亳高速和已規(guī)劃的鄭徐高速鐵路橫穿東西,通訊發(fā)達,人口密集,是周邊10個縣市中最大的物資集散地。永城是河南省委、省政府確定的全省5個重點擴權(quán)縣市之一。2010年全市生產(chǎn)總值完成289.3億元,增長8.3%;財政總收入53.8億元,增長24.5%,總量居全省第一位。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15000元,增長11.3%;農(nóng)民人均純收入5428元,增長14.4%。

夏思邦黨組書記、局長(副處級)

劉懷備 黨組副書記、副局長

孫建華 副局長

王振華 副局長

趙顯俊 副局長

劉松峰 紀檢組組長

張俊華 黨組成員

曹春光 黨組成員

王登峰 黨組成員

彭永 黨組成員

夏思邦簡介:永城市裴橋鎮(zhèn)夏平樓村人,1958年3月出生,漢族,中共黨員,大專學歷。1973年12月~1985年在部隊服役,歷任班長、收發(fā)員、保密員、軍務(wù)參謀、連政治指導(dǎo)員;1985~1986年,在縣物價局工件;1987~1993年,任永城縣政府辦公室辦事員、信息科長;1993~1996年8月,任永城縣委辦公室副主任;1996年8月~2002年2月,任侯嶺鄉(xiāng)黨委書記;2002年3月,任永城市土地管理局黨組書記、局長。2002年6月至今,任永城市國土資源局黨組書記、局長。2010年6月享受副處級待遇。

【機構(gòu)設(shè)置】根據(jù)《中共永城市委永城市人民政府印發(fā)見的通知》(永文〔2010〕20號)規(guī)定,永城市國土資源局設(shè)7個內(nèi)設(shè)機構(gòu),分別為辦公室、規(guī)劃股、耕地保護與地政地籍股、土地利用股、用地審批管理股、測繪股、執(zhí)法監(jiān)察股(信訪股);中共永城市國土資源局紀檢組、監(jiān)察室為市紀委、監(jiān)察局的派駐機構(gòu)。除上述內(nèi)設(shè)機構(gòu)外,現(xiàn)有機構(gòu):計財股、人事股、宣教股、總工辦、復(fù)墾股、建設(shè)用地股、團委、工會、政策法規(guī)股等;二級機構(gòu)有監(jiān)察大隊、測繪隊、評估交易所、土地整理中心、收購儲備中心、信訪大隊、復(fù)墾公司、新老城有償使用辦、新老城發(fā)證辦等;轄城關(guān)鎮(zhèn)、苗橋、酇陽、茴村、十八里、陳官莊、城廂、侯嶺、太丘、演集、順和、高莊、蔣口、龍崗、陳集、臥龍、芒山、馬牧、薛湖、酇城、劉河、大王集、條河、雙橋、裴橋、黃口、李寨、新橋等29個國土資源所。永城市國土資源局現(xiàn)有行政編制13人,事業(yè)編制411名,實有干部職工490人。

【土地資源】根據(jù)二次土地調(diào)查成果,2010年永城市土地總面積為202053.25公頃,其中,耕地137596.00公頃,占土地總面積的68.10%;園地1548.57公頃,占土地總面積的0.77%;林地10188.56公頃,占土地總面積的5.04%;草地266.65公頃,占土地總面積的0.13%;城鎮(zhèn)村及工礦用地33528.84公頃,占土地總面積的16.59%;交通運輸用地6744.08公頃,占土地總面積的3.34%;水域及水利設(shè)施用地11836.23公頃,占土地總面積的5.86%;其他土地344.32公頃,占土地總面積的0.17%。

【耕地保護】按照國土資源部、農(nóng)業(yè)部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合下發(fā)的《2009年度省級政府耕地保護責任目標履行情況檢查工作方案》和省國土資源廳《關(guān)于做好耕地保護責任目標履行情況期中考核有關(guān)準備工作的通知》要求。2010年3月,永城市政府與永城市國土資源局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了耕地保護目標責任書,國土資源局與國土資源所簽訂了耕地保護目標責任書。為積極實施土地整理項目,永城市國土資源局申報了陳集、李寨和苗橋三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項目。項目總投資3180.15萬元,涉及總面積為1622.85公頃,新增耕地51.08公頃,新增耕地率為3.15%,該項目的規(guī)劃設(shè)計已編制完成。

【國土資源規(guī)劃管理】2010年度共完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用161.37公頃,完成土地征收和審批217.04公頃。2010年第一批補充耕地儲備項目建設(shè)規(guī)模為186.29公頃,投資預(yù)算為585.43萬元,新增耕地為158.84公頃,新增耕地率為85.26%,該項目新打機井35眼,道路及電力等工程正在實施。土地綜合整治取得初步成效。陳集鎮(zhèn)中心安置社區(qū)、李寨鎮(zhèn)龐莊中心社區(qū)和苗橋鎮(zhèn)韓閣中心社區(qū)三個試點村的規(guī)劃于2010年12月18日通過了商丘市的評審。陳集鎮(zhèn)中心安置社區(qū)一期工程已經(jīng)竣工。苗橋鎮(zhèn)韓閣社區(qū)對高王莊和韓閣兩個自然村舊莊盤進行了復(fù)墾,新增耕地420余畝。李寨鎮(zhèn)龐莊社區(qū)已拆遷135戶,新區(qū)入住155戶,新增耕地110畝。

【土地利用管理】2010年,政府土地出讓收益再創(chuàng)新高,全年掛牌出讓國有土地使用權(quán)14宗,面積1901.0355畝,其中,商住用地3宗,商業(yè)用地1宗,工業(yè)用地10宗,共收取土地出讓金57066.932萬元。

【地籍管理】2010年,結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)民節(jié)約集約合理利用土地建設(shè)新居,嚴格執(zhí)行《土地管理法》中關(guān)于農(nóng)村宅基地的有關(guān)規(guī)定。統(tǒng)一了農(nóng)村宅基地審批管理,改變了以前多頭并管的混亂現(xiàn)象,共辦理了農(nóng)村宅基用地手續(xù)1500宗,國有土地使用手續(xù)171宗。在確保建設(shè)用地不增加的前提下實現(xiàn)節(jié)約集約利用建設(shè)用地,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,破解二元結(jié)構(gòu),推進新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標。2010年共上報兩批次的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)劃,第一批批準文號為豫國地資函〔2010〕號,批準時間為2010年12月2日。項目建設(shè)新區(qū)面積21.0195公頃,全部為農(nóng)用地,占用耕地面積20.4002公頃。折舊區(qū)25.0944公頃。建新區(qū)21.0195公頃中用于新農(nóng)村建設(shè)的為19.3487公頃,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地為1.6708公頃,主要為馬橋的唐莊社區(qū)、十八里鄉(xiāng)孫園社區(qū)、陳集的劉河社區(qū)。第二批次在申報辦理中。

【建設(shè)用地管理】2010年,共組織上報用地290.8528公頃,其中城市建設(shè)用地6批次計153.2273公頃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地4批次計112.8755公頃、單獨選址項目永城煤電控股集團有限公司順和煤礦配套工程征地24.7500公頃。嚴格按照《土地管理法》、《劃撥用地目錄》,共辦理劃撥用地8宗,計327.9872公頃。為規(guī)范土地交易市場,防止土地隱形市場及國有土地資產(chǎn)流失,促進國有土地資產(chǎn)的增值保值,對原劃撥用地改變用途或交易的,嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和地方基準地價政策,并對評估地價及出讓面積進行審核。經(jīng)永城市政府批準,共補辦原劃撥土地出讓手續(xù)26宗,協(xié)議出讓(補繳出讓金)用地18宗,面積20.19公頃。以構(gòu)建和諧社會為工作指導(dǎo),積極保護永城市征地涉及農(nóng)民及拆遷戶的利益,保障失地農(nóng)戶的生活水平不斷提高,建設(shè)穩(wěn)定有序的社會主義新農(nóng)村為前提,2010年度批準土地涉及用地補償款共計1.57億元,全部足額發(fā)放到位。

【宣傳教育】2010年,為加大土地法律法規(guī)的宣傳,在全市29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地粉刷標語500余幅、2萬余平方米;出動違法用地整治宣傳車200多臺次;懸掛宣傳條幅150多條;制作宣傳版面60余塊,編發(fā)簡報60期。與中國移動聯(lián)手,利用手機短信的形式把衛(wèi)片執(zhí)法和土地集中整治動態(tài)等信息在第一時間發(fā)送給市四大班子領(lǐng)導(dǎo)、市直各局委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各大企業(yè)負責人,保證了土地整治信息和整治動態(tài)發(fā)布的廣泛性和時效性?！?·25”全國土地日當天在市東方廣場舉辦了以“一寸土地一寸金,管好用好萬代情”為主題的慶祝第20個全國土地日大型文藝晚會,5000余名群眾觀看了演出,達到了預(yù)期宣傳效果。

【廉政建設(shè)】2010年,組織全局黨員干部深入開展“作風紀律集中整頓”、“廉政文化建設(shè)年”、“廉潔奉公、勤政為民”、“兩整治一改革”等主題活動。黨員干部積極主動地參加學習,展開討論,接受教育;提高了黨員干部對黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢的認識,增強了拒腐防變的意識;領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐倡廉工作的責任意識有了進一步增強;領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風、學習作風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風和生活作風建設(shè)得到進一步提高;黨員干部的道德自律意識、誠信意識、法制意識得到進一步加強。加強監(jiān)督監(jiān)管機制,杜絕商業(yè)賄賂行為、違規(guī)違紀行為發(fā)生。參與審核土地整理中心財務(wù)賬目9起;參與局重大事項評審工作6次;參與土地復(fù)墾項目驗收13起;全年介入土地“招拍掛”全過程3次。建立健全“馬上就辦”機制,提高辦理群眾反映問題的效率和質(zhì)量。2010年,群眾網(wǎng)上投訴7起,答復(fù)7起,結(jié)案率、群眾滿意率、評審打分均居第一。發(fā)布糾風在線網(wǎng)上信息386條,位居永城市同級單位第一名、商丘市國土資源系統(tǒng)第一名。按照中央、省、市文件精神及節(jié)日期間公車“休假”、個人重大事項報告和省委“十二條規(guī)定”,進行明查暗訪,突擊檢查,共檢查場數(shù)7個,抽查人數(shù)12人,無一例奢侈浪費行為,無一人違反廉潔自律規(guī)定。

【測繪管理】2010年,堅持貫徹“技術(shù)求新、測繪求精、服務(wù)周到、與時俱進”的質(zhì)量方針,堅持“公正、誠信、專業(yè)、快捷”的服務(wù)理念。始終把提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟效益作為事業(yè)發(fā)展的根本。全年累計完成土地勘測定界300余宗,合計20150畝。協(xié)助省規(guī)劃院濟祁高速40余公里的勘測定界。購置了CORC單機站一臺,大大提升了測繪工作的效率和精度,為更快推進永城的數(shù)字化城市建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。

【執(zhí)法監(jiān)察】2010年,為保證和保障土地執(zhí)法監(jiān)察人員文明執(zhí)法、秉公辦案的自覺性,提高工作效率,強化執(zhí)法職能,加強內(nèi)部監(jiān)督機制,完善各項規(guī)章制度,制定了《巡回檢查登記制度》、《案件會審制度》、《聽證制度》、《重大違法案件報告?zhèn)浒钢贫取芳啊秷?zhí)法過錯追究制度》等。按照省、市治理整頓粘土磚瓦窯廠工作部署,認真組織對轄區(qū)內(nèi)磚瓦窯廠進行清查、梳理,嚴格把好質(zhì)量關(guān),對已經(jīng)有關(guān)部門批準的新型墻材(磚廠),實行跟蹤監(jiān)管。對以新型墻材名義生產(chǎn)粘土磚及生產(chǎn)工藝不合格的20座窯廠停產(chǎn)、停電,對沒有烘干設(shè)備的窯廠限期增加烘干設(shè)施。新增烘干設(shè)備窯廠8家,通過治理整頓,復(fù)耕土地480畝。

2010年3月,國土資源部對新增建設(shè)用地進行衛(wèi)片檢查,根據(jù)第十次衛(wèi)片執(zhí)法檢查反饋情況,涉及永城市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn),衛(wèi)星圖斑32個,占地面積943.4畝。根據(jù)永城市政府安排部署,組織執(zhí)法人員120余人次、車輛60余臺次,對全市進行大力宣傳,達到家喻戶曉、人人皆知,使廣大干部群眾理解支持衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。抽調(diào)執(zhí)法人員400余人次對32個圖斑進行摸底核查、登記入檔。對衛(wèi)片涉及的2宗違法用地,該移交公安局的移交,該移送法院的移送。2010年度(第十一次)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查,全市共監(jiān)測圖斑136個,分布24個鄉(xiāng)鎮(zhèn),圖斑面積2432.2畝。2010年,結(jié)合《進一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動》及第九次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,組織對全市各類土地違法違規(guī)案件進行巡查,共查處各類土地違法案件76起(含農(nóng)村宅基地),占地面積855.7畝,移交公安局16起,移交法院70起,移交紀檢監(jiān)察機關(guān)8起。依法履行職責到位率達到97%以上。

【信訪工作】2010年,共受理各類土地信訪案件72起,接待來訪群眾500余人次,信訪案件結(jié)案率100%,群眾滿意率達98.3%。群眾的合法權(quán)益得到有效保障。2010年9月,“全省國土資源系統(tǒng)信訪工作座談會”在永城市隆重召開。2010年,信訪大隊長吳玉軍被國土資源部評為“國土資源信訪工作”先進個人。

(楊輝敏)

河南永城在北發(fā)展還是在南發(fā)展？

明顯是向東發(fā)展。 以中心市區(qū)為范圍輻射周邊城鎮(zhèn)不現(xiàn)實，永城的市中心不在全市中心，全市中心位置十八里鎮(zhèn)真是個尷尬的存在，他并不能發(fā)揮中心位置拉動周邊經(jīng)濟。永城已經(jīng)把自己目標列的很清楚了， 永城要打造成蘇魯豫皖四省交界處最具活力的城市 ，說白了就是努力 融入永淮一體化（永城，淮北，永城淮海徐州 ）。所以 永城城區(qū)未來是越來越往東發(fā)展 。至于商丘地區(qū)副中心我覺得很遙遠，永城距離商丘市區(qū)太過遙遠。商丘副中心應(yīng)該給寧陵和虞城縣。虞城縣承接了商丘地區(qū)的部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而且這兩年商丘的城區(qū)擴建都是優(yōu)先考慮的虞城。同時梨鄉(xiāng)寧陵也是商丘很看好的一個地方。商丘的副中心真的在距離商丘有120公里的永城嗎？根本不現(xiàn)實。這是硬安。

永城市區(qū)南北協(xié)同發(fā)展，永城各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以市區(qū)為中心輻射發(fā)展，其中芒山鎮(zhèn)為永城市副中心。

根據(jù) 永城市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2015-2030） 顯示，永城市城市性質(zhì)為： 豫魯蘇皖區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市 。這就要求永城市城市建設(shè)水平的進一步提高。以中心城區(qū)為核心，輻射下轄的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：芒山鎮(zhèn)，蔣口鎮(zhèn)，酂城鎮(zhèn)，馬橋，陳官莊。形成 中心引領(lǐng)，圈層發(fā)展 的模式。

而永城市中心城區(qū)作為發(fā)展核心至關(guān)重要，根據(jù)規(guī)劃指出：永城市中心城區(qū)發(fā)展： “南北生長，統(tǒng)籌發(fā)展” 。南部大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，和工業(yè)企業(yè)。北部大力建設(shè)城區(qū)。

永城市中心城區(qū)發(fā)展規(guī)劃偏重于新城區(qū)，老城區(qū)發(fā)展方向為：“ 歷史 文化街區(qū)”。主打 歷史 牌，目前老城崇法寺古跡正在修建中。期待永城老城市區(qū)重現(xiàn)輝煌！

河南永城規(guī)劃局局長劉勇簡介

劉勇同志永城城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中心，男，38歲，漢族，中共黨員，研究生學歷。現(xiàn)任永城市規(guī)劃局局長。

參加工作以來，他一直兢兢業(yè)業(yè)，忘我工作，把全部身心都投入到我市永城城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中心的城市規(guī)劃建設(shè)事業(yè)中，為我市規(guī)劃編制和城市規(guī)劃管理做永城城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中心了大量卓有成效的工作，多次被評為市直機關(guān)先進個人和全市城市規(guī)劃建設(shè)先進個人。被評為河南省建設(shè)系統(tǒng)誠信文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動優(yōu)秀個人稱號，被評為城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)營工作先進工作者，被河南省建設(shè)廳評為全省城市規(guī)劃管理系統(tǒng)先進工作者，被評為永城市建設(shè)系統(tǒng)先進個人，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市先進個人，年度考核為優(yōu)秀公務(wù)員。評為優(yōu)秀公務(wù)員。

一、時刻嚴格要求自己，不斷提高自身政治素質(zhì)。

劉勇同志在工作中，始終堅持黨的基本路線和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，認真學習黨的方針、政策，學習科學發(fā)展觀，在實際工作中，努力踐行“三個代表”重要思想。提出永城城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中心了許多建設(shè)性的想法和建議，進一步提高了全市規(guī)劃建設(shè)管理水平。在工作中始終以黨員的標準嚴格要求自己，廉潔自律。

二、精心做好工程管理，保證城市規(guī)劃的順利實施。

劉勇同志參加工作以來，先后從事過工程審批管理、設(shè)計審查管理等多項規(guī)劃管理工作。在工作中他務(wù)實肯干，積極向上、兢兢業(yè)業(yè)，多年來，沒有出現(xiàn)任何差錯，受到各級領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。

三、積極探索管理模式、創(chuàng)造性地開展本職工作。

一是在工程審批中實行了工程證副本制。工作中，劉勇同志提出了在規(guī)劃工程審批中實行工程證副本制度（備案制）。該項制度，得到省建設(shè)廳的認可，并在全省以規(guī)劃審批制度形式推廣。

二是在科室管理中推行了第一接件人制度。絕對杜絕生、冷、硬現(xiàn)象的發(fā)生，樹立了規(guī)劃審批管理的行業(yè)形象。

三是在編制規(guī)劃設(shè)計條件工作中建立了聯(lián)絡(luò)機制。與國土局、城管局等相關(guān)部門建立了聯(lián)絡(luò)機制，在規(guī)劃條件編制中，提前溝通，把問題解決在前面，避免反復(fù)，縮短編制時間。

四、務(wù)實規(guī)劃勤政高效，把各項工作落到實處。

在項目審批工作中，劉勇同志改變工作方法，改善服務(wù)態(tài)度，變審批為服務(wù)，重點項目提前介入，為建設(shè)單位提供超前服務(wù)。

五、多方組織協(xié)調(diào)溝通，為重大工程項目建設(shè)做好服務(wù)。

劉勇同志在完成大量日常工作同時，積極參與重大項目的協(xié)調(diào)工作。

二是根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的要求及局工作安排，對部分單位的歷史問題進行處理，解決了多年沒有解決的難題，維護了投資者的利益，也保持了社會的穩(wěn)定。

三是積極落實政府的城市發(fā)展思想，參與組織政府重點項目工作。

劉勇同志，時刻堅定自己的人生信仰和人生追求，鐵人精神，把全部精力投入到開創(chuàng)永城市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的新局面中去，投入到建設(shè)生態(tài)園林城市、區(qū)域性中心城市和高科技現(xiàn)代化城市的工作中去

明知違法也聽命到底官大還是法大？

因執(zhí)行內(nèi)容違法的“會議紀要”，兩官員被追究刑事責任，這在國內(nèi)尚屬首例。12月4日，中國憲法日，此時審視這一案例，有著特別的意義。我們可以從中清晰地看到，法律在一些官員心中到底算什么。

為讓開發(fā)商同意停建被老百姓投訴的車庫，河南省永城市政法委書記張某，委托永城市副市長和永城市住建局局長召開會議并形成“會議紀要”，允許開發(fā)商給倆小區(qū)增高樓層。

顯然，這是一份蔑視法律和公共利益的文件。但永城市城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心主任夏明旭和該中心時任用地規(guī)劃股股長劉予永，在明知“會議紀要”違法的情況下，仍然按照上級領(lǐng)導(dǎo)要求，給開發(fā)商辦了建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

需要說明的是，永城市住建局全稱是永城市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局。

仔細想想，信息量好大！

開發(fā)商橫豎不吃虧，領(lǐng)導(dǎo)橫豎做好人。樓層增高亂象，屢禁不止，從這個案例里或可看出一些內(nèi)在原因。經(jīng)過這番“騰挪”，開發(fā)商穩(wěn)賺不賠，領(lǐng)導(dǎo)說不定還能博得為民辦事的好名聲。

周口市中級法院認定夏明旭、劉予永構(gòu)成濫用職權(quán)罪，但免予刑事處罰。夏明旭不服，稱自己是執(zhí)行職務(wù)沒有濫用職權(quán)的故意，但法院認為，其作為規(guī)劃單位主要領(lǐng)導(dǎo)明知“會議紀要”違法但仍去執(zhí)行，屬濫用職權(quán)。

忍不住“同情”兩位官員3秒鐘。一邊是法律，一邊是領(lǐng)導(dǎo)意志。他們只能聽一邊的，連兩不得罪的機會都沒有?？梢韵胍?，無論他們選擇哪一邊，都會有“后果”。但相比之下，選擇站在領(lǐng)導(dǎo)一邊，壞處最少。第一，聽話，會被領(lǐng)導(dǎo)視為“懂事”，“大局”為重嘛；第二，就算被曝光，也不會怎么樣。違法的“會議紀要”，在國內(nèi)屢屢出現(xiàn)，但此前，我們聽說過執(zhí)行者被追究刑事責任的例子嗎？

從法律和職責出發(fā)，他們當然應(yīng)該抗令不遵。但是，兩位官員若是堅決抵制這份違法的“會議紀要”，用腳都能想出會有怎樣的結(jié)果。

官大，還是法大？此案再一次“提出”了這一問題。

毫無疑問，官再大，也不能凌駕于法律之上，這是為官者應(yīng)該遵守的基本規(guī)則。但是在一些地方，這一規(guī)則還是被“權(quán)大于法”的“官念”給沖撞“骨折”。

為法院的鐵面無私點贊。但必須看到，“唯官”意識，不只是存在于兩個被追責的官員身上。推行所謂會議紀要的有關(guān)官員，難道就沒有這個意識嗎？

近年來，“會議紀要”在一些地方，一些部門，幾乎成了權(quán)力亂作為的代名詞。一些負有領(lǐng)導(dǎo)責任的官員，難脫干系。

說白了，這兩名官員是被上面的領(lǐng)導(dǎo)挖了一個大坑。因此，也該問一句，那些挖坑的領(lǐng)導(dǎo)，你們還好嗎？

人情世故很難講。

河南2名公務(wù)員因執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)指令獲刑，具體是什么情況？

河南2名公務(wù)員因為執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)錯誤指令獲刑，具體是什么情況？

這事說來話長，幾年前，河南永城市委為了解決開發(fā)商和業(yè)主之間的矛盾，平衡各方利益，市委領(lǐng)導(dǎo)開會研究決定，允許開發(fā)商在樓盤頂部加蓋樓層 ，以增加面積，并以會議紀要形式下發(fā)指令。會議紀要下發(fā)后，時任中共永城市城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心黨組書記、永城市城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心主任的夏明旭，和時任永城市城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心用地規(guī)劃股股長劉予永，接到會議紀要后，沒有進一步征求市委意見，直接為開發(fā)商違規(guī)加蓋樓層辦理了許可證。

開發(fā)商在在建樓盤上增加建筑面積，獲得不菲收益，但業(yè)主卻沒辦法按正規(guī)流程辦理房產(chǎn)證。案發(fā)后，法院一審判處夏明旭、劉予永濫用職權(quán)罪，免于刑事處罰。二人不服判決，提起上訴。經(jīng)法院二次審理，維持原判。原因是二人作為規(guī)劃單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，深知辦理建筑工程規(guī)劃許可證的條件、程序等相關(guān)規(guī)定。可二人明知有錯，仍然執(zhí)行錯誤指令，致使國家利益造成重大損失，存在明顯過錯。

按照住建部《建設(shè)用地容積率管理辦法》第5條規(guī)定：任何單位和個人都應(yīng)當遵守經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃確定的容積率指標，不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當按本辦法的規(guī)定執(zhí)行，不得以政府‘會議紀要’等形式代替規(guī)定程序調(diào)整容積率。法律文件明確規(guī)定不能以“會議紀要”形式代替法律程序調(diào)整容積率。這么明顯的錯誤還閉著眼執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)指令，受處罰是情理之中的。

大家也許會提出疑問，上級領(lǐng)導(dǎo)指令錯了，下級不照做得罪領(lǐng)導(dǎo)，照做又要背鍋，那下級該怎么辦？

根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》第六十條相關(guān)規(guī)定，公務(wù)員執(zhí)行上級命令，在明知指令錯誤的情況下，可以向上級領(lǐng)導(dǎo)請示確認，如果上級領(lǐng)導(dǎo)不改變決定，執(zhí)行后果由上級領(lǐng)導(dǎo)承擔。不確認直接執(zhí)行錯誤命令，執(zhí)行后果由公務(wù)員承擔。其實，不光是公務(wù)員可以依據(jù)該條款保護自己，職場中，遇到上級錯誤命令，也可以借鑒該條款，請示領(lǐng)導(dǎo)，取得證據(jù)，從而保護自己。