問83：城鄉(xiāng)規(guī)劃中不符合城鄉(xiāng)建設(shè)消防安全規(guī)劃的，如何處理？
處于舊城區(qū)嚴重影響城鄉(xiāng)消防安全的工廠、倉庫，必須要納入規(guī)劃優(yōu)先改造，采取限期遷移或者改變生產(chǎn)使用性質(zhì)等措施，將不安全因素消除。舊城改造中，應(yīng)當優(yōu)先安排耐火等級低、相互毗連的建筑密集區(qū)或者大面積棚戶區(qū)、城中村的拆遷及改造。
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人員住宿與生產(chǎn)、儲存以及銷售合用場所的密集區(qū)，鄉(xiāng)和村莊木結(jié)構(gòu)建筑連片的區(qū)域，應(yīng)當納入規(guī)劃改造，改善消防安全條件。
問72：城鄉(xiāng)總體布局的消防安全如何規(guī)劃？
城鄉(xiāng)總體布局為城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的重要工作內(nèi)容，是一項為城鄉(xiāng)長遠合理發(fā)展奠定基礎(chǔ)的全局性工作，也是用來指導城鄉(xiāng)建設(shè)的百年大計。城鄉(xiāng)總體布局中的消防安全要求是為了使城鄉(xiāng)布局更合理、更科學。如下為在城鄉(xiāng)總體布局的消防安全規(guī)劃基本要求。
（1）在城鄉(xiāng)總體布局中，必須把生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的工廠、倉庫設(shè)在城鄉(xiāng)邊緣的獨立安全地區(qū)，并同人員密集的公共建筑保持規(guī)定的防火安全距離。位于舊城區(qū)嚴重影響城鄉(xiāng)消防安全的工廠、倉庫，必須納入改造規(guī)劃，采取限期遷移或者改變生產(chǎn)使用性質(zhì)等措施，消除不安全因素。
（2）在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，應(yīng)合理選擇燃氣供應(yīng)站的儲罐、瓶庫，汽車加油加氣站與煤氣、天然氣調(diào)壓站的位置，并采取有效的消防措施，保證安全。合理選擇城鄉(xiāng)輸送可燃的氣體、液體管道的位置，嚴禁在其干管上修建任何建筑物、構(gòu)筑物或者堆放物資。輸送可燃的氣體、液體管道閥門井蓋應(yīng)有標志。
（3）裝運易燃易爆危險品的專用車站、碼頭，必須布置在城鄉(xiāng)或者港區(qū)的獨立安全地段。
（4）城區(qū)內(nèi)新建的各種建筑，應(yīng)建造一級和二級耐火等級的建筑，控制三級耐火等級建筑，嚴格限制四級耐火等級建筑。
（5）城鄉(xiāng)中原有耐火等級低，相互毗連的建筑密集區(qū)或者大面積棚戶區(qū)，必須納入城鄉(xiāng)近期改造規(guī)劃，積極采取防火分隔，提高耐火性能，開辟防火間距和消防車通等措施，逐步將消防安全條件改善。
（6）地下鐵道、地下公路交通隧道、地下街以及地下停車場的規(guī)劃建設(shè)與城鄉(xiāng)其他建設(shè)，應(yīng)有機地結(jié)合起來，合理設(shè)置防火分隔、疏散通道、安全出口和報警、滅火以及排煙等設(shè)施。
（7）在城鄉(xiāng)設(shè)置集市、貿(mào)易市場或營業(yè)攤點時，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)會同公安交通管理部門、公安消防監(jiān)督部門以及工商行政管理部門，確定其設(shè)置地點和范圍，不得堵塞消防車通道與影響消火栓的使用。
城市規(guī)劃與城市安全規(guī)劃的關(guān)系
城市規(guī)劃對城市非常重要。
城市規(guī)劃就是對城市的各種設(shè)施進行綜合的部署，是研究城市未來發(fā)展和布局的一種措施，是城市管理的重要組成部分，對于城市的建設(shè)、城市的規(guī)劃和運行有著重要的作用，而城市規(guī)劃模型則是把研究出來的結(jié)果以制作成模型，借助于模型直觀形象的特點，把結(jié)果展現(xiàn)出來。
城市規(guī)劃對城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標有非常重要的作用，可以用它來研究確定城市的發(fā)展方向，城市的規(guī)模和性質(zhì)。詳細分析整個城市的特點，如經(jīng)濟狀況，人文條件的客觀條件，針對城市做出更好的發(fā)展計劃。從而更能夠?qū)Τ鞘械耐恋乩每?、間布局、基礎(chǔ)設(shè)施等進行綜合的統(tǒng)一安排。有計劃的實現(xiàn)交通、園林綠化和環(huán)境保護的設(shè)施的建設(shè)。
城市規(guī)劃需要體現(xiàn)的信息是非常復雜的，如果沒有一個直觀的展示方式則不能更詳細地做出有效的計劃，而城市規(guī)劃模型則可以直觀的把城市的基本信息體現(xiàn)出來，如城市的交通、區(qū)位、周邊環(huán)境、城市布局等信息，有助于人們對城市的進一步了解，直觀體現(xiàn)城市的規(guī)劃和建設(shè)，從而更準確地制定出城市未來發(fā)展計劃。如何更簡單直接的把城市規(guī)劃的效果展現(xiàn)出來呢，這就需要城市規(guī)劃沙盤的制作，它利用模型內(nèi)部光電效果，完美結(jié)合舞臺燈光、音響設(shè)備的照明特效、聲效，用極富視覺震撼力的藝術(shù)語言表現(xiàn)地區(qū)的現(xiàn)狀及規(guī)劃，把城市規(guī)劃完美的呈現(xiàn)出來。
編制城市規(guī)劃的依據(jù)是什么
我城市在區(qū)域或國家政治、經(jīng)濟、文化、社會、服務(wù)等活動中承擔的任務(wù)和作用，它隨著社會、經(jīng)濟和自然條件的變化而變化。下面由我為大家整理的編制城市規(guī)劃的依據(jù)是什么，希望對大家有幫助!
編制城市規(guī)劃的依據(jù)是什么
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范城市規(guī)劃編制工作，提高城市規(guī)劃的科學性和嚴肅性，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 按國家行政建制設(shè)立的市，組織編制城市規(guī)劃，應(yīng)當遵守本辦法。
第三條 城市規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源、指導城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。
第四條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當以科學發(fā)展觀為指導，以構(gòu)建社會主義和諧社會為基本目標，堅持五個統(tǒng)籌，堅持中國特色的城鎮(zhèn)化道路，堅持節(jié)約和集約利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，保護人文資源，尊重歷史文化，堅持因地制宜確定城市發(fā)展目標與戰(zhàn)略，促進城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
第五條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當考慮人民群眾需要，改善人居環(huán)境，方便群眾生活，充分關(guān)注中低收入人群，扶助弱勢群體，維護社會穩(wěn)定和公共安全。
第六條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當堅持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學決策的原則。
第七條 城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。大、中城市根據(jù)需要，可以依法在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上組織編制分區(qū)規(guī)劃。
城市詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。
第八條 國務(wù)院建設(shè)主管部門組織編制的全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)當作為城市總體規(guī)劃編制的依據(jù)。
第九條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當遵守國家有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，采用符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。
第十條 承擔城市規(guī)劃編制的單位，應(yīng)當取得城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城市規(guī)劃編制工作。
第二章 城市規(guī)劃編制組織
第十一條 城市人民政府負責組織編制城市總體規(guī)劃和城市分區(qū)規(guī)劃。具體工作由城市人民政府建設(shè)主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)承擔。
城市人民政府應(yīng)當依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃，組織制定近期建設(shè)規(guī)劃。
控制性詳細規(guī)劃由城市人民政府建設(shè)主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)依據(jù)已經(jīng)批準的城市總體規(guī)劃或者城市分區(qū)規(guī)劃組織編制。
修建性詳細規(guī)劃可以由有關(guān)單位依據(jù)控制性詳細規(guī)劃及建設(shè)主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)提出的規(guī)劃條件，委托城市規(guī)劃編制單位編制。
第十二條 城市人民政府提出編制城市總體規(guī)劃前，應(yīng)當對現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專項規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)，對基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力和建設(shè)條件做出評價;針對存在問題和出現(xiàn)的新情況，從土地、水、能源和環(huán)境等城期的發(fā)展保障出發(fā)，依據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，著眼區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，對城市的定位、發(fā)展目標、城市功能和空間布局等戰(zhàn)略問題進行前瞻性研究，作為城市總體規(guī)劃編制的工作基礎(chǔ)。
第十三條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當按照以下程序組織編制：
(一)按照本辦法第十二條規(guī)定組織前期研究，在此基礎(chǔ)上，按規(guī)定提出進行編制工作的報告，經(jīng)同意后方可組織編制。其中，組織編制直轄市、省會城市、國務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當向國務(wù)院建設(shè)主管部門提出報告;組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當向省、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出報告。
(二)組織編制城市總體規(guī)劃綱要，按規(guī)定提請審查。其中，組織編制直轄市、省會城市、國務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當報請國務(wù)院建設(shè)主管部門組織審查;組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當報請省、自治區(qū)建設(shè)主管部門組織審查。
(三)依據(jù)國務(wù)院建設(shè)主管部門或者省、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出的審查意見，組織編制城市總體規(guī)劃成果，按法定程序報請審查和批準。
第十四條 在城市總體規(guī)劃的編制中，對于涉及資源與環(huán)境保護、區(qū)域統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市發(fā)展目標與空間布局、城市歷史文化遺產(chǎn)保護等重大專題，應(yīng)當在城市人民政府組織下，由相關(guān)領(lǐng)域的專家領(lǐng)銜進行研究。
第十五條 在城市總體規(guī)劃的編制中，應(yīng)當在城市人民政府組織下，充分吸取政府有關(guān)部門和軍事機關(guān)的意見。
對于政府有關(guān)部門和軍事機關(guān)提出意見的采納結(jié)果，應(yīng)當作為城市總體規(guī)劃報送審批材料的專題組成部分。
組織編制城市詳細規(guī)劃，應(yīng)當充分聽取政府有關(guān)部門的意見，保證有關(guān)專業(yè)規(guī)劃的空間落實。
第十六條 在城市總體規(guī)劃報送審批前，城市人民政府應(yīng)當依法采取有效措施，充分征求社會公眾的意見。
在城市詳細規(guī)劃的編制中，應(yīng)當采取公示、征詢等方式，充分聽取規(guī)劃涉及的單位、公眾的意見。對有關(guān)意見采納結(jié)果應(yīng)當公布。
第十七條 城市總體規(guī)劃調(diào)整，應(yīng)當按規(guī)定向規(guī)劃審批機關(guān)提出調(diào)整報告，經(jīng)認定后依照法律規(guī)定組織調(diào)整。
城市詳細規(guī)劃調(diào)整，應(yīng)當取得規(guī)劃批準機關(guān)的同意。規(guī)劃調(diào)整方案，應(yīng)當向社會公開，聽取有關(guān)單位和公眾的意見，并將有關(guān)意見的采納結(jié)果公示。
第三章 城市規(guī)劃編制要求
第十八條 編制城市規(guī)劃，要妥善處理城鄉(xiāng)關(guān)系，引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，體現(xiàn)布局合理、資源節(jié)約、環(huán)境友好的原則，保護自然與文化資源、體現(xiàn)城市特色，考慮城市安全和國防建設(shè)需要。
第十九條 編制城市規(guī)劃，對涉及城市發(fā)展長期保障的資源利用和環(huán)境保護、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、風景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護、公共安全和公眾利益等方面的內(nèi)容，應(yīng)當確定為必須嚴格執(zhí)行的強制性內(nèi)容。
第二十條 城市總體規(guī)劃包括市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心城區(qū)規(guī)劃。
編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當先組織編制總體規(guī)劃綱要，研究確定總體規(guī)劃中的重大問題，作為編制規(guī)劃成果的依據(jù)。
第二十一條 編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當以全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及其它上層次法定規(guī)劃為依據(jù)，從區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略，按照人口與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位的協(xié)調(diào)發(fā)展要求，控制人口規(guī)模、提高人口素質(zhì)，按照有效配置公共資源、改善人居環(huán)境的要求，充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動作用，合理確定城鄉(xiāng)空間布局，促進區(qū)域經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
第二十二條 編制城市近期建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當依據(jù)已經(jīng)依法批準的城市總體規(guī)劃，明確近期內(nèi)實施城市總體規(guī)劃的重點和發(fā)展時序，確定城市近期發(fā)展方向、規(guī)模、空間布局、重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施選址安排，提出自然遺產(chǎn)與歷史文化遺產(chǎn)的保護、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)與治理的措施。
第二十三條 編制城市分區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當依據(jù)已經(jīng)依法批準的城市總體規(guī)劃，對城市土地利用、人口分布和公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的配置做出進一步的安排，對控制性詳細規(guī)劃的編制提出指導性要求。
第二十四條 編制城市控制性詳細規(guī)劃，應(yīng)當依據(jù)已經(jīng)依法批準的城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃，考慮相關(guān)專項規(guī)劃的要求，對具體地塊的土地利用和建設(shè)提出控制指標，作為建設(shè)主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)作出建設(shè)項目規(guī)劃許可的依據(jù)。
編制城市修建性詳細規(guī)劃，應(yīng)當依據(jù)已經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃，對所在地塊的建設(shè)提出具體的安排和設(shè)計。
第二十五條 歷史文化名城的城市總體規(guī)劃，應(yīng)當包括專門的歷史文化名城保護規(guī)劃。
歷史文化街區(qū)應(yīng)當編制專門的保護性詳細規(guī)劃。
第二十六條 城市規(guī)劃成果的表達應(yīng)當清晰、規(guī)范，成果文件、圖件與附件中說明、專題研究、分析圖紙等表達應(yīng)有區(qū)分。
城市規(guī)劃成果文件應(yīng)當以書面和電子文件兩種方式表達。
第二十七條 城市規(guī)劃編制單位應(yīng)當嚴格依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定編制城市規(guī)劃，提交的規(guī)劃成果應(yīng)當符合本辦法和國家有關(guān)標準。
第四章 城市規(guī)劃編制內(nèi)容
第一節(jié) 城市總體規(guī)劃
第二十八條 城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，同時可以對城市遠景發(fā)展的空間布局提出設(shè)想。
確定城市總體規(guī)劃具體期限，應(yīng)當符合國家有關(guān)政策的要求。
第二十九條 總體規(guī)劃綱要應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
(一)市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要，內(nèi)容包括：提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略;確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護等方面的綜合目標和保護要求，提出空間管制原則;預測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局方案和建設(shè)標準;原則確定市域交通發(fā)展策略。
(二)提出城市規(guī)劃區(qū)范圍。
(三)分析城市職能、提出城市性質(zhì)和發(fā)展目標。
(四)提出禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍。
(五)預測城市人口規(guī)模。
(六)研究中心城區(qū)空間增長邊界，提出建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)用地范圍;
(七)提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對外交通設(shè)施布局原則。
(八)提出重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展目標。
(九)提出建立綜合防災體系的原則和建設(shè)方針。
第三十條 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
(一)提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略。其中位于人口、經(jīng)濟、建設(shè)高度聚集的城鎮(zhèn)密集地區(qū)的中心城市，應(yīng)當根據(jù)需要，提出與相鄰行政區(qū)域在空間發(fā)展布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進行協(xié)調(diào)的建議。
(二)確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護與利用的綜合目標和要求，提出空間管制原則和措施。
(三)預測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設(shè)標準。
(四)提出重點城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設(shè)用地控制范圍。
(五)確定市域交通發(fā)展策略;原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施，重要社會服務(wù)設(shè)施，危險品生產(chǎn)儲存設(shè)施的布局。
(六)根據(jù)城市建設(shè)、發(fā)展和資源管理的需要劃定城市規(guī)劃區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)的范圍應(yīng)當位于城市的行政管轄范圍內(nèi)。
(七)提出實施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。
第三十一條 中心城區(qū)規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
(一)分析確定城市性質(zhì)、職能和發(fā)展目標。
(二)預測城市人口規(guī)模。
(三)劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，并制定空間管制措施。
(四)確定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施;確定需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村莊，提出村鎮(zhèn)建設(shè)控制標準。
(五)安排建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和其它用地。
(六)研究中心城區(qū)空間增長邊界，確定建設(shè)用地規(guī)模，劃定建設(shè)用地范圍。
(七)確定建設(shè)用地的空間布局，提出土地使用強度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等)。
(八)確定市級和區(qū)級中心的位置和規(guī)模，提出主要的公共服務(wù)設(shè)施的布局。
(九)確定交通發(fā)展戰(zhàn)略和城市公共交通的總體布局，落實公交優(yōu)先政策，確定主要對外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局。
(十)確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局，劃定各種功能綠地的保護范圍(綠線)，劃定河湖水面的保護范圍(藍線)，確定岸線使用原則。
(十一)確定歷史文化保護及地方傳統(tǒng)特色保護的內(nèi)容和要求，劃定歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護范圍(紫線)，確定各級文物保護單位的范圍;研究確定特色風貌保護重點區(qū)域及保護措施。
(十二)研究住房需求，確定住房政策、建設(shè)標準和居住用地布局;重點確定經(jīng)濟適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標準。
(十三)確定電信、供水、排水、供電、燃氣、供熱、環(huán)衛(wèi)發(fā)展目標及重大設(shè)施總體布局。
(十四)確定生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)目標，提出污染控制與治理措施。
(十五)確定綜合防災與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質(zhì)災害防護等規(guī)劃原則和建設(shè)方針。
(十六)劃定舊區(qū)范圍，確定舊區(qū)有機更新的原則和方法，提出改善舊區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的標準和要求。
(十七)提出地下空間開發(fā)利用的原則和建設(shè)方針。
(十八)確定空間發(fā)展時序，提出規(guī)劃實施步驟、措施和政策建議。
第三十二條 城市總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容包括：
(一)城市規(guī)劃區(qū)范圍。
(二)市域內(nèi)應(yīng)當控制開發(fā)的地域。包括：基本農(nóng)田保護區(qū)，風景名勝區(qū)，濕地、水源保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)。
(三)城市建設(shè)用地。包括：規(guī)劃期限內(nèi)城市建設(shè)用地的發(fā)展規(guī)模，土地使用強度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(建設(shè)用地面積、容積率、人口容量等);城市各類綠地的具體布局;城市地下空間開發(fā)布局。
(四)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。包括：城市干道系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)、交通樞紐布局;城市水源地及其保護區(qū)范圍和其他重大市政基礎(chǔ)設(shè)施;文化、教育、衛(wèi)生、體育等方面主要公共服務(wù)設(shè)施的布局。
(五)城市歷史文化遺產(chǎn)保護。包括：歷史文化保護的具體控制指標和規(guī)定;歷史文化街區(qū)、歷史建筑、重要地下文物埋藏區(qū)的具體位置和界線。
(六)生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)目標，污染控制與治理措施。
(七)城市防災工程。包括：城市防洪標準、防洪堤走向;城市抗震與消防疏散通道;城市人防設(shè)施布局;地質(zhì)災害防護規(guī)定。
第三十三條 總體規(guī)劃綱要成果包括綱要文本、說明、相應(yīng)的圖紙和研究報告。
城市總體規(guī)劃的成果應(yīng)當包括規(guī)劃文本、圖紙及附件(說明、研究報告和基礎(chǔ)資料等)。在規(guī)劃文本中應(yīng)當明確表述規(guī)劃的強制性內(nèi)容。
第三十四條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當明確綜合交通、環(huán)境保護、商業(yè)網(wǎng)點、醫(yī)療衛(wèi)生、綠地系統(tǒng)、河湖水系、歷史文化名城保護、地下空間、基礎(chǔ)設(shè)施、綜合防災等專項規(guī)劃的原則。
編制各類專項規(guī)劃，應(yīng)當依據(jù)城市總體規(guī)劃。
第二節(jié) 城市近期建設(shè)規(guī)劃
第三十五條 近期建設(shè)規(guī)劃的期限原則上應(yīng)當與城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的年限一致，并不得違背城市總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。
近期建設(shè)規(guī)劃到期時，應(yīng)當依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制新的近期建設(shè)規(guī)劃。
第三十六條 近期建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當包括：
(一)確定近期人口和建設(shè)用地規(guī)模，確定近期建設(shè)用地范圍和布局。
(二)確定近期交通發(fā)展策略，確定主要對外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局;
(三)確定各項基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和公益設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和選址。
(四)確定近期居住用地安排和布局;
(五)確定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風景名勝區(qū)等的保護措施，城市河湖水系、綠化、環(huán)境等保護、整治和建設(shè)措施。
(六)確定控制和引導城市近期發(fā)展的原則和措施。
第三十七條 近期建設(shè)規(guī)劃的成果應(yīng)當包括規(guī)劃文本、圖紙，以及包括相應(yīng)說明的附件。在規(guī)劃文本中應(yīng)當明確表達規(guī)劃的強制性內(nèi)容。
第三節(jié) 城市分區(qū)規(guī)劃
第三十八條 編制分區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當綜合考慮城市總體規(guī)劃確定的城市布局、片區(qū)特征、河流道路等自然和人工界限，結(jié)合城市行政區(qū)劃，劃定分區(qū)的范圍界限。
第三十九條 分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
(一)確定分區(qū)的空間布局、功能分區(qū)、土地使用性質(zhì)和居住人口分布。
(二)確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對外交通設(shè)施用地界線和風景名勝區(qū)、文物古跡、歷史文化街區(qū)的保護范圍，提出空間形態(tài)的保護要求。
(三)確定市、區(qū)、居住區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施的分布、用地范圍和控制原則;
(四)確定主要市政公用設(shè)施的位置、控制范圍和工程干管的線路位置、管徑，進行管線綜合。
(五)確定城市干道的紅線位置、斷面、控制點座標和標高，確定支路的走向、寬度，確定主要交叉口、廣場、公交站場、交通樞紐等交通設(shè)施的位置和規(guī)模，確定軌道交通線路走向及控制范圍，確定主要停車場規(guī)模與布局。
第四十條 分區(qū)規(guī)劃的成果應(yīng)當包括規(guī)劃文本、圖件，以及包括相應(yīng)說明的附件。
第四節(jié) 詳細規(guī)劃
第四十一條 控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
(一)確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線，確定各類用地內(nèi)適建，不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型。
(二)確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標;確定公共設(shè)施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求。
(三)提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設(shè)計指導原則;
(四)根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置、步行交通以及其它交通設(shè)施。規(guī)定各級道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點坐標和標高。
(五)根據(jù)規(guī)劃建設(shè)容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線，進行管線綜合。確定地下空間開發(fā)利用具體要求。
(六)制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。
第四十二條 控制性詳細規(guī)劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定應(yīng)當作為強制性內(nèi)容。
第四十三條 修建性詳細規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
(一)建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟論證。
(二)建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計，布置總平面圖。
(三)對住宅、醫(yī)院、學校和托幼等建筑進行日照分析。
(四)根據(jù)交通影響分析，提出交通組織方案和設(shè)計。
(五)市政工程管線規(guī)劃設(shè)計和管線綜合。
(六)豎向規(guī)劃設(shè)計。
(七)估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。
第四十四條 控制性詳細規(guī)劃成果應(yīng)當包括規(guī)劃文本、圖件和附件。圖件由圖紙和圖則兩部分組成，規(guī)劃說明、基礎(chǔ)資料和研究報告收入附件。
修建性詳細規(guī)劃成果應(yīng)當包括規(guī)劃說明書、圖紙。
第五章 附 則
第四十五條 縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃編制，參照本辦法執(zhí)行。
第四十六條 對城市規(guī)劃文本、圖紙、說明、基礎(chǔ)資料等的具體內(nèi)容、深度要求和規(guī)格等，由國務(wù)院建設(shè)主管部門另行規(guī)定。
第四十七條 本辦法自2006年4月1日起施行。1991年9月3日建設(shè)部頒布的《城市規(guī)劃編制辦法》同時廢止。
城市規(guī)劃編制基本介紹
我國城市規(guī)劃編制的完整過程由兩個階段、六個層次組成，即總體規(guī)劃階段和詳細規(guī)劃階段;城市總體規(guī)劃綱要、城市總體規(guī)劃(含市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心區(qū)域規(guī)劃)、城市建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。
城市發(fā)展戰(zhàn)略
對城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境的發(fā)展所作的全局性、長期性、決定全局的謀劃和規(guī)劃。
城市是一個復雜的巨系統(tǒng)：城市發(fā)展戰(zhàn)略是關(guān)注城市中整體和長遠發(fā)展影響的問題，進行重大、全局、決定性意義的規(guī)劃。
城市發(fā)展戰(zhàn)略研究關(guān)注內(nèi)容：
1、從宏觀層面上把握城市發(fā)展的定性、定位、定向。
2、重點關(guān)注土地利用的空間結(jié)構(gòu)、生態(tài)格局、交通系統(tǒng)
城市發(fā)展方向
城市各項建設(shè)規(guī)模擴大所引起的城市空間地域擴展的主要方向
城市職能
城市在區(qū)域或國家政治、經(jīng)濟、文化、社會、服務(wù)等活動中承擔的任務(wù)和作用，它隨著社會、經(jīng)濟和自然條件的變化而變化。
城市性質(zhì)
是城市在一定地區(qū)、國家以至更大范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟、與社會發(fā)展中所處的地位和所擔負的主要職能，是城市在國家或地區(qū)政治、經(jīng)濟、社會和文化生活中所處的地位、作用及其發(fā)展方向。城市性質(zhì)由城市主要職能所決定。
城市的規(guī)模
按城市聚居人口大小可以區(qū)分城市規(guī)模大小，各國的具體分級標準不盡一致。聯(lián)合國將2萬人作為定義城市的人口下限，10萬人作為劃定大城市的下限，100萬人作為劃定特大城市的下限。這種分類反映了部分國家的慣例。中國在城市統(tǒng)計中對城市規(guī)模的分類標準如下：按市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口，20萬人以下為小城市，20萬人~50萬人為中等城市，50萬~100萬人為大城市，100萬人以上為特大城市
城市的發(fā)展目標
在城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市規(guī)劃中所擬定的一定時期內(nèi)城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境的發(fā)展所應(yīng)達到的目的和指標。
安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當與什么相銜接
安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八條：國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實施。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。
國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關(guān)應(yīng)當按照職責，加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。
擴展資料
做好安全生產(chǎn)工作，除了強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任外，還必須充分發(fā)揮各級人民政府的作用。將各級人民政府在安全生產(chǎn)工作中的地位和職責法定化，有利于明確責任、強化監(jiān)督，促使各級人民政府認真履行在安全生產(chǎn)工作中的職責。本條對此做了以下幾個方面的規(guī)定：
1、制定安全生產(chǎn)規(guī)劃并組織實施
安全生產(chǎn)規(guī)劃，是對未來一段時期內(nèi)安全生產(chǎn)工作的目標、主要任務(wù)、工作布局以及實現(xiàn)目標和任務(wù)的保障措施等所做的預先安排和總體設(shè)計，對于指導、推動安全生產(chǎn)工作具有全局性的重要意義。安全生產(chǎn)工作是一項系統(tǒng)工程，涉及幾乎所有行業(yè)、領(lǐng)域，以及政府、企業(yè)、從業(yè)人員、社會公眾等眾多社會主體，涉及管理制度、資金技術(shù)、設(shè)施裝備、機構(gòu)隊伍等多種要素，涉及錯綜復雜的利益關(guān)系，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、通盤考慮，才能避免盲目性、增強協(xié)同性，順利有序地推進。制定和實施安全生產(chǎn)規(guī)劃，是加強安全生產(chǎn)工作的客觀需要。
從實際情況看，2006年國務(wù)院制定了《安全生產(chǎn)“十一五” 規(guī)劃》，這是全國第一個安全生產(chǎn)方面的綜合性規(guī)劃。2011年國務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《安全生產(chǎn)“十二五” 規(guī)劃》。一些地方人民政府也先后制定了本地區(qū)的安全生產(chǎn)規(guī)劃。這些安全生產(chǎn)規(guī)劃的制定和實施，對于加強安全生產(chǎn)工作，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)發(fā)揮了積極作用。為了明確安全生產(chǎn)規(guī)劃的法律地位，增強安全生產(chǎn)規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，這次《安全生產(chǎn)法》修改專門增加了一款，規(guī)定：“國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實施。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。”
按照這一規(guī)定，制定并組織實施安全生產(chǎn)規(guī)劃是國務(wù)院和縣級以上地方人民政府的一項法定職責，必須切實履行。制定安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確指導思想、基本方針、規(guī)劃目標、主要任務(wù)、重大項目及保障措施等，保證安全生產(chǎn)規(guī)劃既具有針對性、指導性，又具有科學性和可操作性。與此同時，國務(wù)院和縣級以上地方人民政府還要負責組織實施安全生產(chǎn)規(guī)劃，及時對規(guī)劃的主要目標和工作任務(wù)進行分解，明確責任，適時對各地區(qū)和各部門實施安全生產(chǎn)規(guī)劃的情況進行分析評估，加強跟蹤監(jiān)測和監(jiān)督檢查，保障規(guī)劃的有效實施。
規(guī)定安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，主要是考慮到安全生產(chǎn)規(guī)劃涉及一些項目的空間布局和安排，需要與城鄉(xiāng)規(guī)劃所確定的城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局、功能分區(qū)、用地布局以及禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍相銜接，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化空間布局，確保安全生產(chǎn)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，防止出現(xiàn)規(guī)劃之間打架的現(xiàn)象，保證安全生產(chǎn)規(guī)劃順利實施。
2、加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導
加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，是國務(wù)院和縣級以上地方人民政府的重要職責。加強領(lǐng)導的具體職責是多方面的，比如制定有關(guān)安全生產(chǎn)工作的方針政策，統(tǒng)籌安排、部署全國或者本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)工作；組織開展安全生產(chǎn)檢查，組織制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案；組織、指揮生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援；組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理等。本條著重規(guī)定了國務(wù)院和縣級以上地方人民政府以下兩方面的職責：
1）支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。國務(wù)院和縣級以上地方人民政府要為各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，依法保障監(jiān)督管理工作所需經(jīng)費，為有關(guān)部門嚴格依法履行職責排除各種障礙。同時，要建立相應(yīng)的機制，及時有效地督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)管職責，制止和查處不作為、亂作為，確保安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責落實到位。
2）建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。目前，我國實行綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合、統(tǒng)一管理與分級負責相結(jié)合的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責由多個部門行使。同時，安全生產(chǎn)工作涉及社會的方方面面，必須加強協(xié)調(diào)指導。
為此，這次《安全生產(chǎn)法》修改時在本條中專門增加規(guī)定國務(wù)院和縣級以上地方人民政府建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制。這樣規(guī)定適應(yīng)了安全生產(chǎn)工作的特點和實際需要，符合我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制的現(xiàn)狀。2003年，國務(wù)院設(shè)立了安全生產(chǎn)委員會，負責研究部署、指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作；研究提出安全生產(chǎn)工作的重大方針政策；分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題；必要時，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、人民軍隊和武裝警察部隊等有關(guān)方面參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。
目前絕大多數(shù)縣級以上地方人民政府也都設(shè)立了安全生產(chǎn)委員會，協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。根據(jù)實際需要，國務(wù)院和縣級以上地方人民政府還可以建立其他形式的安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制。
3、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關(guān)在安全生產(chǎn)工作中的職責
做好安全生產(chǎn)工作，必須強化基層、基礎(chǔ)工作。實踐中，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關(guān)在安全生產(chǎn)中發(fā)揮了不可或缺的重要作用，大量的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，都是由他們完成或者配合完成的。
目前包括北京、河北、重慶在內(nèi)的20多個省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)中都規(guī)定了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。為貫徹落實黨的十八屆三中全會關(guān)于安全生產(chǎn)實行屬地管理，加強安全生產(chǎn)等領(lǐng)域基層執(zhí)法力量的要求，明確鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等在安全生產(chǎn)工作中的地位和職責，在總結(jié)地方立法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，這次修改《安全生產(chǎn)法》時在本條中專門增加一款，規(guī)定鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關(guān)應(yīng)當按照職責，加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。
這里強調(diào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等按照職責加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，主要是考慮到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關(guān)可以進行監(jiān)督檢查，但原則上不具有行政處罰權(quán)。
協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，是因為安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理職責由縣級以上地方人民政府有關(guān)部門承擔，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等主要是做好配合工作。這樣規(guī)定符合我國目前的實際情況。
參考資料來源：百度百科-中華人民共和國安全生產(chǎn)法
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