為什么要編制城鄉(xiāng)規(guī)劃

為了協調城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展?？h級以上地方人民政府應當根據當地經濟社會發(fā)展的實際，在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設標準。制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)統籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產，保持地方特色、民族特色和傳統風貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

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城鄉(xiāng)規(guī)劃學具體學什么，能做什么

注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格考試設《城鄉(xiāng)規(guī)劃原理》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃相關知識》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃實務》4個科目。學的就是這4個科目的內容。

城鄉(xiāng)規(guī)劃師，是指通過全國統一考試取得注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格證書，并依法注冊后，從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制及相關工作的專業(yè)人員。城鄉(xiāng)規(guī)劃師從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制及相關工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項重要政府職能，經批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃具有法律效力，必須依法行政。遵循依法行政原則，《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)》科目包括兩方面內容：一是城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)，含城鄉(xiāng)規(guī)劃行政法學基礎、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法配套法規(guī)、城鄉(xiāng)規(guī)劃技術標準與規(guī)范、城鄉(xiāng)規(guī)劃相關法律法規(guī)和方針政策。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，含城鄉(xiāng)規(guī)劃管理基礎知識、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查和城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)職業(yè)道德。本科目考試目的是：考核應試人員對行政法學和公共行政管理基本知識，城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)、技術標準與規(guī)范以及城鄉(xiāng)規(guī)劃方針政策，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的目的、原則、內容和方法以及城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)職業(yè)道德等有關知識的了解、熟悉和掌握程度。

充分發(fā)揮城市規(guī)劃引領作用

充分發(fā)揮城市規(guī)劃引領作用

導語：城市是人口高度集聚的地區(qū)，當大量的人口生活在一個相對狹小的地區(qū)時，就形成了一些共同利益要求，比如重組的公共設施(如學校、公園、游憩場所等)、公共安全、公共衛(wèi)生，舒適的生活環(huán)境等，同時還涉及自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護、歷史文化的保護等等。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市未來發(fā)展前景的科學構思，是城市建設管理的藍圖和依據。丹陽市規(guī)劃局一直堅持以科學發(fā)展觀統領規(guī)劃工作，扎實履行城鄉(xiāng)規(guī)劃職能，不斷完善規(guī)劃體系，強化規(guī)劃調控力度，進一步發(fā)揮規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設的引領作用，以完美的追求、創(chuàng)新的舉措，高起點、大手筆規(guī)劃丹陽發(fā)展藍圖，拓展城市規(guī)模，提升城市品位，完善城市功能，優(yōu)化城市環(huán)境，為加快“四城建設”步伐，決戰(zhàn)基本現代化，闊步邁進“全省第一方陣”奠定良好的基礎。

一、宏觀規(guī)劃上水平，致力增強規(guī)劃的系統性

一個城市的準確定位和科學規(guī)劃，可以生成巨大的發(fā)展動力。根據《丹陽市城市總體規(guī)劃》(2008—2020)，丹陽定位為滬寧線上重要的商品流通中心，新興的制造業(yè)基地，具有江南水鄉(xiāng)特色、歷史文化悠久的現代化工貿城市。城市發(fā)展方向為：南延、西躍、東北整合。

在總體規(guī)劃的基礎上，為完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，提升規(guī)劃調控水平，我們編制了城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。確定中心城區(qū)空間布局為“一核五心”的功能體系：“一核”即對現狀城市核心區(qū)進行梳理整合，形成多功能的綜合型服務中心?！拔逍摹奔锤哞F中心、南湖中心、云陽中心、司徒中心和大學園區(qū)。明確市域空間布局為四大功能區(qū)，即：中心優(yōu)化提升區(qū)、濱江重點發(fā)展區(qū)、東南產業(yè)促進區(qū)和西部生態(tài)保育區(qū)。城鄉(xiāng)居民點體系結構為“中心城區(qū)—新市鎮(zhèn)—鎮(zhèn)—農村社區(qū)”四級結構，統籌考慮城鄉(xiāng)居民點，構建“1838”城鄉(xiāng)居民點體系。

二、特色規(guī)劃上層次，突出彰顯規(guī)劃的科學性

突出城市規(guī)劃的“靈魂”和“龍頭”作用，在總規(guī)基礎上，我們利用新的科技手段編制管理和實施規(guī)劃，突出城市特色，增強城市活力，全面推進城鄉(xiāng)統籌發(fā)展。一是完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，優(yōu)化城市功能。高品位、高要求開展“6+1”重點產業(yè)園區(qū)規(guī)劃、濱江新城總體發(fā)展規(guī)劃、練湖水城建設規(guī)劃、三河口地區(qū)城市設計等重要地塊的`規(guī)劃編制工作，合理調控城鄉(xiāng)土地和空間資源，引導城市產業(yè)結構布局優(yōu)化，堅持讓每個區(qū)域、每個產業(yè)、每個項目、每棟建筑、每個景觀等達到“合則和諧美，分則個性秀”，讓城鄉(xiāng)規(guī)劃在推進“四城建設”步伐中勇挑重擔。二是著重公益性項目規(guī)劃設計，美化城市形象。加快推進萬善公園擴建項目的規(guī)劃建設，在原有萬善文化的基礎上，融入悠久的古運河文化，優(yōu)化萬善公園廣場、地下停車場及周邊道路設計，力求將萬善公園廣場打造成一個集運動健身、活動休閑、文化旅游為一體的重要城市景觀，成為人們業(yè)余活動的首選集聚點。三是加快舊城改造出新，提升城市品質。堅持以“提升城市品質，改善人居環(huán)境”為目標要求，加快城北分洪道片區(qū)、城河北路西側片區(qū)、華地百貨二期片區(qū)等舊城改造規(guī)劃，調整和優(yōu)化老政府片區(qū)修建性詳細規(guī)劃。學習和引進國內一流的設計經驗，對優(yōu)化布局結構、完善交通網絡和水系等方面提出合理的規(guī)劃指導意見。

三、規(guī)劃服務求創(chuàng)新，切實提高規(guī)劃的有效性

加強學習型、效能型、服務型機關建設，強化大局意識、責任意識、服務意識，堅持效率優(yōu)先、服務為本，提高服務水平，倡導“人性化”工作方式，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導作用和服務保障職能。一、強化業(yè)務培訓。按照“分層定標，分崗培訓，突出骨干，均衡發(fā)展”的指導思想，確定“層級培養(yǎng)，名優(yōu)帶動;分崗培訓，全員提高;創(chuàng)新模式，提高實效”的培訓思路，堅持“走出去、請進來”，加強對業(yè)務骨干的培訓，進一步拓展視野、創(chuàng)新思維、更新觀念;對普通職工要求結合崗位實際和個人需求，通過參加各類規(guī)劃知識及法律法規(guī)等培訓，提高規(guī)劃業(yè)務技能。二、狠抓規(guī)劃管理。嚴格執(zhí)行規(guī)劃委員會制度，按照市政府出臺的《丹陽市規(guī)劃委員會工作規(guī)程》的要求，組織開展好規(guī)委會的日常工作，提升規(guī)劃決策的民主性、科學性。加強規(guī)劃方案審核、規(guī)劃行政許可的批前公示和批后公布，進一步完善規(guī)劃公示服務，保障群眾對規(guī)劃的知情權、監(jiān)督權。建立規(guī)劃執(zhí)行定期評審制度，從機制上保證規(guī)劃落到實處，增強規(guī)劃實施透明度。三、提升隊伍形象。以內強素質、外樹形象為抓手，堅持高質量、高效率、優(yōu)質服務。積極探索和完善“五個轉變”，即：由服務承諾向主動策應轉變，由簡化工作流程向服務建設過程轉變，由否決報備向獻計獻策轉變，由依法查處向巡查引導轉變，由例會會辦向特事快辦轉變。緊緊圍繞全市發(fā)展大局，充當“先鋒”的角色，主動承擔起規(guī)劃人應盡的職責，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領作用，全力建設一支能對丹陽提升品位，能為丹陽描繪特色，能對丹陽塑造形象，能給丹陽留足空間的規(guī)劃隊伍，積極推進丹陽又好又快發(fā)展。

求助，關于城鄉(xiāng)規(guī)劃

考試介紹

城鄉(xiāng)規(guī)劃師，是指通過全國統一考試取得注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格證書，并依法注冊后，從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制及相關工作的專業(yè)人員。

2017年5月人力資源社會保障部住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)《注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格制度規(guī)定》和《注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格考試實施辦法》的通知(人社部規(guī)〔2017〕6號)，表明原人事部、原建設部發(fā)布的《關于印發(fā)〈注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定〉及〈注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格認定辦法〉的通知》（人發(fā)〔1999〕39號）和《關于印發(fā)〈注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試實施辦法〉的通知》（人發(fā)〔2000〕20號），原人事部辦公廳、原建設部辦公廳發(fā)布的《關于注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格認定工作及有關問題的通知》（人辦發(fā)〔1999〕121號）和《關于注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試報名補充規(guī)定的通知》（人辦發(fā)〔2001〕38號）同時廢止，并將注冊城市規(guī)劃師變更為城鄉(xiāng)規(guī)劃師。由人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部共同負責注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格制度的政策制定，并按職責分工對制度的實施進行指導、監(jiān)督和檢查，住房城鄉(xiāng)建設部負責擬定注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格考試科目、考試大綱，組織命審題工作，提出考試合格標準建議；人力資源社會保障部組織專家審定考試科目和考試大綱，會同住房城鄉(xiāng)建設部確定考試合格標準，并對考試工作進行指導、監(jiān)督和檢查。注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格實行全國統一大綱、統一命題、統一組織的考試制度。原則上每年舉行一次考試。

【證書掛靠】

在建筑行業(yè)證書掛靠市場，注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師的掛靠價格頗為理想，作為新興行業(yè)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師的需求空間非常巨大。雖然考試嚴格，通過率低，但是注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師掛靠價格高，注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師的含金量會越來越高。

近期，注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師掛靠價格為8-12萬/3年，受地區(qū)影響掛靠價格有所差異，但整體看來，全國注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師掛靠價格樂觀。近年來，隨著中國的不斷發(fā)展，注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師越來越被廣泛應用，需求量也進一步加大，注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師掛靠價格也是不斷上漲。

現在注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師掛靠主要是初始和轉注兩種，初始是通過統一考試獲取的證書未注冊，掛靠價格會稍微比轉注便宜一點，轉注的是已經注冊再單位，價格相對高一點。不管是初始還是轉注價格已經再上漲之中。

注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師注冊周期為3年，一般都是3年一簽的，但也有少數單位選擇一年一年的簽，付款方式也是多樣化，總體來說可分為一次性付款和分期付款。

注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師屬職業(yè)資格，反映一個人的真實能力和業(yè)務素質。目前我國大陸從事城鄉(xiāng)規(guī)劃的人員約有八萬人，而真正合格的規(guī)劃專業(yè)人員非常有限。這使注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師證書成為建筑行業(yè)掛靠市場的香餑餑，因此也吸引了更多人前來報名參加注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師考試。

注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師通過率約為15%。2000年10月，注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師考試正式開始。考試共有4科，每科兩年滾動，通過率基本控制在15%。據有關人士介紹，頭一兩年因人才比較急缺，考生比較集中，考試分數相對比較低，通過率較高。但隨著考試不斷完善，為了保證含金量，考試難度加大，通過率也較低，基本控制在15%左右。注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師的考試不能片面強調通過率而降低質量。

【如何降低掛靠風險】

1、掛證不掛章：一般而言，持證人(尤其是全國注冊證書)只愿掛證，不愿掛章，章由持證人保管。

2、費用全報銷：異地掛靠者，所產生的差旅費、住宿費、誤工費等由用證單位全額報銷。

3、多證合一：持證人擁有多本證書者，需掛靠于同一單位(國家規(guī)定)，若除了欲掛靠到外單位的證書外還有其它證書掛在別處，需將以往注冊的證書辦理注銷或退工后方可掛靠。

4、不參與投標：持證人需要掛靠本人證書時，一般證書僅用于企業(yè)升級資質或保級，不用于招投標或掛項目，不參與審圖等工作，如確實需要，則費用另算。

5、社保另算：除證書掛靠費用外，根據當地人事部門政策，企業(yè)有可能需要為持證人繳納社保等費用，此費用不計在證書掛靠費之內，切記。

6、注冊期簽約：多數一級證書(如一級建造師)及設計類證書(如建筑師、結構師)掛證者掛靠協議簽訂時間一般為一個注冊周期(如2年或3年)，費用分為每年支付或三年一次付清。

7、見證付款：持證人與用證單位達成意向約見后，一般而言，用證單位見到證書原件后須支付訂金給持證人，建委驗收后支付掛證費用(一般為一年的掛證費用)的剩余款項。

中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第一條　為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作小結了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作小結，協調城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內進行建設活動，必須遵守本法。

本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展水平和統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。

第三條　城市和鎮(zhèn)應當依照本法制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的建設活動應當符合規(guī)劃要求。

縣級以上地方人民政府根據本地農村經濟社會發(fā)展水平，按照因地制宜、切實可行的原則，確定應當制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域。在確定區(qū)域內的鄉(xiāng)、村莊，應當依照本法制定規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內的鄉(xiāng)、村莊建設應當符合規(guī)劃要求。

縣級以上地方人民政府鼓勵、指導前款規(guī)定以外的區(qū)域的鄉(xiāng)、村莊制定和實施鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

第四條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)統籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產，保持地方特色、民族特色和傳統風貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

在規(guī)劃區(qū)內進行建設活動，應當遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護等法律、法規(guī)的規(guī)定。

縣級以上地方人民政府應當根據當地經濟社會發(fā)展的實際，在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設標準。

第五條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應當依據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

第六條　各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經費納入本級財政預算。

第七條　經依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據，未經法定程序不得修改。

第八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當及時公布經依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內容除外。

第九條　任何單位和個人都應當遵守經依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。

任何單位和個人都有權向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門對舉報或者控告，應當及時受理并組織核查、處理。

第十條　國家鼓勵采用先進的科學技術，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實施及監(jiān)督管理的效能。

第十一條　國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全國的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

城市總體規(guī)劃包括什么內容？什么是城市總體規(guī)劃？

定義：一定年限內對城市市區(qū)、郊區(qū)及與城市發(fā)展有關的地區(qū)各項發(fā)展建設的綜合部署.

內容：具體內容

⑴確定城市性質和發(fā)展方向，估算城市人口發(fā)展規(guī)模，確定有關城市總體規(guī)劃的各項技術經濟指標。 ⑵選定城市用地，確定規(guī)劃范圍，劃分城市用地功能分區(qū)，綜合安排工業(yè)、對外交通運輸、倉庫、生活居住、大專院校、科研單位及綠化等用地。 ⑶布置域市道路、交通運輸系統以及車站、港口、機場等主要交通運輸樞紐的位置。 ⑷大型公共建筑的規(guī)劃與布點。 ⑸確定城市主要廣場位置、交叉口形式、主次干道斷面、主要控制點的坐標及標高。 ⑹提出給水、排水、防洪、電力、電訊、煤氣、供熱、公共交通等各項工程管線規(guī)劃，制定城市園林綠化規(guī)劃。 ⑺綜合協調人防、抗震和環(huán)境保護等方面的規(guī)劃。 ⑻舊城區(qū)的改造規(guī)劃。 ⑼綜合布置郊區(qū)居民點，蔬菜、副食品生產基地，郊區(qū)綠化和風景區(qū)，以及大中城市有關衛(wèi)星城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃。 ⑽近期建設規(guī)劃范圍和主要工程項目的確定，安排近期建設用地和建設步驟。 ⑾估算城市近期建設投資。城市總體規(guī)劃是一項綜合性很強的科學工作。既要立足于現實，又要有預見性。隨社會經濟和科學技術的發(fā)展，城市總體規(guī)劃也須進行不斷修改和補充，故又是一項長期性和經常性的工作。 總體規(guī)劃中應附有圖紙和相應文件，例如：①城市現狀圖，②城市用地評價圖，③城市環(huán)境質量評價圖，④城市規(guī)劃總圖，⑤城市各項工程系統規(guī)劃圖，⑥城市近期建設規(guī)劃圖，⑦城市郊區(qū)規(guī)劃圖，⑧總體規(guī)劃說明書（包括投資估算）。根據城市的不同規(guī)模、性質和特點，規(guī)劃圖紙可以適當合并或增減。圖紙一般為1∶5000或1∶10000的比例尺，城市郊區(qū)規(guī)劃圖用較小的比例尺。