安徽省城市規(guī)劃管理暫行辦法
第一章 總則第一條 為提高城市規(guī)劃管理水平城鄉(xiāng)規(guī)劃編制暫行辦法，規(guī)范城市規(guī)劃管理行為，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理活動。
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本辦法所稱城市規(guī)劃管理，是指城市規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施及監(jiān)督檢查。第三條 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循城市建設(shè)和發(fā)展的客觀規(guī)律，實(shí)行依法管理。第四條 省人民政府建設(shè)行政主管部門主管本省行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃管理工作。
市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃管理工作。
縣級以上地方人民政府其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制暫行辦法他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城市規(guī)劃管理的有關(guān)工作。第五條 縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃委員會負(fù)責(zé)審查報(bào)本級人民政府和上級人民政府審批的城市規(guī)劃草案，本級人民政府規(guī)定的重大建設(shè)項(xiàng)目的選址方案以及其他需要審查的城市規(guī)劃草案。
城市規(guī)劃委員會由本級人民政府及其有關(guān)行政主管部門、專家和公眾代表組成。第六條 縣級以上地方人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門不得違反規(guī)定下放城市規(guī)劃管理權(quán)限。第七條 縣級以上地方人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市規(guī)劃管理公示制度，促進(jìn)城市規(guī)劃管理的公開、公正和高效。第八條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報(bào)告城市規(guī)劃管理工作。
市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年向上一級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)告城市規(guī)劃管理工作。第二章 城市規(guī)劃的編制第九條 城市規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制：
（一）省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省人民政府組織編制，跨設(shè)區(qū)的市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省人民政府建設(shè)行政主管部門組織編制；
（二）設(shè)市城市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃由市人民政府組織編制，分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制；
（三）縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃由縣人民政府組織編制，控制性詳細(xì)規(guī)劃由縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。第十條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的規(guī)劃原則，符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并采用先進(jìn)的規(guī)劃方法和技術(shù)手段。第十一條 縣級以上地方人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)、多方案比較等方式，擇優(yōu)確定具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)城市規(guī)劃編制任務(wù)。
城市規(guī)劃編制單位編制的城市規(guī)劃草案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)該單位的注冊城市規(guī)劃師簽字蓋章，并附具公眾意見、專家評審意見采納情況的報(bào)告，方可按照法定程序報(bào)批。第十二條 編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合上一級城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求。
編制近期建設(shè)規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合所在地城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的要求。
編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合所在地城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的要求。第十三條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，明確規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。
編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)劃定城市水系、綠地、歷史文化街區(qū)、歷史建筑和文物保護(hù)單位等保護(hù)范圍的界線。第十四條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案、城市總體規(guī)劃草案編制完成后，有關(guān)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案公開征求公眾意見，并報(bào)請負(fù)責(zé)審批的人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織專家評審。
近期建設(shè)規(guī)劃草案、城市分區(qū)規(guī)劃草案、控制性詳細(xì)規(guī)劃草案編制完成后，市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案公開征求公眾意見，并報(bào)請上一級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織專家評審。
近期建設(shè)規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的年限相一致。第十五條 任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整已經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)先對原城市規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，對調(diào)整的必要性進(jìn)行論證，并提出專題報(bào)告，報(bào)上一級人民政府認(rèn)定后，方可編制調(diào)整方案。
調(diào)整城市規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)按照法定程序重新審批。調(diào)整城市規(guī)劃的非強(qiáng)制性內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)將調(diào)整后的城市規(guī)劃報(bào)城市規(guī)劃原審批機(jī)關(guān)備案。第三章 城市規(guī)劃的審批第十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)將省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案，報(bào)國務(wù)院審批。
省人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將跨設(shè)區(qū)的市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報(bào)省人民政府審批。
國家建委關(guān)于頒發(fā)《城市規(guī)劃編制審批暫行辦法》和《城市規(guī)劃定額指標(biāo)暫行規(guī)定》的通知
第一章 總則第一條 為統(tǒng)一城市規(guī)劃的編制和審批程序，推動城市規(guī)劃工作的開展，特制定本辦法。第二條 城市規(guī)劃由所在城市人民政府負(fù)責(zé)制定。規(guī)劃文件的具體編制，由各城市城市規(guī)劃部門所屬規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；沒有城市規(guī)劃設(shè)計(jì)力量的中、小城市和鎮(zhèn)、縣城、由省、市、自治區(qū)所屬城市規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)協(xié)助編制，也可委托有關(guān)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)協(xié)助編制。工礦區(qū)規(guī)劃，由工業(yè)主管部門規(guī)定，具體編制工作可委托有關(guān)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)完成。第三條 為了使城市規(guī)劃編制工作有所依據(jù)，城市人民政府應(yīng)先提出城市總體規(guī)劃綱要。
城市總體規(guī)劃綱要的內(nèi)容，主要是根據(jù)城市的地理環(huán)境、歷史情況、資源條件、現(xiàn)狀特點(diǎn)、結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，原則規(guī)定城市的性質(zhì)、發(fā)展方向和規(guī)模、城市總體布局和各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展的原則要求，并附城市總體布局示意圖。第四條 城市規(guī)劃按其內(nèi)容和深度的不同，分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)設(shè)計(jì)階段。
總體規(guī)劃的主要任務(wù)是：確定城市的性質(zhì)、發(fā)展方向和規(guī)模，安排城市用地的功能分區(qū)和各項(xiàng)建設(shè)的總體布局，選定規(guī)劃定額指標(biāo)，制定實(shí)施規(guī)劃的步驟和措施?？傮w規(guī)劃的期限一般為20年。近期建設(shè)規(guī)劃是總體規(guī)劃的組成部分，是實(shí)施總體規(guī)劃的階段規(guī)劃，期限一般為5年。
詳細(xì)規(guī)劃是總體規(guī)劃的深化和具體化，它的主要任務(wù)是：對近期建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的工廠、住宅、交通、市政工程、公用事業(yè)、園林綠化、文教衛(wèi)生、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和其它公共設(shè)施做出具體布置，確定道路紅線、道路斷面和控制點(diǎn)的座標(biāo)、標(biāo)高，選定技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，提出建筑藝術(shù)形式要求。第五條 編制城市規(guī)劃，必須充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的作用。在編制過程中，要采取展覽會、座談會、調(diào)查會等多種形式，聽取有關(guān)部門和人民群眾的意見。第二章 城市規(guī)劃的基礎(chǔ)資料第六條 編制城市總體規(guī)劃需要搜集、研究下列基礎(chǔ)資料；
（一）城市自然條件及歷史資料
1． 規(guī)劃地區(qū)的地形圖（比例尺1／10000或1／5000）。
2． 氣象資料，包括溫度、濕度、降水、蒸發(fā)、風(fēng)向、風(fēng)速、日照、冰凍等。
3． 水文資料，包括江河湖海水位、流量、流速、水量、被淹沒地區(qū)界限等。
4． 地質(zhì)和地震資料，包括工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、地震地質(zhì)及地震烈度等。
5． 城市歷史資料，包括城市的歷史沿革、城址變遷、市區(qū)擴(kuò)展、城市規(guī)劃的歷史資料等。
（二）城市技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料
1． 城市及所在地區(qū)的自然資源，包括地下礦藏、水資源、燃料動力資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源等的分布位置、數(shù)量、開采利用價(jià)值等。
2． 城市人口資料。
3． 城市土地利用資料。
4． 工礦、企事業(yè)單位的現(xiàn)狀及發(fā)展資料，包括用地面積，建筑面積，主要產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、職工人數(shù)、用水量、用電量，運(yùn)輸量等。
5． 對外交通運(yùn)輸部門（鐵路、公路、水運(yùn)、空運(yùn)）現(xiàn)有及發(fā)展用地、職工人數(shù)、客貨運(yùn)量等。
6． 各類倉庫、貨場現(xiàn)有和發(fā)展用地等。
7． 高等學(xué)校及非市屬中等技術(shù)學(xué)?，F(xiàn)有和發(fā)展師生員工人數(shù)、用地面積等。
8． 科學(xué)研究機(jī)構(gòu)現(xiàn)有和發(fā)展職工人數(shù)、用地面積等。
（三）城市現(xiàn)有建筑物及工程設(shè)施資料
1．現(xiàn)有住房建筑面積、居住面積、建筑層數(shù)、建筑質(zhì)量、建筑密度等。
2． 現(xiàn)有公共建筑，包括行政、經(jīng)濟(jì)、文化、體育、衛(wèi)生、生活福利設(shè)施等建筑的分布狀況、用地面積、建筑面積、建筑質(zhì)量等。
3． 現(xiàn)有市政工程、公用事業(yè)（包括給水、排水、防洪、供電、通訊、煤氣、熱力、道路、橋涵、市內(nèi)公共交通等）資料。
4． 現(xiàn)有城市園林、綠地、風(fēng)景區(qū)、名勝古跡的資料。
5． 現(xiàn)有重要建筑物、工程構(gòu)筑物的設(shè)計(jì)資料。
6． 城市人防設(shè)施的資料。
（四）城市環(huán)境及其它資料。
1． 環(huán)境監(jiān)測成果資料。
2． 各廠礦、單位排放廢氣、廢水、廢渣的數(shù)量和危害情況，城市垃圾數(shù)量和分布。
3． 其它影響城市環(huán)境質(zhì)量的有害因素（易燃、易爆、放射性、噪聲、惡臭、震動等）的分布狀況、數(shù)量、危害情況的資料。
4． 地方病及其他有害居民健康的環(huán)境資料。第七條 編制城市詳細(xì)規(guī)劃，除總體規(guī)劃階段所規(guī)定的資料以外，還需要搜集、研究詳細(xì)規(guī)劃地區(qū)的下列資料：
（一）現(xiàn)狀人口詳細(xì)資料，包括人口密度、人口分布、人口構(gòu)成、平均每戶人數(shù)等。
（二）近期建設(shè)項(xiàng)目資料，包括基建投資、修建量、生產(chǎn)規(guī)模、用地面積、職工人數(shù)等。
（三）土地現(xiàn)狀利用資料（用1／2000或1／1000圖紙表示）。
（四）建筑現(xiàn)狀資料，包括工業(yè)和民用建筑的建筑質(zhì)量、層數(shù)、用途等（用1／2000或1／1000圖紙表示）。
（五）工程設(shè)施及管線現(xiàn)狀資料。
（六）地形圖（比例尺為1／2000或1／1000）。
城市規(guī)劃編制辦法(2005)
第一章 總則第一條 為了規(guī)范城市規(guī)劃編制工作，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條 按國家行政建制設(shè)立的市，組織編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條 城市規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護(hù)社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。第四條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會主義和諧社會為基本目標(biāo)，堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌，堅(jiān)持中國特色的城鎮(zhèn)化道路，堅(jiān)持節(jié)約和集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人文資源，尊重歷史文化，堅(jiān)持因地制宜確定城市發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略，促進(jìn)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第五條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)考慮人民群眾需要，改善人居環(huán)境，方便群眾生活，充分關(guān)注中低收入人群，扶助弱勢群體，維護(hù)社會穩(wěn)定和公共安全。第六條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的原則。第七條 城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。大、中城市根據(jù)需要，可以依法在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上組織編制分區(qū)規(guī)劃。
城市詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。第八條 國務(wù)院建設(shè)主管部門組織編制的全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃編制的依據(jù)。第九條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。第十條 承擔(dān)城市規(guī)劃編制的單位，應(yīng)當(dāng)取得城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城市規(guī)劃編制工作。第二章 城市規(guī)劃編制組織第十一條 城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制城市總體規(guī)劃和城市分區(qū)規(guī)劃。具體工作由城市人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）承擔(dān)。
城市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃，組織制定近期建設(shè)規(guī)劃。
控制性詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃或者城市分區(qū)規(guī)劃組織編制。
修建性詳細(xì)規(guī)劃可以由有關(guān)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃及建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）提出的規(guī)劃條件，委托城市規(guī)劃編制單位編制。第十二條 城市人民政府提出編制城市總體規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，對基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力和建設(shè)條件做出評價(jià)；針對存在問題和出現(xiàn)的新情況，從土地、水、能源和環(huán)境等城市長期的發(fā)展保障出發(fā)，依據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，著眼區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，對城市的定位、發(fā)展目標(biāo)、城市功能和空間布局等戰(zhàn)略問題進(jìn)行前瞻性研究，作為城市總體規(guī)劃編制的工作基礎(chǔ)。第十三條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照以下程序組織編制：
（一）按照本辦法第十二條規(guī)定組織前期研究，在此基礎(chǔ)上，按規(guī)定提出進(jìn)行編制工作的報(bào)告，經(jīng)同意后方可組織編制。其中，組織編制直轄市、省會城市、國務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院建設(shè)主管部門提出報(bào)告；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出報(bào)告。
（二）組織編制城市總體規(guī)劃綱要，按規(guī)定提請審查。其中，組織編制直轄市、省會城市、國務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請國務(wù)院建設(shè)主管部門組織審查；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請省、自治區(qū)建設(shè)主管部門組織審查。
（三）依據(jù)國務(wù)院建設(shè)主管部門或者省、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出的審查意見，組織編制城市總體規(guī)劃成果，按法定程序報(bào)請審查和批準(zhǔn)。第十四條 在城市總體規(guī)劃的編制中，對于涉及資源與環(huán)境保護(hù)、區(qū)域統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市發(fā)展目標(biāo)與空間布局、城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等重大專題，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府組織下，由相關(guān)領(lǐng)域的專家領(lǐng)銜進(jìn)行研究。第十五條 在城市總體規(guī)劃的編制中，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府組織下，充分吸取政府有關(guān)部門和軍事機(jī)關(guān)的意見。
對于政府有關(guān)部門和軍事機(jī)關(guān)提出意見的采納結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃報(bào)送審批材料的專題組成部分。
組織編制城市詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分聽取政府有關(guān)部門的意見，保證有關(guān)專業(yè)規(guī)劃的空間落實(shí)。第十六條 在城市總體規(guī)劃報(bào)送審批前，城市人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施，充分征求社會公眾的意見。
在城市詳細(xì)規(guī)劃的編制中，應(yīng)當(dāng)采取公示、征詢等方式，充分聽取規(guī)劃涉及的單位、公眾的意見。對有關(guān)意見采納結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。
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