城鄉(xiāng)規(guī)劃 行政法

結(jié)合點：公共利益、公眾參與、聽證制度

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（2）討論2：關(guān)于規(guī)劃編制主體的資格

據(jù)了解，為政府對規(guī)劃設計單位進行行政許可找到法律依據(jù)，將原部頒行政條例上升為國家層面的法律條文。需要討論的是：城鄉(xiāng)規(guī)劃編制屬于什么性質(zhì)的工作？政策制定、立法、還是純粹的技術(shù)工作？用法律規(guī)定城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制單位，其思維仍然將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制視為純粹的技術(shù)工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃中有技術(shù)工作，但不是全部。規(guī)劃單位的資質(zhì)要求只能限定在技術(shù)工作以內(nèi)，不能擴展到立法和政策制定層面的工作。就技術(shù)工作本身而言，市場準入是否是政府管理的范疇值得商榷。設計人員和設計單位的資質(zhì)認定和市場準入是兩個不同層次的工作，資質(zhì)認定一般由行業(yè)協(xié)會負責，市場準入則由法律來規(guī)范。這種政府包辦一切的制度，弊端很大。

（3）討論3：城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

規(guī)劃修改屬于規(guī)劃制定過程的一個環(huán)節(jié)，新法將規(guī)劃修編調(diào)整為規(guī)劃修改，把因城市客觀環(huán)境的變化而自然調(diào)整規(guī)劃的過程和因主觀要求變化而引起的規(guī)劃修改混為一談是中國特殊的社會和政治環(huán)境造成的。新法將一個連續(xù)的、滾動的、整體的規(guī)劃制定過程，分割為制定和修改兩個法律過程，也是針對中國的特殊情況，就學理上分析，該內(nèi)容應歸入城鄉(xiāng)規(guī)劃制定的章節(jié)。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對城鄉(xiāng)規(guī)劃修改實行“申請——批準”制度，城鄉(xiāng)規(guī)劃修改的事由、要求和過程見表2。

3、第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

（1）討論1：城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施的主要內(nèi)容和討論

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》沿用《城市規(guī)劃法》“城市規(guī)劃實施”章節(jié)名稱，這深刻反映了對規(guī)劃管理作用認識的不足?！叭忠?guī)劃，七分管理”是對中國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設經(jīng)驗的總結(jié)?！皩嵤倍謳в袕娏业挠媱澖?jīng)濟特征：計劃經(jīng)濟時期城市規(guī)劃即城市建設規(guī)劃。就城市建設活動過程來看，很自然分成兩個時間段即城市規(guī)劃的制定和城市規(guī)劃的實施。當前與此內(nèi)容密切相關(guān)的稱之為城市規(guī)劃管理。實施是依照“藍圖”建設和檢查的行為，其作用類似施工隊的技術(shù)員。而管理則包括規(guī)劃方案的選擇與決策，以及對規(guī)劃的調(diào)整，是承擔獨立責任的領(lǐng)導人員?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》強調(diào)了規(guī)劃編制的成果對規(guī)劃實施的制約作用，壓縮了規(guī)劃管理的權(quán)力空間，降低了規(guī)劃管理應對不確定因素的調(diào)節(jié)能力，與城市規(guī)劃法實施以來城市規(guī)劃管理的巨大作用相背離。

（2）討論2：規(guī)范地方政府的建設行為

城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施包括城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)建設活動兩個方面，而城鄉(xiāng)建設主體分為政府部門和非政府部門，其中，政府部門的建設活動對城市發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用。然而，城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法現(xiàn)象也多出現(xiàn)在地方政府身上，比如大廣場、寬馬路以及各類脫離規(guī)劃控制的開發(fā)區(qū)等，這些現(xiàn)象既是近幾年城鄉(xiāng)建設客觀問題的反映，也是社會轉(zhuǎn)型時期中國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的特色問題。因此，為規(guī)范地方政府的建設行為，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》主要采取以下兩個方面的措施。第一，使用條文直接規(guī)定政府建設行為的要求，第二十八條規(guī)定政府實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本原則，第二十九條規(guī)定政府的投資建設項目的基礎設施和公共服務設施優(yōu)先原則。第二，強調(diào)近期建設規(guī)劃是政府實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的法定依據(jù)。近期建設規(guī)劃的實質(zhì)是“行動規(guī)劃”，是政府統(tǒng)籌各部門進行城鄉(xiāng)建設的有效手段，這是切合中國發(fā)展實際的制度

城市規(guī)劃法第21條是什么

第二十一條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊簡述城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制主體的修建性詳細規(guī)劃。修建性詳細規(guī)劃應當符合控制性詳細規(guī)劃。

【釋義】 本條是關(guān)于修建性詳細規(guī)劃編制簡述城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制主體的規(guī)定。

一、修建性詳細規(guī)劃主要是用以指導各項建筑和工程設施及其施工的規(guī)劃設計，它一般針對的是某一具體地塊，能夠直接應用于指導建筑和工程施工，一般包括以下內(nèi)容簡述城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制主體：規(guī)劃地塊的建設條件分析和綜合技術(shù)經(jīng)濟論證，建筑和綠地的空間布局、景觀規(guī)劃設計，布置總平面圖，道路系統(tǒng)規(guī)劃設計，綠地系統(tǒng)規(guī)劃設計，工程管線規(guī)劃設計，豎向規(guī)劃設計，估算工程量、拆遷量和總造價、分析投資效益。修建性詳細規(guī)劃的成果由規(guī)劃說明書和圖紙組成。

二、本條規(guī)定簡述城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制主體了以下幾個方面：第一，修建性詳細規(guī)劃的對象是重要地塊，也就是說修建性詳細規(guī)劃針對的不是整個城市也不是整個鎮(zhèn)，它只對某一具體的地塊提出規(guī)劃設計要求。同時這一具體地塊應當是重要地塊，如果任何地塊都編制修建性詳細規(guī)劃，那么成本將很高。第二，修建性詳細規(guī)劃的編制主體是城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門針對城市總體規(guī)劃及縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃所劃定的規(guī)劃范圍內(nèi)的重要地塊編制修建性詳細規(guī)劃，而鎮(zhèn)人民政府則針對其編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃所劃定的規(guī)劃范圍內(nèi)的重要地塊編制修建性詳細規(guī)劃。第三，編制修建性詳細規(guī)劃的依據(jù)是控制性詳細規(guī)劃，是對控制性詳細規(guī)劃的具體落實，不得改變或變相改變控制性詳細規(guī)劃對用地規(guī)模，用地布局等的規(guī)定。編制修建性詳細規(guī)劃應當符合控制性詳細規(guī)劃同時也就意味著其應符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。第四，本條沒有規(guī)定修建性詳細規(guī)劃應經(jīng)批準或備案，主要是因為修建性詳細規(guī)劃是用以指導某一具體(重要)地塊的建筑或工程的設計和施工，已經(jīng)屬于控制性詳細規(guī)劃的具體落實，再報經(jīng)批準或備案的意義也就不大了。第五，修建性詳細規(guī)劃不是一定要編制的。實踐中可以對那些確有需要的重要地塊編制修建性詳細規(guī)劃。

請問什么是"城市規(guī)劃編制"?

城市規(guī)劃編制是我國城市規(guī)劃中的一個過程。

我國城市規(guī)劃編制的完整過程由六個層次組成，包括：總體規(guī)劃階段和詳細規(guī)劃階段、城市總體規(guī)劃綱要、城市總體規(guī)劃（含市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心區(qū)域規(guī)劃）、城市建設規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

編制城市規(guī)劃的目的在于：在城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市規(guī)劃中，所擬定的一定時期內(nèi)城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境的發(fā)展所應達到的目的和指標。

擴展資料：

提升城市規(guī)劃編制的科學性

2019年1月，中央全面深化改革委員會第六次會議審議通過《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》。

趙龍表示，國土空間規(guī)劃明確把主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃相融合，同時形成一個平臺，即國土空間基礎信息平臺，形成全國的國土空間規(guī)劃“一張圖”。

同時，國土空間規(guī)劃將把國家安全戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等國家戰(zhàn)略，通過約束性指標和管控邊界逐級落實到最終的詳細規(guī)劃等實施性規(guī)劃上，保障國家重大戰(zhàn)略落實落地。

參考資料：百度百科—城市規(guī)劃編制

參考資料：中國經(jīng)濟網(wǎng)—我國將建立國土空間規(guī)劃體系實施“多規(guī)合一” ..

根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定實行的是

主要調(diào)節(jié)城市規(guī)劃與經(jīng)濟社會、城市建設及發(fā)展過程中的各項關(guān)系：確立城市規(guī)劃法規(guī)與其他法律法規(guī)之間的相互關(guān)系立城市規(guī)劃編制、審批的各類主體，建立城市規(guī)劃行政的程序和框架定對違法行為的處置方式及執(zhí)行主體立政府行政部門執(zhí)行城市規(guī)劃的職權(quán)范圍及相應的動作機制。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第十四條城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。

第十五條縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

城鎮(zhèn)修建性詳細規(guī)劃編制內(nèi)置組織單位是

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細規(guī)劃。

這就是說，只有城市、鎮(zhèn)的重要地段（如歷史文化街區(qū)、景觀風貌區(qū)、中心區(qū)、交通樞紐等）可以由政府組織編制，其他地區(qū)的修建性詳細規(guī)劃組織編制主體是建設單位。各類修建性詳細規(guī)劃由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法負責審定。

論述城市規(guī)劃組織編制的主體有哪些?

我暈，你不會是把題目放到這里來吧

我簡單說一下，城市規(guī)劃是有相關(guān)政府組織編制的，政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與。其中政府主要是指城市規(guī)劃局，專家主要指從事規(guī)劃行業(yè)的人員，部門合作市因為城市規(guī)劃涉及到一個城市，所以需要多個部門的配合，公眾參與說是這么說，其實就是扯淡。

總的來說，主體就是政府