十四五規(guī)劃”編制有哪些編制技巧？

我曾向中大咨詢咨詢過“十四五規(guī)劃”的問題，當(dāng)時(shí)談到， 編制好地方“十四五”規(guī)劃綱要，可以采取如下編制技巧：

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一是，“多規(guī)合一”與各規(guī)劃的融合。

特別是推動“十四五”規(guī)劃目標(biāo)、文稿編寫與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林地與耕地保護(hù)、綜合交通、水資源、文化旅游資源、社會事業(yè)等各類規(guī)劃的銜接，確?！岸嘁?guī)”確定的保護(hù)性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)相對一致與融合。

二是，抓住核心和主線。

三是，因地制宜且突出重點(diǎn)。

基于國家戰(zhàn)略和中心任務(wù)，以人民為中心，突出本地主要問題、矛盾和人民群眾的更高需求，突出優(yōu)勢，聚焦資源和力量，差異化編制規(guī)劃并形成重點(diǎn)支撐。同時(shí)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施一把手工程，政府主要部門牽頭，建立規(guī)劃編制調(diào)研和溝通機(jī)制，加強(qiáng)高端智庫與各級政府的溝通對接，多方參與協(xié)調(diào)，主動調(diào)動社會的力量和積極性，共同編制好本地區(qū)的“十四五”規(guī)劃文本。

四是，前瞻且可操作。

規(guī)劃編制要舍得投資，要形成規(guī)劃編制專班，要引進(jìn)和發(fā)揮高端智庫的能力與作用，引進(jìn)高水平規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)和理念。

“十四五規(guī)劃”的編制要求是什么？

"十四五規(guī)劃"的編制要求:

1突出發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)性作用

《中共中央國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》（中發(fā)[2018]44號）指出，國家發(fā)展規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,是全國各族人民共同的行動綱領(lǐng),居于規(guī)劃體系最上位?；A(chǔ)規(guī)劃為空間規(guī)劃，主要承擔(dān)基礎(chǔ)平臺功能，提供空間保障；支撐規(guī)劃為區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。因此，發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)規(guī)劃，是黨的主張轉(zhuǎn)化為國家意志的載體，是其他各級各類規(guī)劃的總遵循。因此，在“十四五”規(guī)劃編制過程中，我們將更加注重規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，增強(qiáng)指導(dǎo)和約束功能,統(tǒng)籌重大戰(zhàn)略和重大舉措時(shí)空安排功能，體現(xiàn)科學(xué)化、民主化、法治化、規(guī)范化，使規(guī)劃更好地體現(xiàn)時(shí)代特色、更好地貫徹國家發(fā)展戰(zhàn)略要求。

2注重高質(zhì)量發(fā)展要求的落實(shí)

當(dāng)前及未來，我國經(jīng)濟(jì)社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為以解決好人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。廣大民眾對生活消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量提出全新的要求，期望更加體面、更加尊嚴(yán)的美好幸福生活。因此，我們將全面打造以人為本、更加公平、更為多樣、更高質(zhì)量的生活作為“十四五”研究的一項(xiàng)重要任務(wù)，旨在全面應(yīng)對和解決新時(shí)代我國主要社會矛盾、滿足人民過上高品質(zhì)美好生活的需求。以“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、現(xiàn)代化建設(shè)”為要求，在“十四五”規(guī)劃編制中，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面全方位規(guī)劃，系統(tǒng)謀劃，確保為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國開啟良好的開端。

3圍繞補(bǔ)齊短板提升發(fā)展品質(zhì)

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，充分考慮我國區(qū)域自然稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)的差異性，發(fā)展階段的不同步，以“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量”作為解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題的抓手，通過在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和新動能培育方面補(bǔ)短板，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和民生急需領(lǐng)域補(bǔ)短板，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效投資領(lǐng)域補(bǔ)短板，在精準(zhǔn)脫貧方面補(bǔ)短板，在推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面補(bǔ)短板，在優(yōu)化營商環(huán)境等制度供給方面補(bǔ)短板，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

4充分發(fā)揮信息化在規(guī)劃中的作用

以國務(wù)院發(fā)布的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》為指導(dǎo)，利用大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面的數(shù)據(jù)信息資源，指引目標(biāo)設(shè)定和規(guī)劃決策；建設(shè)智能化信息平臺，將各類規(guī)劃納入統(tǒng)一管理，強(qiáng)化規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，跟蹤監(jiān)測規(guī)劃編制和實(shí)施進(jìn)程，推動規(guī)劃基礎(chǔ)信息互聯(lián)互通和歸集共享，提高規(guī)劃編制和管理的科學(xué)性。

西安農(nóng)業(yè)“十四五”規(guī)劃構(gòu)建“四區(qū)五類”的鄉(xiāng)村振興總體格局

2月10，西安市印發(fā)《西安市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，依據(jù)西安市自然地形條件、區(qū)域資源稟賦、城鄉(xiāng)功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及空間布局現(xiàn)狀，充分考慮土地及水資源環(huán)境制約因素，結(jié)合西安市重要水道、綠道、驛道等生態(tài)廊道建設(shè)，構(gòu)建 “四區(qū)五類”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體格局 。

統(tǒng)籌“四區(qū)”合理布局

——環(huán)都市城鄉(xiāng)融合發(fā)展區(qū)： 落實(shí)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)改革要求，承接都市休閑、康養(yǎng)等拓展功能，突出產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)延伸，開展村莊人居環(huán)境提升，搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺，建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展機(jī)制，打造城鄉(xiāng)要素雙向流動示范區(qū)。

布局范圍：主要布局在環(huán)繞西安市中心城區(qū)銜接城鎮(zhèn)開發(fā)邊界涉及的鄉(xiāng)村，涉及高陵、灞橋、未央、長安、鄠邑五個(gè)區(qū)。

——平原提質(zhì)拓能發(fā)展區(qū)： 以現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，依托傳統(tǒng)種植業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，著力保障糧食和蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)，推動糧食、蔬菜、水果等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動適度集聚，形成規(guī)模化、專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品主要生產(chǎn)基地，保障都市供應(yīng)。農(nóng)村發(fā)展以建立農(nóng)民自愿有償退出農(nóng)村權(quán)益及集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革機(jī)制為基礎(chǔ)，以城鄉(xiāng)融合和集聚提升為主要方向，結(jié)合現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)加強(qiáng)建筑風(fēng)貌設(shè)計(jì)引導(dǎo)，開展村莊品質(zhì)提升，打造山水田園風(fēng)光，建設(shè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

布局范圍：主要布局在渭河沖積平原，涉及閻良、高陵、臨潼、灞橋、藍(lán)田、長安、鄠邑、周至八個(gè)區(qū)縣。

——淺山丘陵轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)： 結(jié)合資源環(huán)境緊約束特點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增加優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng)，強(qiáng)化重大動物疫情防控，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。加強(qiáng)村莊建設(shè)，避開地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害和不利因素的影響，對位于自然環(huán)境惡劣地區(qū)的村莊進(jìn)行撤并搬遷，因勢利導(dǎo)，向中心村集聚，加強(qiáng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊建筑風(fēng)貌引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善與村莊品質(zhì)同步提升。

布局范圍：主要布局在驪山片區(qū)和洪慶山一帶，涉及臨潼南部地區(qū)、灞橋東部地區(qū)和藍(lán)田西北部地區(qū)。

——秦嶺山地生態(tài)保育區(qū)： 以秦嶺生態(tài)環(huán)境不受損害為前提，嚴(yán)格按照陜西省、西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例的有關(guān)規(guī)定開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和村莊建設(shè)，將人類活動對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響降至最低。將位于生態(tài)保護(hù)紅線核心區(qū)范圍內(nèi)的種植用地和農(nóng)村建設(shè)用地逐步退出為生態(tài)用地，保持位于生態(tài)保護(hù)紅線一般控制區(qū)范圍內(nèi)的種植用地和村莊現(xiàn)狀。嚴(yán)格落實(shí)秦嶺保護(hù)區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單制度，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)種植業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，通過生態(tài)工程協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境之間、資源利用與保護(hù)之間的矛盾。鼓勵生態(tài)移民，將有條件的村莊逐步進(jìn)行搬遷，對于需要保留和保護(hù)的村落，引導(dǎo)適度集聚，配置必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，全面開展村莊環(huán)境綜合整治與生態(tài)修復(fù)。

布局范圍：主要布局在秦嶺坡底線以南區(qū)域，涉及灞橋、臨潼、長安、鄠邑、藍(lán)田、周至六個(gè)區(qū)縣。其中生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)面積3516.64平方公里，含秦嶺核心保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，占秦嶺山地生態(tài)保育區(qū)的71.63%。

引導(dǎo)“五類”村莊合理建設(shè)

全面推進(jìn)集聚提升類村莊建設(shè)： 通過用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化、村莊建設(shè)用地內(nèi)部騰挪和適量新增，實(shí)現(xiàn)配套基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)用地保障，預(yù)留彈性發(fā)展空間，提升土地利用效率，加強(qiáng)建設(shè)管控引導(dǎo)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展升級，加大鄉(xiāng)村建設(shè)力度，全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，縮小城鄉(xiāng)差距。

布局范圍：主要圍繞 城鎮(zhèn)核心區(qū) 布局，在規(guī)劃期內(nèi)推動村莊集聚，承載55%左右的鄉(xiāng)村人口。

綜合統(tǒng)籌城郊融合類村莊建設(shè)： 加速推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，通過建設(shè)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高產(chǎn)業(yè)用地比例，主動承接城市拓展功能，積極發(fā)展服務(wù)城鎮(zhèn)富裕農(nóng)村的近郊型產(chǎn)業(yè)，加快推動與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的互聯(lián)互通，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動、融合發(fā)展，形成城市和鄉(xiāng)村互動的過渡單元。

布局范圍：主要布局在 渭北平原、市區(qū)東部、藍(lán)田中部和鄠邑副中心 建成區(qū)周邊，在規(guī)劃期內(nèi)加速推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，承載20%左右的鄉(xiāng)村人口。

差異化開展特色保護(hù)類村莊建設(shè)： 統(tǒng)籌保護(hù)、利用與發(fā)展的關(guān)系，以特色文化保護(hù)功能為主導(dǎo)，延續(xù)村莊的完整性和真實(shí)性，保持建設(shè)用地總規(guī)模不變。通過內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增加公共服務(wù)和基礎(chǔ)配套設(shè)施用地占比；在保持原生態(tài)環(huán)境和村莊傳統(tǒng)格局的基礎(chǔ)上，差異化地進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)建設(shè)，適度發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)，延續(xù)鄉(xiāng)村歷史文化脈絡(luò)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化繁榮。

布局范圍：主要布局在 秦嶺北麓沿線和東部臺塬地區(qū) ，在規(guī)劃期內(nèi)強(qiáng)化特色保護(hù)，承載15%左右的鄉(xiāng)村人口。

有序?qū)嵤┌徇w撤并類村莊退出： 實(shí)施有序搬遷撤并、建設(shè)用地騰退復(fù)墾，引入增減掛鉤政策，作為鄉(xiāng)村建設(shè)用地騰挪主要空間，為支撐集聚類村莊建設(shè)、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)用地提供發(fā)展空間。撤并搬遷后的村民就近在城鎮(zhèn)或其他村莊安置或進(jìn)行集中安置。

布局范圍：主要集中布局在 秦嶺范圍內(nèi)的核心保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)區(qū) 。

引導(dǎo)其他類村莊有序發(fā)展： 規(guī)劃期內(nèi)，對于其他類村莊不再安排新增建設(shè)用地。短期內(nèi)居住、產(chǎn)業(yè)等用地需求原則上通過村莊范圍內(nèi)建設(shè)用地內(nèi)部騰挪解決，待逐步明確村莊發(fā)展類型后再落實(shí)發(fā)展策略和用地安排。

布局范圍：主要布局在 周至渭北平原地區(qū)和藍(lán)田北部臺塬地區(qū) ，承載10%左右的鄉(xiāng)村人口。

按照示范區(qū)引領(lǐng)、園區(qū)支撐、生產(chǎn)基地保障、產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展的思路，著力打造優(yōu)勢突出、特色鮮明、效益顯著的 “三區(qū)一帶三基地13+6集群” 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局。

高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展示范區(qū)（三區(qū)）

秦嶺北麓綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)： 生態(tài)保護(hù)紅線以外，以秦嶺北麓坡底線（秦嶺保護(hù)規(guī)劃建設(shè)控制地帶南界）到環(huán)山路以北5公里范圍內(nèi)的區(qū)域，涉及沿山六區(qū)縣，具體包括周至、鄠邑、長安的中部地區(qū)，灞橋洪慶山區(qū)、藍(lán)田川道地區(qū)以及臨潼渭河以南的淺山和平原地區(qū)。

一縣（區(qū)）一業(yè)都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）: 布局范圍：以周至獼猴桃、戶縣葡萄、臨潼石榴、灞橋櫻桃、閻良瓜菜等產(chǎn)業(yè)布局為依托，在全市創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)特色鮮明、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、質(zhì)量全程控制、產(chǎn)業(yè)深度融合、經(jīng)濟(jì)效益顯著、輻射帶動有力的都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）。

西咸、閻良、高陵國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)： 在高陵、閻良、西咸新區(qū)大力建設(shè)大力發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟(jì)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，以積極融入城市產(chǎn)業(yè)或?qū)映鞘醒由飚a(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，通過開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等方面的試驗(yàn)，建立進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓、退出農(nóng)村權(quán)益制度，形成一批可復(fù)制可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)和體制機(jī)制改革措施；通過機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動和公共資源合理配置，突出以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，發(fā)揮“大西安”都市區(qū)對近郊鄉(xiāng)村的帶動作用。

打造沿渭設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶

在渭北高陵、閻良、臨潼設(shè)施瓜菜種植區(qū)域， 發(fā)展早春秋延越冬瓜菜，依托閻良區(qū)和高陵區(qū)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，強(qiáng)化果蔬產(chǎn)業(yè)（含甜瓜）主導(dǎo)地位； 在周至—鄠邑沿渭蔬菜種植區(qū)域 ，引導(dǎo)蔬菜種植向設(shè)施化、集約化方向轉(zhuǎn)變，加大投資力度，在基地建設(shè)、產(chǎn)品加工、質(zhì)量安全、信息服務(wù)、休閑觀光及品牌創(chuàng)建等方面實(shí)施提質(zhì)增效工程，通過實(shí)用技術(shù)推廣、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展一批扎根基地的企業(yè)、園區(qū)、合作社，打造具有影響力的產(chǎn)業(yè)品牌； 在西咸新區(qū)蔬菜種植區(qū)域 ，積極引入社會資本投資，探索建立城鄉(xiāng)融合瓜菜產(chǎn)銷一體化模式，推動蔬菜產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、智能化、精細(xì)化、品牌化發(fā)展。

布局范圍：在高陵、閻良北部、臨潼渭河以北區(qū)域，鄠邑—周至接壤的沿渭區(qū)域，高新、灃東—灃西沿渭區(qū)域布局生產(chǎn)設(shè)施蔬菜的生產(chǎn)基地，憑借都市近郊發(fā)達(dá)的交通物流體系，布局以交易物流中心為核心的市場銷售配送體系。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供基地（都市現(xiàn)代化農(nóng)場）

優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地： 在渭河以北區(qū)域（臨潼、高陵、閻良），臨潼—藍(lán)田丘陵地區(qū)，藍(lán)田—長安白鹿原、少陵塬、八里塬、神禾原等臺塬集聚地區(qū)，長安—鄠邑—周至平原地區(qū)推動建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地。

重要農(nóng)產(chǎn)品保供基地： 在沿渭區(qū)域布局設(shè)施蔬菜種植基地，在臨潼、閻良、藍(lán)田布局奶牛、奶山羊養(yǎng)殖基地和乳制品加工基地，在鄠邑關(guān)中環(huán)線沿線布局生豬養(yǎng)殖基地。

花卉生產(chǎn)基地： 圍繞花卉銷售市場，在長安區(qū)靈沼、興隆、五星、黃良、子午（北部）布局花卉種植基地。

打造優(yōu)勢農(nóng)業(yè)“13+6”集群

打造地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品“13集群”

以我市13個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品為依托，重點(diǎn)支持地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)提升、宣傳推介和設(shè)施建設(shè)。支持老園品種更新、水肥一體化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、有機(jī)肥替代化肥和果枝綜合利用示范點(diǎn)建設(shè)，開展新品種種植標(biāo)準(zhǔn)制定、新技術(shù)推廣，高質(zhì)高效示范園、觀光果園、標(biāo)準(zhǔn)果園建設(shè)等。

打造種業(yè)（質(zhì)）資源“6集群”

以鄠邑糧食種業(yè)、臨潼番茄種業(yè)、鄠邑李杏種質(zhì)資源、高新獼猴桃種質(zhì)資源、葡萄種質(zhì)資源及關(guān)中奶山羊種質(zhì)資源為依托，按照中央、我省關(guān)于現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的有關(guān)要求，重點(diǎn)支持新品種培育繁育基地建設(shè)和種質(zhì)資源收集保護(hù)及利用等。依托我市臨潼番茄育種在全國的優(yōu)勢地位，市區(qū)共建臨潼番茄種業(yè)集群，支持番茄育繁推中心建設(shè)和粉提小番茄智慧谷建設(shè)，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施主題化改造和生產(chǎn)設(shè)施現(xiàn)代化提升。

十四五規(guī)劃的編制流程是怎樣的？

我曾請教過中大咨詢的“十四五規(guī)劃”專家，專家認(rèn)為， “十四五”規(guī)劃編制工作主要分為以下三個(gè)階段：

1、前期研究和準(zhǔn)備階段：組建工作機(jī)構(gòu)，提出編制“十四五”規(guī)劃工作方案，對規(guī)劃工作進(jìn)行動員部署，開展重大課題前期研究工作。

2、基本思路研究階段：研究提出地區(qū)“十四五”總體規(guī)劃思路，征求各部門對規(guī)劃基本思路的意見和建議，組織專家對基本思路進(jìn)行論證，完善基本思路，聽取人大和政協(xié)對總體規(guī)劃思路的意見和建議，形成綱要征求意見稿。

3、綱要草案形成、報(bào)批、發(fā)布階段：完善意見稿，提交政府常務(wù)會和委常委會等研究審議，形成“十四五”規(guī)劃綱要草案。廣泛征求社會各界意見，與上一級有關(guān)部門銜接，完善草案。提交人大審議批準(zhǔn)，由該級地政府發(fā)布實(shí)施。