村莊整治規(guī)劃編制辦法

村莊整治規(guī)劃編制辦法

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第一章 總則

第一條 為了規(guī)范村莊整治規(guī)劃編制工作，提高村莊整治規(guī)劃編制質(zhì)量，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 村莊整治規(guī)劃是村莊規(guī)劃廣泛應(yīng)用的重要類型之一，編制村莊整治規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 編制村莊整治規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，依據(jù)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與土地利用等規(guī)劃相銜接。

第四條 村莊整治規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)在村莊內(nèi)予以公示，并經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，經(jīng)批準(zhǔn)的村莊整治規(guī)劃應(yīng)在村莊內(nèi)予以公布。

第五條 村莊整治規(guī)劃編制單位應(yīng)具備相應(yīng)規(guī)劃編制資質(zhì)，編制人員應(yīng)熟悉農(nóng)村情況。

第二章 編制要求

第六條 編制村莊整治規(guī)劃應(yīng)以改善村莊人居環(huán)境為主要目的，以保障村民基本生活條件、治理村莊環(huán)境、提升村莊風(fēng)貌為主要任務(wù)。

第七條 尊重現(xiàn)有格局。在村莊現(xiàn)有布局和格局基礎(chǔ)上，改善村民生活條件和環(huán)境，保持鄉(xiāng)村特色，保護(hù)和傳承傳統(tǒng)文化，方便村民生產(chǎn)，慎砍樹、不填塘、少拆房，避免大拆大建和貪大求洋。

第八條 注重深入調(diào)查。采取實(shí)地踏勘、入戶調(diào)查、召開座談會(huì)等多種方式，全面收集基礎(chǔ)資料，準(zhǔn)確了解村莊實(shí)際情況和村民需求。

第九條 堅(jiān)持問題導(dǎo)向。找準(zhǔn)村民改善生活條件的迫切需求和村莊建設(shè)管理中的突出問題，針對(duì)問題開展規(guī)劃編制，提出有針對(duì)性的整治措施。

第十條 保障村民參與。尊重村民意愿，發(fā)揮村民主體作用，在規(guī)劃調(diào)研、編制等各個(gè)環(huán)節(jié)充分征詢村民意見，通過(guò)簡(jiǎn)明易懂的方式公示規(guī)劃成果，引導(dǎo)村民積極參與規(guī)劃編制全過(guò)程，避免大包大攬。

第三章 編制內(nèi)容

第十一條 編制村莊整治規(guī)劃要按依次推進(jìn)、分步實(shí)施的整治要求，因地制宜確定規(guī)劃內(nèi)容和深度，首先保障村莊安全和村民基本生活條件，在此基礎(chǔ)上改善村莊公共環(huán)境和配套設(shè)施，有條件的可按照建設(shè)美麗宜居村莊的要求提升人居環(huán)境質(zhì)量。

第十二條 在保障村莊安全和村民基本生活條件方面，可根據(jù)村莊實(shí)際重點(diǎn)規(guī)劃以下內(nèi)容：

(一)村莊安全防災(zāi)整治：分析村莊內(nèi)存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患，提出排除隱患的目標(biāo)、階段和工程措施，明確防護(hù)要求，劃定防護(hù)范圍;提出預(yù)防各類災(zāi)害的措施和建設(shè)要求，劃定洪水淹沒范圍、山體滑坡等災(zāi)害影響區(qū)域;明確村莊內(nèi)避災(zāi)疏散通道和場(chǎng)地的設(shè)置位置、范圍，并提出建設(shè)要求;劃定消防通道，明確消防水源位置、容量;建立災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。

(二)農(nóng)房改造：提出既有農(nóng)房、庭院整治方案和功能完善措施;提出危舊房抗震加固方案;提出村民自建房屋的風(fēng)格、色彩、高度控制等設(shè)計(jì)指引。

(三)生活給水設(shè)施整治：合理確定給水方式、供水規(guī)模，提出水源保護(hù)要求，劃定水源保護(hù)范圍;確定輸配水管道敷設(shè)方式、走向、管徑等。

(四)道路交通安全設(shè)施整治：提出現(xiàn)有道路設(shè)施的整治改造措施;確定村內(nèi)道路的`選線、斷面形式、路面寬度和材質(zhì)、坡度、邊坡護(hù)坡形式;確定道路及地塊的豎向標(biāo)高;提出停車方案及整治措施;確定道路照明方式、桿線架設(shè)位置;確定交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施位置;確定公交站點(diǎn)的位置。

第十三條 在改善村莊公共環(huán)境和配套設(shè)施方面，可根據(jù)村莊實(shí)際重點(diǎn)規(guī)劃以下內(nèi)容：

(一)環(huán)境衛(wèi)生整治：確定生活垃圾收集處理方式;引導(dǎo)分類利用，鼓勵(lì)農(nóng)村生活垃圾分類收集、資源利用，實(shí)現(xiàn)就地減量;對(duì)露天糞坑、雜物亂堆、破敗空心房、廢棄住宅、閑置宅基地及閑置用地提出整治要求和利用措施;確定秸稈等雜物、農(nóng)機(jī)具堆放區(qū)域;提出畜禽養(yǎng)殖的廢渣、污水治理方案;提出村內(nèi)閑散荒廢地以及現(xiàn)有坑塘水體的整治利用措施，明確牲口房等農(nóng)用附屬設(shè)施用房建設(shè)要求。

(二)排水污水處理設(shè)施：確定雨污排放和污水治理方式，提出雨水導(dǎo)排系統(tǒng)清理、疏通、完善的措施;提出污水收集和處理設(shè)施的整治、建設(shè)方案，提出小型分散式污水處理設(shè)施的建設(shè)位置、規(guī)模及建議;確定各類排水管線、溝渠的走向，確定管徑、溝渠橫斷面尺寸等工程建設(shè)要求;雨污合流的村莊應(yīng)確定截流井位置、污水截流管(渠)走向及其尺寸。年均降雨量少于600毫米的地區(qū)可考慮雨污合流系統(tǒng)。

(三)廁所整治：按照糞便無(wú)害化處理要求提出戶廁及公共廁所整治方案和配建標(biāo)準(zhǔn);確定衛(wèi)生廁所的類型、建造和衛(wèi)生管理要求。

(四)電桿線路整治：提出現(xiàn)狀電力電信桿線整治方案;提出新增電力電信桿線的走向及線路布設(shè)方式。

(五)村莊公共服務(wù)設(shè)施完善：合理確定村委會(huì)、幼兒園、小學(xué)、衛(wèi)生站、敬老院、文體活動(dòng)場(chǎng)所和宗教殯葬等設(shè)施的類型、位置、規(guī)模、布局形式;確定小賣部、集貿(mào)市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施的位置、規(guī)模。

(六)村莊節(jié)能改造：確定村莊炊事、供暖、照明、生活熱水等方面的清潔能源種類;提出可再生能源利用措施;提出房屋節(jié)能措施和改造方案;缺水地區(qū)村莊應(yīng)明確節(jié)水措施。

第十四條 在提升村莊風(fēng)貌方面，可包括以下內(nèi)容：

(一)村莊風(fēng)貌整治：挖掘傳統(tǒng)民居地方特色，提出村莊環(huán)境綠化美化措施;確定溝渠水塘、壕溝寨墻、堤壩橋涵、石階鋪地、碼頭駁岸等的整治方案;確定本地綠化植物種類;劃定綠地范圍;提出村口、公共活動(dòng)空間、主要街巷等重要節(jié)點(diǎn)的景觀整治方案。防止照搬大廣場(chǎng)、大草坪等城市建設(shè)方式。

(二)歷史文化遺產(chǎn)和鄉(xiāng)土特色保護(hù)：提出村莊歷史文化、鄉(xiāng)土特色和景觀風(fēng)貌保護(hù)方案;確定保護(hù)對(duì)象，劃定保護(hù)區(qū);確定村莊非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)方案。防止拆舊建新、嫁接杜撰。

第十五條 根據(jù)需要可提出農(nóng)村生產(chǎn)性設(shè)施和環(huán)境的整治要求和措施。

第十六條 編制村莊整治項(xiàng)目庫(kù)，明確項(xiàng)目規(guī)模、建設(shè)要求和建設(shè)時(shí)序。

第十七條 建立村莊整治長(zhǎng)效管理機(jī)制。鼓勵(lì)規(guī)劃編制單位與村民共同制定村規(guī)民約，建立村莊整治長(zhǎng)效管理機(jī)制。防止重整治建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理。

第四章 編制成果

第十八條 村莊整治規(guī)劃成果應(yīng)滿足易懂、易用的基本要求，具有前瞻性、可實(shí)施性，能切實(shí)指導(dǎo)村莊建設(shè)整治，具體形式和內(nèi)容可結(jié)合地方村莊整治工作實(shí)際需要進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整。

第十九條 村莊整治規(guī)劃成果原則上應(yīng)達(dá)到“一圖二表一書”的要求。

第二十條 “一圖”主要包括：

(一)整治規(guī)劃圖(地形圖比例尺為1:500—1:1000)

村莊用地布局方面：明確村莊內(nèi)各類用地規(guī)劃范圍。

安全防災(zāi)方面：標(biāo)明地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域范圍、防護(hù)范圍、防護(hù)要求;河流水體防洪范圍;村內(nèi)避災(zāi)疏散道路走向、避災(zāi)疏散場(chǎng)地的范圍。

給水工程方面：標(biāo)明給水水源位置、應(yīng)急備用水源位置、保護(hù)范圍;給水設(shè)施規(guī)模、用地范圍;給水管線走向、管徑、主要控制標(biāo)高;提供給水工程設(shè)施建設(shè)工程示意圖。

道路整治方面：標(biāo)明各類道路紅線或路面位置、橫斷面形式、交叉點(diǎn)坐標(biāo)及標(biāo)高;路燈及其架設(shè)方式;停車場(chǎng)地的位置和范圍。

環(huán)境衛(wèi)生方面：標(biāo)明環(huán)衛(wèi)設(shè)施(垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)、公共廁所等)、集中畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、沼氣池等的位置、規(guī)模、用地范圍;提供環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)工程示意圖。

排水工程方面：標(biāo)明污水處理設(shè)施規(guī)模、用地范圍;排水管(渠)走向、尺寸和主要控制標(biāo)高;截流井位置、標(biāo)高。標(biāo)明水面、坑塘及排水溝渠位置、寬度、主要控制標(biāo)高;提供排水設(shè)施建設(shè)工程示意圖。

電桿線路整治方面：標(biāo)明電力、電信線路的走向;電力電信設(shè)施的用地范圍。

公共服務(wù)設(shè)施方面：標(biāo)明公共活動(dòng)場(chǎng)所的范圍;公共服務(wù)設(shè)施的類型、用地范圍。

綠化景觀方面：標(biāo)明主要街巷、村口、水體及公共活動(dòng)空間等重要節(jié)點(diǎn)的整治范圍;提供重要節(jié)點(diǎn)整治示意圖、綠化配置示意圖、地面鋪裝方式示意圖、水體生態(tài)護(hù)坡、硬質(zhì)駁岸等的整治示意圖。

文化保護(hù)方面：標(biāo)明重點(diǎn)保護(hù)的民房、祠堂、歷史建筑物與構(gòu)筑物、古樹名木等的位置和四至;劃定保護(hù)區(qū)的范圍;提供保護(hù)要求示意圖。

主要整治項(xiàng)目分布圖：標(biāo)明整治項(xiàng)目的名稱、位置。

村域設(shè)施整治方面：標(biāo)明村域各生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施、公用工程設(shè)施的位置、類型、規(guī)模和整治措施。

第二十一條 “二表”主要包括：

(一)主要指標(biāo)表：包括村莊用地規(guī)模、人口規(guī)模、戶數(shù)、各類用地指標(biāo)。

(二)整治項(xiàng)目表：包括整治項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、建設(shè)要求、經(jīng)費(fèi)概算、總投資量以及實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃等。

第二十二條 “一書”是指規(guī)劃說(shuō)明書，內(nèi)容包括：村莊現(xiàn)狀及問題分析，附現(xiàn)狀圖，地形圖比例尺為1:500—1:1000;整治項(xiàng)目?jī)?nèi)容和整治措施說(shuō)明;工程量及投資估算;規(guī)劃實(shí)施保障措施以及有關(guān)政策建議等。

第五章 附則

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 ;

晉城市村莊規(guī)劃建設(shè)條例

第一章　總 則第一條　為了規(guī)范我市村莊規(guī)劃建設(shè)，提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《山西省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍外的村莊規(guī)劃建設(shè)等活動(dòng)。

法律、行政法規(guī)、本省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的村莊以及歷史文化名村另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條　村莊規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)尊重村莊發(fā)展的多樣化和差異性，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約利用、布局安全、因地制宜、歷史傳承的原則，合理劃定集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)、搬遷撤并等類型，有序推進(jìn)。第四條　縣（市、區(qū)）人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)村莊規(guī)劃建設(shè)工作，研究解決村莊規(guī)劃建設(shè)工作中的矛盾和問題。

市、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)村莊規(guī)劃工作；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的村莊規(guī)劃工作；建設(shè)主管部門監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的村莊建設(shè)工作。

人民政府行政審批、發(fā)展和改革、財(cái)政、公安、交通運(yùn)輸、文化和旅游、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、人力資源和社會(huì)保障、教育等部門根據(jù)各自職責(zé)，共同做好村莊規(guī)劃建設(shè)有關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村莊規(guī)劃建設(shè)工作。

村民委員會(huì)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）指導(dǎo)下開展村莊規(guī)劃建設(shè)相關(guān)工作。第五條　縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)把村莊規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃有機(jī)銜接，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，挖掘自然資源稟賦，保護(hù)鄉(xiāng)村歷史風(fēng)貌，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明、宜居富裕的美麗村莊。第六條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)將村莊規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮公共財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，采取獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、引入社會(huì)資本等措施，支持村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第七條　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)村莊規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)中的違法、違紀(jì)行為進(jìn)行舉報(bào)。第二章　村莊規(guī)劃第八條　本條例適用范圍內(nèi)的村莊應(yīng)當(dāng)編制村莊規(guī)劃。村莊規(guī)劃范圍為村域全部國(guó)土空間，可以以一個(gè)或者多個(gè)行政村為單元編制。

本條例生效前，依法批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃繼續(xù)有效，需要修改的按本條例規(guī)定進(jìn)行。第九條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃的編制工作，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合村莊實(shí)際，組織編制體現(xiàn)地方民居特色、符合抗震設(shè)防要求的農(nóng)村居民建房通用圖集，向村民無(wú)償提供并推廣使用。

各級(jí)人民政府、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村莊規(guī)劃的宣傳，引導(dǎo)村民參與村莊規(guī)劃編制和建設(shè)工作。第十條　村莊規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為十五年，自規(guī)劃批準(zhǔn)之日起計(jì)算。第十一條　村莊規(guī)劃包括村域規(guī)劃和居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃。

村域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確發(fā)展定位、目標(biāo)和規(guī)模，依據(jù)村域發(fā)展現(xiàn)狀，確定村域人口規(guī)模與建設(shè)用地規(guī)模，統(tǒng)籌安排村域生態(tài)、生產(chǎn)、生活等各類空間，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)移，促進(jìn)山、水、林、田、湖、草和村莊有機(jī)融合。

居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)村莊規(guī)劃，對(duì)農(nóng)村建房進(jìn)行指引，合理安排道路、供水、供電、供暖、供氣、通信、綠化、公共照明、生活垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、郵政、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)村民向中心村集中。

對(duì)于特色古村落、古堡型傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游村莊等特色村莊，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需求增加特色村莊風(fēng)貌保護(hù)、傳承和利用等相關(guān)內(nèi)容。第十二條　村莊規(guī)劃草案編制完成后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在村莊公共場(chǎng)所公告，公告時(shí)間不得少于三十日。

村莊規(guī)劃草案經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。第十三條　經(jīng)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在村莊公共場(chǎng)所公布。公布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：村莊建設(shè)規(guī)劃圖、村莊整體改善人居環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃配建項(xiàng)目表、村莊建設(shè)要點(diǎn)說(shuō)明書、村莊規(guī)劃實(shí)施管制規(guī)則。

廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例

第一章　總則第一條　為了加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。第二條　本條例適用于本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)和管理活動(dòng)。

本條例所稱鄉(xiāng)村，包括城市總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的鄉(xiāng)和村莊、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的村莊。第三條　鄉(xiāng)、村莊應(yīng)當(dāng)依法制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制定縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)安排縣域鄉(xiāng)村布局、資源利用、設(shè)施配置和村莊整治。

鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。第四條　鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以民為本、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，因地制宜、節(jié)約資源的原則，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和文化資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將鄉(xiāng)村規(guī)劃制定和實(shí)施、鄉(xiāng)村建設(shè)管理等經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)預(yù)算，并制定引導(dǎo)、促進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃制定、實(shí)施以及推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的具體措施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村規(guī)劃的組織編制、實(shí)施以及鄉(xiāng)村建設(shè)管理工作，具體工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。第六條　縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、教育、民政、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、衛(wèi)生健康、廣播電視、林業(yè)等主管部門和電力、電信等相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)和管理的有關(guān)工作。第七條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)編制、修改鄉(xiāng)村規(guī)劃的具體工作；

（二）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村民建房和其他各類建設(shè)工程的申請(qǐng)受理、審核上報(bào)工作；

（三）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村的房屋、公共設(shè)施和鄉(xiāng)容村貌的管控工作；

（四）承辦查處違反鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定的行為。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的管理人員應(yīng)當(dāng)具備與其崗位相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)技術(shù)水平。第八條　村民委員會(huì)在縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指導(dǎo)下，協(xié)助做好村莊規(guī)劃的編制、實(shí)施以及村莊建設(shè)管理的有關(guān)工作。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)確定鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理人員，協(xié)助做好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理工作。第九條　各級(jí)人民政府以及城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、廣播電視等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理的宣傳教育，增強(qiáng)村民參與規(guī)劃編制、服從規(guī)劃管理的意識(shí)。

鼓勵(lì)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理宣傳工作，運(yùn)用新媒體手段加大鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理宣傳力度。第二章　鄉(xiāng)村規(guī)劃制定第十條　鄉(xiāng)村規(guī)劃分為縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。第十一條　縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃包括縣域鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)、布局、規(guī)模，重要公共設(shè)施布局，鄉(xiāng)村規(guī)劃編制要求，鄉(xiāng)村風(fēng)貌和人居環(huán)境整治指引等內(nèi)容。第十二條　鄉(xiāng)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。總體規(guī)劃分為鄉(xiāng)域體系規(guī)劃和鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

鄉(xiāng)總體規(guī)劃包括鄉(xiāng)村發(fā)展目標(biāo)、村莊布局、規(guī)模等級(jí)、公共設(shè)施規(guī)劃布局、歷史文化保護(hù)發(fā)展要求，以及鄉(xiāng)政府駐地的性質(zhì)、功能分區(qū)、人口和建設(shè)用地規(guī)模與布局、公共設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃與配套標(biāo)準(zhǔn)，近期建設(shè)項(xiàng)目安排、投資估算和規(guī)劃實(shí)施建議等內(nèi)容。

控制性詳細(xì)規(guī)劃包括用地面積和界線、建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率和建筑體量、體型、色彩，以及公共設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、控制要求和管理規(guī)定等內(nèi)容。修建性詳細(xì)規(guī)劃包括建筑、道路和綠地等空間布局和環(huán)境景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，布置總平面圖，管線綜合、豎向設(shè)計(jì)、投資估算、效益分析等內(nèi)容。第十三條　村莊規(guī)劃分為村域現(xiàn)狀分析以及規(guī)劃指引、村用地布局、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村建設(shè)等類型。不同類型規(guī)劃的內(nèi)容，可以分別編制，也可以一并編制。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)村莊的村域現(xiàn)狀分析，提出規(guī)劃指引。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)村域現(xiàn)狀分析、規(guī)劃指引和本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，制定村莊規(guī)劃編制計(jì)劃。村莊規(guī)劃可以以行政村為單位，也可以以自然村為單位編制。

城市指引什么意思？

　城市設(shè)計(jì)指引(以下簡(jiǎn)稱“指引”)是關(guān)于城市公共空間環(huán)境和體形設(shè)計(jì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作指引的一種指導(dǎo)性文件。“指引”不是進(jìn)行具體方案設(shè)計(jì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作指引，是應(yīng)用城市設(shè)計(jì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作指引的法則，采用示意圖、文字及表格形式，對(duì)城市公共空間環(huán)境和體形的設(shè)計(jì)、營(yíng)造和管理提出指導(dǎo)性的規(guī)定和建議，是城市規(guī)劃、園林規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)及環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)等共同應(yīng)用城市設(shè)計(jì)法則實(shí)現(xiàn)城市設(shè)計(jì)目標(biāo)的指南。?編制“指引”是相對(duì)獨(dú)立的專項(xiàng)工作，是以城市總體規(guī)劃為藍(lán)本，在研究城市自然和人文資源條件及可塑性的基礎(chǔ)上，從城市整體優(yōu)化的角度，對(duì)城市的公共空間環(huán)境和體形設(shè)計(jì)進(jìn)行系統(tǒng)而有重點(diǎn)的指導(dǎo)。??編制“指引”的目的是為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作指引了優(yōu)化城市體形和空間環(huán)境質(zhì)量、提升城市品位、強(qiáng)化城市形象和特色，從而為相關(guān)設(shè)計(jì)提供可以共同遵照的法則，為有關(guān)建設(shè)和管理提供參考依據(jù)。??