充分發(fā)揮城市規(guī)劃引領(lǐng)作用

充分發(fā)揮城市規(guī)劃引領(lǐng)作用

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導(dǎo)語：城市是人口高度集聚的地區(qū)，當(dāng)大量的人口生活在一個(gè)相對(duì)狹小的地區(qū)時(shí)，就形成了一些共同利益要求，比如重組的公共設(shè)施(如學(xué)校、公園、游憩場所等)、公共安全、公共衛(wèi)生，舒適的生活環(huán)境等，同時(shí)還涉及自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、歷史文化的保護(hù)等等。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市未來發(fā)展前景的科學(xué)構(gòu)思，是城市建設(shè)管理的藍(lán)圖和依據(jù)。丹陽市規(guī)劃局一直堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)規(guī)劃工作，扎實(shí)履行城鄉(xiāng)規(guī)劃職能，不斷完善規(guī)劃體系，強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控力度，進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的引領(lǐng)作用，以完美的追求、創(chuàng)新的舉措，高起點(diǎn)、大手筆規(guī)劃丹陽發(fā)展藍(lán)圖，拓展城市規(guī)模，提升城市品位，完善城市功能，優(yōu)化城市環(huán)境，為加快“四城建設(shè)”步伐，決戰(zhàn)基本現(xiàn)代化，闊步邁進(jìn)“全省第一方陣”奠定良好的基礎(chǔ)。

一、宏觀規(guī)劃上水平，致力增強(qiáng)規(guī)劃的系統(tǒng)性

一個(gè)城市的準(zhǔn)確定位和科學(xué)規(guī)劃，可以生成巨大的發(fā)展動(dòng)力。根據(jù)《丹陽市城市總體規(guī)劃》(2008—2020)，丹陽定位為滬寧線上重要的商品流通中心，新興的制造業(yè)基地，具有江南水鄉(xiāng)特色、歷史文化悠久的現(xiàn)代化工貿(mào)城市。城市發(fā)展方向?yàn)椋耗涎?、西躍、東北整合。

在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，為完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，提升規(guī)劃調(diào)控水平，我們編制了城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。確定中心城區(qū)空間布局為“一核五心”的功能體系：“一核”即對(duì)現(xiàn)狀城市核心區(qū)進(jìn)行梳理整合，形成多功能的綜合型服務(wù)中心。“五心”即高鐵中心、南湖中心、云陽中心、司徒中心和大學(xué)園區(qū)。明確市域空間布局為四大功能區(qū)，即：中心優(yōu)化提升區(qū)、濱江重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、東南產(chǎn)業(yè)促進(jìn)區(qū)和西部生態(tài)保育區(qū)。城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系結(jié)構(gòu)為“中心城區(qū)—新市鎮(zhèn)—鎮(zhèn)—農(nóng)村社區(qū)”四級(jí)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民點(diǎn)，構(gòu)建“1838”城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系。

二、特色規(guī)劃上層次，突出彰顯規(guī)劃的科學(xué)性

突出城市規(guī)劃的“靈魂”和“龍頭”作用，在總規(guī)基礎(chǔ)上，我們利用新的科技手段編制管理和實(shí)施規(guī)劃，突出城市特色，增強(qiáng)城市活力，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，優(yōu)化城市功能。高品位、高要求開展“6+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、濱江新城總體發(fā)展規(guī)劃、練湖水城建設(shè)規(guī)劃、三河口地區(qū)城市設(shè)計(jì)等重要地塊的`規(guī)劃編制工作，合理調(diào)控城鄉(xiāng)土地和空間資源，引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，堅(jiān)持讓每個(gè)區(qū)域、每個(gè)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)項(xiàng)目、每棟建筑、每個(gè)景觀等達(dá)到“合則和諧美，分則個(gè)性秀”，讓城鄉(xiāng)規(guī)劃在推進(jìn)“四城建設(shè)”步伐中勇挑重?fù)?dān)。二是著重公益性項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，美化城市形象。加快推進(jìn)萬善公園擴(kuò)建項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，在原有萬善文化的基礎(chǔ)上，融入悠久的古運(yùn)河文化，優(yōu)化萬善公園廣場、地下停車場及周邊道路設(shè)計(jì)，力求將萬善公園廣場打造成一個(gè)集運(yùn)動(dòng)健身、活動(dòng)休閑、文化旅游為一體的重要城市景觀，成為人們業(yè)余活動(dòng)的首選集聚點(diǎn)。三是加快舊城改造出新，提升城市品質(zhì)。堅(jiān)持以“提升城市品質(zhì)，改善人居環(huán)境”為目標(biāo)要求，加快城北分洪道片區(qū)、城河北路西側(cè)片區(qū)、華地百貨二期片區(qū)等舊城改造規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化老政府片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃。學(xué)習(xí)和引進(jìn)國內(nèi)一流的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、完善交通網(wǎng)絡(luò)和水系等方面提出合理的規(guī)劃指導(dǎo)意見。

三、規(guī)劃服務(wù)求創(chuàng)新，切實(shí)提高規(guī)劃的有效性

加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、效能型、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持效率優(yōu)先、服務(wù)為本，提高服務(wù)水平，倡導(dǎo)“人性化”工作方式，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用和服務(wù)保障職能。一、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照“分層定標(biāo)，分崗培訓(xùn)，突出骨干，均衡發(fā)展”的指導(dǎo)思想，確定“層級(jí)培養(yǎng)，名優(yōu)帶動(dòng);分崗培訓(xùn)，全員提高;創(chuàng)新模式，提高實(shí)效”的培訓(xùn)思路，堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，進(jìn)一步拓展視野、創(chuàng)新思維、更新觀念;對(duì)普通職工要求結(jié)合崗位實(shí)際和個(gè)人需求，通過參加各類規(guī)劃知識(shí)及法律法規(guī)等培訓(xùn)，提高規(guī)劃業(yè)務(wù)技能。二、狠抓規(guī)劃管理。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃委員會(huì)制度，按照市政府出臺(tái)的《丹陽市規(guī)劃委員會(huì)工作規(guī)程》的要求，組織開展好規(guī)委會(huì)的日常工作，提升規(guī)劃決策的民主性、科學(xué)性。加強(qiáng)規(guī)劃方案審核、規(guī)劃行政許可的批前公示和批后公布，進(jìn)一步完善規(guī)劃公示服務(wù)，保障群眾對(duì)規(guī)劃的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立規(guī)劃執(zhí)行定期評(píng)審制度，從機(jī)制上保證規(guī)劃落到實(shí)處，增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施透明度。三、提升隊(duì)伍形象。以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象為抓手，堅(jiān)持高質(zhì)量、高效率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極探索和完善“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：由服務(wù)承諾向主動(dòng)策應(yīng)轉(zhuǎn)變，由簡化工作流程向服務(wù)建設(shè)過程轉(zhuǎn)變，由否決報(bào)備向獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策轉(zhuǎn)變，由依法查處向巡查引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由例會(huì)會(huì)辦向特事快辦轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞全市發(fā)展大局，充當(dāng)“先鋒”的角色，主動(dòng)承擔(dān)起規(guī)劃人應(yīng)盡的職責(zé)，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，全力建設(shè)一支能對(duì)丹陽提升品位，能為丹陽描繪特色，能對(duì)丹陽塑造形象，能給丹陽留足空間的規(guī)劃隊(duì)伍，積極推進(jìn)丹陽又好又快發(fā)展。

在市委城市工作會(huì)議上的講話

城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活的重要載體, 是現(xiàn)代文明的標(biāo)志。下面是我給大家整理的在市委城市工作會(huì)議上的講話，僅供參考。

在市委城市工作會(huì)議上的講話【篇一】

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，就近年來我市城市發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)有關(guān)情況，做好當(dāng)前和今后幾年的城市工作，我先講幾點(diǎn)意見。一會(huì)兒，徐光書記還要作重要講話，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。

近年來，市委、市政府高度重視城市發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，始終把這一工作放在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中進(jìn)行謀劃和推動(dòng)，初步探索形成了符合周口實(shí)際和發(fā)展階段的城鎮(zhèn)化思路，有力推進(jìn)了全市城市發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。據(jù)測算，目前，全市經(jīng)濟(jì)總量的65%左右在城鎮(zhèn)產(chǎn)出，投資的90%左右在城鎮(zhèn)發(fā)生，消費(fèi)的81%左右在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)。可以說，城市已經(jīng)成為全市集聚人口、資源、要素、產(chǎn)業(yè)的最大平臺(tái)，成為周口經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要戰(zhàn)場。

總結(jié) 近年來全市城市工作取得的成績，可以概括為“發(fā)展定位愈加清晰，體系建設(shè)日臻完善，承載能力明顯增強(qiáng)，體制機(jī)制逐步健全”四句話。發(fā)展定位愈加清晰。就是說我們對(duì)城市發(fā)展方向的定位更加明確堅(jiān)定。我們?cè)诓粩嗤七M(jìn)城市工作和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，按照河南省發(fā)展規(guī)劃對(duì)周口的定位，認(rèn)真結(jié)合本地實(shí)際，探索并科學(xué)確立了“一極兩區(qū)三中心”的城市發(fā)展定位，完成了《周口市城市總體規(guī)劃(20**～2030)》編制成果，為周口今后城市發(fā)展確定了“成長坐標(biāo)”，提供了科學(xué)的引領(lǐng)導(dǎo)向。體系建設(shè)日臻完善。就是說我們已經(jīng)初步建設(shè)形成了以中心城區(qū)為核心的城鎮(zhèn)化體系。我們明確了“一中心四組團(tuán)五支撐”的城市發(fā)展格局，初步形成了中心城區(qū)、縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)城鎮(zhèn)體系，以交通基礎(chǔ)設(shè)施為紐帶，城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系更加緊密，發(fā)展活力穩(wěn)步提高。20**年，全市包括中心城區(qū)在內(nèi)的城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到464.8平方公里，城鎮(zhèn)常住人口378.7萬人，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到37.8%。承載能力明顯增強(qiáng)。就是說我們城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)、人口、資源等綜合承載能力有了很大增強(qiáng)。近些年，我們堅(jiān)持把城市基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境改善放在城市發(fā)展的重要位置，全市城市交通、能源、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善， 教育 、衛(wèi)生、 文化 、體育等公共服務(wù)保障能力不斷提高。目前，全市城市道路總長度達(dá)到1295.3公里,供水管道長度1764.3公里，排水管道長度2103.5公里，公園綠地面積1324.4公頃;全市正式投入運(yùn)行污水處理廠16座、日處理污水55.5萬噸，建成生活垃圾處理場9個(gè)，污水和垃圾無害化處理率分別達(dá)到85%和89%。各縣、市按照組團(tuán)城市、支撐城市的定位，結(jié)合自身實(shí)際，以不同的抓手推動(dòng)了城區(qū)的快速發(fā)展，各縣城呈現(xiàn)出齊頭并進(jìn)、競相發(fā)展的良好態(tài)勢。特別是，中心城區(qū)發(fā)展明顯加快，市文化藝術(shù)中心、市體育中心、市行政中心、周口公園、和諧公園等項(xiàng)目相繼建成，華耀城、碧桂園、沙潁河生態(tài)建設(shè)等初具規(guī)模，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，城中村棚戶區(qū)改造扎實(shí)推進(jìn)，一座產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)壯大、公共設(shè)施不斷完善、形象面貌越來越好、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良的宜居宜業(yè)中等城市，正在穩(wěn)步崛起。體制機(jī)制逐步健全。就是說我們推進(jìn)城鎮(zhèn)化、加快城市發(fā)展的體制機(jī)制正在不斷完善。近年來，我們落實(shí)深化戶籍制度改革，切實(shí)做到“一基本兩牽動(dòng)三保障”，不斷完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵(lì)機(jī)制，加快推進(jìn)“三個(gè)一批人”城鎮(zhèn)化;按照市場化運(yùn)作的要求，穩(wěn)步推進(jìn)市政公用事業(yè)市場化，采取從BT模式到現(xiàn)在推行的PPP模式等多種方式，化解城市建設(shè)方面的資金難題。認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)格化、精細(xì)化管理理念，在中心城區(qū)建立了城市管理委員會(huì)統(tǒng)籌下“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理機(jī)制。中心城區(qū)、各縣城以及一些重點(diǎn)鎮(zhèn)，以創(chuàng)建文明城、衛(wèi)生城、園林城等為抓手，分別找到了提升自身城市管理質(zhì)量的辦法和途徑，形成了一批切實(shí)可行的制度和機(jī)制，城市管理的水平持續(xù)提升。

在肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市城市工作還存在不少問題，具體表現(xiàn)為“三個(gè)亟待改變”。一是城鎮(zhèn)化發(fā)展水平偏低的現(xiàn)狀亟待改變。20**年底，全市城鎮(zhèn)化率為37.8%，分別低于全國18.3個(gè)百分點(diǎn)(全國56.1%)，全省8.8個(gè)百分點(diǎn)(河南省46.6%)。與黃淮四市加南陽進(jìn)行比較，我們分別低于商丘(46.8%)9個(gè)百分點(diǎn)、低于信陽(42.7%)4.9個(gè)百分點(diǎn)、低于南陽(42.1%)4.3個(gè)百分點(diǎn)、低于駐馬店(39%)1.2個(gè)百分點(diǎn)。可以說，我市是全省城鎮(zhèn)化水平最低的城市，這個(gè)現(xiàn)狀亟待改變。二是中心城區(qū)支撐帶動(dòng)能力較弱的現(xiàn)狀亟待改變。目前，中心城區(qū)建成區(qū)面積80平方公里，在全省18個(gè)省轄市中居于靠后位置，這與我們經(jīng)濟(jì)總量排名全省第5位和千萬人口的大市地位極不相稱。同時(shí)，與其他省轄市，尤其是先進(jìn)省轄市相比，我市中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚度低、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，棚戶區(qū)、城中村數(shù)量較多，城市功能不夠完善，公共服務(wù)水平?jīng)]有優(yōu)勢，城市的吸納、集聚能力和輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，龍頭作用不明顯。三是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平不高的現(xiàn)狀亟待改變。當(dāng)前，我們的城市規(guī)劃存在著前瞻性、科學(xué)性和執(zhí)行嚴(yán)肅性不夠的問題，城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、交通規(guī)劃等缺乏有機(jī)銜接。規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)，變更規(guī)劃、違反規(guī)劃等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。城市建設(shè)中重地上輕地下，重外延輕內(nèi)涵，重開發(fā)輕配套，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，公共服務(wù)能力欠缺。城市設(shè)計(jì)十分薄弱，建筑缺乏周口本地特色，千城一面、千街一面、千樓一面，建筑風(fēng)格、色彩、形狀、天際線等缺乏設(shè)計(jì)管理。規(guī)劃執(zhí)法不嚴(yán)，未批先建，違章建筑、私搭亂建行為大量存在。城市管理相對(duì)滯后，城市管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化嚴(yán)重不足，城市管理的能力與城市發(fā)展、群眾需求還存在較大差距。這些問題，需要我們高度重視，在今后的工作中拿出針對(duì)性的 措施 ，認(rèn)真加以解決。

為切實(shí)做好今后一個(gè)時(shí)期的城市工作，市委、市政府按照中央和省委城市工作會(huì)議精神，針對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織有關(guān)部門在廣泛調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市建設(shè)管理工作的實(shí)施意見》，結(jié)合《實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見，具體講就是要做到“五個(gè)堅(jiān)持，五個(gè)著力”。

第一，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，著力維護(hù)城市規(guī)劃權(quán)威性。規(guī)劃是城市建設(shè)之本，是城市建設(shè)的藍(lán)圖。多次強(qiáng)調(diào)，規(guī)劃科學(xué)是最大效益，規(guī)劃失誤是最大浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大忌諱。因此，必須更加注重規(guī)劃先行，強(qiáng)化規(guī)劃的布局、調(diào)控、引領(lǐng)和約束作用。要高起點(diǎn)完善規(guī)劃體系。重點(diǎn)是高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量編制城市各層次規(guī)劃，優(yōu)化城市空間布局。依法推進(jìn)《周口市城市總體規(guī)劃(20**～2030)》的評(píng)審、報(bào)批和實(shí)施;結(jié)合總體規(guī)劃修編成果，堅(jiān)持“多規(guī)合一”，深化完善中心城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，開展海綿城市、地下綜合管廊規(guī)劃編制工作，加快城市市政設(shè)施規(guī)劃、民生專項(xiàng)規(guī)劃、重點(diǎn)地段修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制力度。市、縣兩級(jí)規(guī)劃部門要積極對(duì)接，按照“一中心四組團(tuán)五支撐”的發(fā)展格局，切實(shí)做好城市總體規(guī)劃的新編、修編、銜接等工作。這里特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各縣市區(qū)要搶抓全省實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程的難得機(jī)遇，堅(jiān)持規(guī)劃先行，積極推進(jìn)縣城提質(zhì)擴(kuò)容發(fā)展;學(xué)習(xí)借鑒外地特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè) 經(jīng)驗(yàn) ，規(guī)劃布局一批周口特色小鎮(zhèn)。要全面推行城市設(shè)計(jì)。按照省里要求，從今年起全省將全面推行城市設(shè)計(jì)工作，爭取三至五年實(shí)現(xiàn)城市設(shè)計(jì)全覆蓋。市規(guī)劃部門要結(jié)合上級(jí)精神，切實(shí)做好城市設(shè)計(jì)工作，塑造城市特色風(fēng)貌。按照城市設(shè)計(jì)要求，全面落實(shí)“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，提高建筑設(shè)計(jì)水平，塑造彰顯周口地域特色和時(shí)代風(fēng)貌的建筑“亮點(diǎn)”。要強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃委員會(huì)制度，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的法律剛性，持續(xù)加大對(duì)規(guī)劃的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和跟蹤管理，堅(jiān)決避免規(guī)劃決策中個(gè)人意志，杜絕隨意變更規(guī)劃。根據(jù)省委、省政府工作部署，全省要在三年左右時(shí)間內(nèi)對(duì)城市建成區(qū)的違法建設(shè)進(jìn)行全面清理拆除。我們要抓住這一機(jī)遇，堅(jiān)決做好存量“兩違”清除工作，遏制新增違法建設(shè)。這項(xiàng)工作任務(wù)很重，希望各縣市區(qū)，尤其是中心城區(qū)四個(gè)區(qū)要正視困難，扛牢責(zé)任，確保完成任務(wù)，共同營造城市建設(shè)發(fā)展的良好秩序。

第二，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，著力強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，我市正處于城市發(fā)展提速和質(zhì)量提升的關(guān)鍵時(shí)期，推進(jìn)城市加快發(fā)展，必須堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大投入力度，補(bǔ)齊短板，夯實(shí)基礎(chǔ)，通過項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)容提質(zhì)。要加快項(xiàng)目推進(jìn)力度。今年，全市確定的以“雙十五”和中心城區(qū)“四個(gè)一批”為核心的226個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，很多都是城市基礎(chǔ)設(shè)施工程，今年的《政府 工作 報(bào)告 》中，我們又對(duì)中心城區(qū)城市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了具體明確，這些項(xiàng)目我不再具體講。各責(zé)任單位要想方設(shè)法加快建設(shè)進(jìn)度，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。要力爭多上項(xiàng)目。今年，省政府在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面重點(diǎn)實(shí)施“八大工程”，即：海綿城市建設(shè)、黑臭水體整治、公廁建設(shè)、供水水質(zhì)提升、供暖、道路交通暢通、燃?xì)庋由臁⒕C合管廊建設(shè)。國家住建部也準(zhǔn)備實(shí)施“十百千萬工程”(十個(gè)全國中心城市、一百個(gè)區(qū)域中心城市、一千個(gè)地區(qū)性中心城市、一萬個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn))，要積極組織申報(bào)，爭取中心城區(qū)和一些縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)入試點(diǎn)。各級(jí)各有關(guān)部門要積極對(duì)接，爭取更多項(xiàng)目、資金、試點(diǎn)落戶周口。比如，海綿城市建設(shè)，目前鶴壁是全國試點(diǎn)城市，省政府今年將選擇部分市、縣開展省級(jí)試點(diǎn)工作。比如，周口中心城區(qū)水系豐富，具有建設(shè)海綿城市的良好條件，正在推進(jìn)生態(tài)水系規(guī)劃建設(shè)，能夠充分用好海綿城市理念，我們要積極爭取政策、資金和項(xiàng)目支持。其他幾項(xiàng)重大工程領(lǐng)域，我們也要積極行動(dòng)，充分抓住當(dāng)前融資成本低的機(jī)遇，爭取PPP等各類項(xiàng)目資金，力爭到2020年完成省定目標(biāo)任務(wù)。要切實(shí)提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。這個(gè)問題必須引起高度重視。像我們一些城區(qū)道路，前建后壞，市民百姓對(duì)此意見很大。今后的城市建設(shè)，特別是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須高度重視建筑質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，明確建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位五方主體責(zé)任，全面推行工程質(zhì)量 承諾書 和永久性標(biāo)示牌制度，無論什么時(shí)候發(fā)生質(zhì)量問題，都要嚴(yán)格追究相關(guān)主體的責(zé)任。加大行政監(jiān)管力度，各縣市區(qū)和市直有關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量屬地管理責(zé)任，將所有新建、改建、擴(kuò)建工程納入統(tǒng)一監(jiān)管，把好質(zhì)量安全關(guān)，把我們的每一個(gè)項(xiàng)目都建成放心工程、百年工程。

第三，堅(jiān)持完善功能，著力增強(qiáng)城市公共服務(wù)能力。公共服務(wù)關(guān)系民生福祉，要真正實(shí)現(xiàn)“城市，讓生活更美好”的愿景，就必須加快完善城市功能，不斷提升城市公共服務(wù)能力。要健全公共服務(wù)設(shè)施。加快醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，中心城區(qū)重點(diǎn)抓好市中心醫(yī)院東區(qū)分院和市中醫(yī)院東區(qū)分院建設(shè)，各縣市區(qū)都要結(jié)合各自實(shí)際，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，建立功能完善的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快教育設(shè)施建設(shè)，以構(gòu)建周口“大教育”為抓手，科學(xué)修訂城市中小學(xué)布局專項(xiàng)規(guī)劃，持之以恒推進(jìn)城區(qū)資源合理配置，完善社區(qū)幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等教育設(shè)施，逐步緩解“大班額”“入學(xué)難”問題。加快文化體育設(shè)施建設(shè)，完善圖書館、博物館、科技館等公共文化和科技科普服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)既有社區(qū)和新建居住區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)體育場地和設(shè)施，力爭到2020年，各縣市區(qū)體育場所和設(shè)施實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化配置，社區(qū)體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。加強(qiáng)城市停車場建設(shè)，合理布局超市、菜市場、便利店等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，方便居民生活，讓我們的市民群眾在城市里生活得更舒適一些，幸福指數(shù)更高一些。同時(shí)，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。要完善住房保障體系。堅(jiān)持以政府為主保障困難群體基本住房需求，以市場為主滿足居民多層次住房需求，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村改造，努力改善城鎮(zhèn)居民居住條件。中心城區(qū)重點(diǎn)加快西城棚戶區(qū)改造、東成棚戶區(qū)改造、迎賓館后三連坑周邊棚戶區(qū)改造、軍分區(qū)報(bào)社周邊棚戶區(qū)改造、關(guān)帝廟周邊棚戶區(qū)改造、火車站東邊棚戶區(qū)改造、高鐵站控制性片區(qū)改造、新區(qū)中軸線片區(qū)村莊搬遷安置、開發(fā)區(qū)周邊片區(qū)改造、港區(qū)城鄉(xiāng)一體化片區(qū)改造等“十大片區(qū)”的升級(jí)改造，提高城市土地節(jié)約集約利用水平，完善功能，美化環(huán)境，提升城市形象和現(xiàn)代化程度。各縣市要結(jié)合本地實(shí)際，加大棚戶區(qū)、城中村改造力度，力爭到2020年，基本完成現(xiàn)有的改造任務(wù)。加快建立購租并舉住房制度，提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置率，促進(jìn)房地產(chǎn)去庫存，推動(dòng)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。要推進(jìn)城市綠色發(fā)展。大力實(shí)施藍(lán)天工程，強(qiáng)化工業(yè)大氣污染防治，實(shí)施更加嚴(yán)格的施工揚(yáng)塵污染防治措施，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染控制，推進(jìn)清潔能源利用，盡最大努力減少重污染空氣對(duì)群眾的影響。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)，以中心城區(qū)沙潁河綜合治理為重點(diǎn)，打造濱水生態(tài)工程;加大黑臭水體治理力度，中心城區(qū)重點(diǎn)實(shí)施洼沖溝、流沙河、幸福河、賈東干渠、運(yùn)糧河、交通干渠、楊腦干渠七條水系生態(tài)建設(shè);加快城市污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)與改造，提高城市污水收集處理能力，力爭到2020年全面消除城市黑臭水體，市縣城區(qū)全部實(shí)現(xiàn)雨污分流和污水全收集全處理。加大垃圾無害化綜合處理力度，著力解決垃圾圍城問題。強(qiáng)力推動(dòng)建筑節(jié)能和綠色建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

第四，堅(jiān)持以人為本，著力提升城市管理能力和服務(wù)水平。強(qiáng)調(diào)，城市的核心是人，關(guān)鍵是“衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)”12個(gè)字，城市工作做得好不好，城市管理和服務(wù)狀況是重要的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。因此，必須堅(jiān)持“以人為本”的城市發(fā)展理念，全面提升城市管理能力和服務(wù)水平。要推進(jìn)城市精細(xì)化管理。加快數(shù)字城管、智慧城市建設(shè)，提升城市治理和服務(wù)現(xiàn)代化水平。中心城區(qū)要堅(jiān)持按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的體制框架，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化管理，爭取在城市管理方面走在全市前列，為各縣市立標(biāo)桿、樹榜樣。各縣市要深入實(shí)施縣級(jí)城市管理提升三年行動(dòng)計(jì)劃，下大力氣治理群眾反映強(qiáng)烈的“臟、亂、差”等城市頑疾。要以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固創(chuàng)建成果，以長效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制作保障，以長效的測評(píng)機(jī)制強(qiáng)動(dòng)力，以長效的共建機(jī)制聚合力，以長效的管理機(jī)制打基礎(chǔ)，讓我們的城市管理工作不斷邁上新臺(tái)階，讓我們的管理效果經(jīng)得起上級(jí)的嚴(yán)格檢查，經(jīng)得起歷史的長久檢驗(yàn)，經(jīng)得起人民的全面檢閱。要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化。全面落實(shí)以居住證制度為核心的戶籍制度改革，進(jìn)一步突出以產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本，強(qiáng)化住房、學(xué)校牽動(dòng)，完善基本公共服務(wù)保障、社會(huì)保障、農(nóng)民權(quán)益保障，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，確保新進(jìn)城落戶的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在就業(yè)、社會(huì)保障、子女就學(xué)等方面享受與原城鎮(zhèn)居民同等待遇。要強(qiáng)化城市安全管理。城市安全無小事。各縣市區(qū)和各有關(guān)部門要守土有責(zé)，守土盡責(zé)，積極主動(dòng)排查整治本地、本行業(yè)存在的各類安全隱患，提高城市綜合防災(zāi)和安全設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)城市應(yīng)急避難場所和設(shè)施管理，全面提升抵御自然災(zāi)害、處置突發(fā)事件的能力。要大力傳承培育城市文化。以文化引領(lǐng)城市規(guī)劃建設(shè)，發(fā)揮文化大市資源優(yōu)勢，充分挖掘周口豐富的易經(jīng)文化、根祖文化、道家文化、姓氏文化、名人文化等 傳統(tǒng)文化 資源，在城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、市政設(shè)施、公園綠地、道路交通等城市發(fā)展構(gòu)架中，突出文化內(nèi)涵，注重文化融入，彰顯地域特色，提升城市品質(zhì)。加大周口“開放、文明、創(chuàng)新、崛起”城市精神和市花、市樹、市標(biāo)、市歌的宣傳力度，引導(dǎo)和促進(jìn)周口市民形成良好的道德素養(yǎng)和社會(huì)風(fēng)尚。

第五，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力完善城市工作體制機(jī)制。做好城市工作，體制機(jī)制是保障。因此，必須堅(jiān)定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷完善城市工作體制機(jī)制，為周口城市發(fā)展和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提供強(qiáng)大動(dòng)力。要完善城市依法依規(guī)治理機(jī)制。充分利用地方立法權(quán)，加強(qiáng)調(diào)查研究，健全完善一批城市規(guī)劃、建設(shè)、管理方面切實(shí)管用的地方性法規(guī)和規(guī)章，確保城市規(guī)劃、建設(shè)、管理有法可依，有章可循。嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃建設(shè)管理行政決策法定程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等納入重大決策程序，堅(jiān)決打擊城市規(guī)劃建設(shè)管理中的違法違規(guī)行為。要完善城市管理體制。加快簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，確保今年市、縣兩級(jí)城市管理部門基本完成全力清單和責(zé)任清單制定公布工作，力爭到2020年，全市城市管理執(zhí)法體制基本理順，機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)。全面落實(shí)好黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革、改進(jìn)城市管理工作的部署要求，加快市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市管理執(zhí)法等城市管理相關(guān)職能整合，推進(jìn)執(zhí)法重心下移和執(zhí)法事項(xiàng)屬地化管理，實(shí)現(xiàn)管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置。探索城市社會(huì)化管理機(jī)制，引入社會(huì)資本參與城市管理和運(yùn)營。要完善投融資機(jī)制。全面放開城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場，廣泛吸引社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。大力推廣政府與社會(huì)資本合作PPP模式，根據(jù)經(jīng)營性、準(zhǔn)經(jīng)營性和非經(jīng)營性項(xiàng)目不同特點(diǎn)，靈活選擇合作模式，完善價(jià)格調(diào)整機(jī)制和政府補(bǔ)貼、監(jiān)管機(jī)制，爭取更多政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目落地實(shí)施。用好新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金，抓住機(jī)遇，千方百計(jì)爭取更多基金支持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大政府投入力度，安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要完善人才保障機(jī)制。我們是農(nóng)業(yè)地區(qū)，城市意識(shí)、城市文化涵養(yǎng)不夠，真懂城市的人不多，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營方面的人才短缺，要特別注重城市規(guī)劃、建設(shè)、管理人才的引進(jìn)和使用。積極把城市工作納入干部培訓(xùn)規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)地方黨政負(fù)責(zé)人進(jìn)行城市規(guī)劃、建設(shè)、 管理知識(shí) 培訓(xùn)，培養(yǎng)一批真正懂城市、會(huì)管理的干部，提高領(lǐng)導(dǎo)城市工作的能力。大力開展城市規(guī)劃建設(shè)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、文明執(zhí)法培訓(xùn)，全面提高業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平，為做好城市工作提供有力的人才保障。

同志們，做好城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要以中央、省委城市工作工作會(huì)議精神，特別是以重要講話精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府制定的城市發(fā)展目標(biāo)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)全市城市工作新局面，為加快實(shí)現(xiàn)周口崛起、富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)!

鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦具體工作是什么

鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦具體工作職責(zé)有以下幾點(diǎn)高質(zhì)量編制城鄉(xiāng)規(guī)劃：

1、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市規(guī)劃法》《土地管理法》等法律法規(guī)高質(zhì)量編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，以及地方有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章。

2、負(fù)責(zé)建筑市場的管理。辦理有關(guān)項(xiàng)目審批事項(xiàng)和進(jìn)行監(jiān)督管理高質(zhì)量編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，查處違法建筑。

3、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民村民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理工作高質(zhì)量編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，并按程序核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

4、支持并配合縣規(guī)劃管理局開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和重要地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃的組織編制工作，并按程序進(jìn)行規(guī)劃審查、共識(shí)、聽證和報(bào)批。

5、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，支持并配合縣規(guī)劃管理局開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)規(guī)劃實(shí)施情況的日常巡查、批后管理和規(guī)劃執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生，鎮(zhèn)村公用設(shè)施的維護(hù)與管理。

6、支持并配合縣規(guī)劃管理局開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理和施工管理。負(fù)責(zé)完善村莊規(guī)劃編制及相關(guān)檔案管理工作，并監(jiān)督村莊按照規(guī)劃合理安排生活生產(chǎn)建設(shè)；負(fù)責(zé)完善鄉(xiāng)駐地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括道路硬化，道路排水系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、綠化美化、路燈等設(shè)施建設(shè)等詳細(xì)規(guī)劃及相關(guān)檔案資料的管理工作。

7、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門工作關(guān)系，配合有關(guān)部門做好規(guī)劃、環(huán)保、土管、綠化等工作。

8、負(fù)責(zé)落實(shí)縣規(guī)劃局和黨委政府交辦的其他工作任務(wù)。

擴(kuò)展資料：

城建辦主要是管城市建設(shè)方面的事務(wù)，如建房報(bào)批、工程預(yù)決算、工程質(zhì)量管理等（當(dāng)然，有的地方的鎮(zhèn)城建辦下面還設(shè)有設(shè)計(jì)室，專門幫人設(shè)計(jì)圖紙）。

城建辦的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職責(zé)包括鎮(zhèn)、村建設(shè)總體規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃，為建設(shè)項(xiàng)目提供申報(bào)辦理服務(wù)。農(nóng)民及企業(yè)動(dòng)拆遷的調(diào)查摸底、動(dòng)遷及安置工作。

農(nóng)民動(dòng)遷安置房規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、建造等工作。負(fù)責(zé)實(shí)施政府實(shí)事工程及市政配套建設(shè)，農(nóng)戶和企業(yè)違章建筑的查處和拆除工作。房產(chǎn)用地規(guī)劃和開發(fā)工作等。

參考資料：中國政府網(wǎng)_百度百科