機構超編制超職數(shù)自查報告
【2017機構超編制超職數(shù)自查報告1】
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根據(jù)《中共孟連縣委機構編制辦公室關于對縣直機關開展機構編制執(zhí)行情況評估工作的通知》(孟編辦 〔2017〕5號)文件精神及要求城鄉(xiāng)規(guī)劃編制自查報告，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制自查報告我局結合實際認真對機構編制執(zhí)行情況進行城鄉(xiāng)規(guī)劃編制自查報告了自查城鄉(xiāng)規(guī)劃編制自查報告，現(xiàn)將自查情況報告如下：
一、機構編制基本情況
按照《孟連縣人民政府辦公室關于印發(fā)孟連縣住房和城鄉(xiāng)建設局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知》(孟政辦發(fā)〔2011〕98號)要求城鄉(xiāng)規(guī)劃編制自查報告，設立孟連縣住房和城鄉(xiāng)建設局，為縣政府工作部門，正科級。
縣住建局內設辦公室、住房保障股、建設管理股、村鎮(zhèn)建設管理股、抗震防震股、人民防空辦公室6個職能機構(股級)。局機關編制人數(shù)11名(實有人數(shù)17人)。其中局長1名(正科級，兼人民防空辦主任)，副局長3名(副科級)，人民防空辦專職副主任1名(副科級)。
現(xiàn)有下屬事業(yè)單位12個，總事業(yè)編制92名，分別為：
(一)孟連縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局，機構規(guī)格為副科級，編制6名，在崗6人，其中專業(yè)技術人員6人。
(二)孟連縣住房和城鄉(xiāng)建設局房地產(chǎn)管理所，機構規(guī)格為股所級，編制3名，在崗3人，其中專業(yè)技術人員2人，工勤人員1人。
(三)孟連縣住房和城鄉(xiāng)建設局城建監(jiān)察大隊(參照公務法管理單位)，機構規(guī)格為股所級，編制10名，在崗10人，其中管理人員2人，工勤人員8人。
(四)孟連縣住房和城鄉(xiāng)建設局環(huán)境衛(wèi)生管理站，機構規(guī)格為股所級，編制19名，在崗22人，其中管理人員1人，專業(yè)技術人員12人，工勤人員9人。
(五)孟連縣住房和城鄉(xiāng)建設局規(guī)劃勘測設計所，機構規(guī)格為股所級，編制4名，在崗3人，其中專業(yè)技術人員2人，工勤人員1人，空編1人。
(六)孟連縣住房和城鄉(xiāng)建設局預結算審核辦公室，機構規(guī)格為股所級，編制2名，在崗2人，其中專業(yè)技術人員2人。
(七)孟連縣住房和城鄉(xiāng)建設局建設工程標準定額管理站，機構規(guī)格為股所級，編制2名，在崗2人，其中專業(yè)技術人員2人。
(八)孟連縣住房和城鄉(xiāng)建設局建設工程招投標辦公室，機構規(guī)格為股所級，編制2名，在崗2人，其中專業(yè)技術人員2人。
(九)孟連縣建設工程質量監(jiān)督管理站，機構規(guī)格為股所級，編制8名，在崗8人，其中專業(yè)技術人員8人。
(十)孟連縣娜允古鎮(zhèn)開發(fā)與保護辦公室，機構規(guī)格為股所級，編制8名，在崗8人，其中專業(yè)技術人員7人，工勤人員1人。
(十一)孟連縣自來水廠，機構規(guī)格為股所級，編制23名，在崗29人，其中管理人員1人，專業(yè)技術人員10人，工勤人員18人。
(十二)孟連縣建筑工程設計室，機構規(guī)格為股所級，編制5名，在崗3人，其中專業(yè)技術人員3人，空編2人。
二、自檢自查情況
(一)機構啟動運轉情況
我局已按規(guī)定啟用部門印章;已按規(guī)定對外掛牌和加掛牌子;已按規(guī)定辦理組織機構代碼;按規(guī)定設置部門內設機構，明確內設機構職責、名稱、規(guī)格、數(shù)量;按規(guī)定的編制配備領導干部和工作人員，相關人員已到位到崗。
(二)職責履行情況
1、縣住建局不存在擴大或縮小職責范圍和權限的情況;不存在履行職責越位、錯位、缺位的問題;部門機構與內設機構已銜接到位，崗位責任制度健全，責任落實到位;部門職責已納入年度工作計劃并組織實施。
2、職責履行過程規(guī)范。在履行職責過程中沒有發(fā)生或存在重大失誤;按規(guī)定程序調處來信來訪;政務信息、工作程序均按規(guī)定進行公開;部門行政審批事項的辦理按規(guī)定時限完成，辦理過程規(guī)范。
3、職責履行效果較好。部門職責履行已全面落實;部門行政審批事項的辦理效果規(guī)范、良好;在工作中具有創(chuàng)新精神。
(三)機構編制管理情況
1、機構設置規(guī)范?？h住建局已按規(guī)定程序呈報機構設立，不存在越級上報請示的現(xiàn)象;不存在或發(fā)生過擅自設立、撤銷、合并機構及其所屬機構，不存在擅自變更機關及其所屬機構名稱、附加名稱、規(guī)格、隸屬關系等情況。
2、人員編制管理規(guī)范。按規(guī)定程序呈報人員編制、領導職數(shù)增減或調整等事宜;部門在計劃安排調整或招錄人員時，已報經(jīng)機構編制部門審核編制空編情況;不存在擅自改變人員編制使用范圍，混用、擠占、挪用其它類別的編制;未發(fā)生擅自超過核定的人員編制配備工作人員和擅自超規(guī)格、超職數(shù)配備內設機構或下屬機構領導干部等情況;將領導職數(shù)、人員編制納入機構編制實名制，管理范圍。
3、機構編制其他方面管理規(guī)范。明確由主要負責人分管機構編制工作，設有專人負責機構編制具體工作，熟悉機構編制政策、法律、法規(guī)規(guī)定及其相關具體工作;不存在干預或變相干預下級機構編制事宜和要求下級部門成立與其業(yè)務對口的機構或提高機構規(guī)格;不存在未經(jīng)機構編制部門同意擅自下發(fā)涉及機構編制文件的'現(xiàn)象;對機構編制管理情況及統(tǒng)計數(shù)據(jù)不存在隱瞞、謊報、拒報的情況;按規(guī)范建立機構編制管理制度和檔案臺賬。
三、落實“三定”方案，強化服務職能
(一)轉變政府職能。在職能定位、機構設置、責任界定、層級分工等方面充分體現(xiàn)這一要求。一是強化社會管理職能，完善社會保障體系，加強應急管理，維護社會穩(wěn)定。二是加強公共服務職能，按照建設服務型政府的要求，建立健全公共服務體系，推進基本公共服務均等化，滿足人民群眾基本的公共需求。
(二)理順職責關系。一是理順股室之間的職責關系。重點對各股室職能交叉、職責不清等事項逐項研究，堅持一件事情原則上由一個部門管理，確需幾個部門管理的事項，明確牽頭部門，分清誰主辦、誰協(xié)辦。二是明確股室內部權責關系。著力解決權責脫節(jié)、有權無責、有責無權、權責不對稱等突出問題。三是理順股室內設機構之間的工作關系。按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調的原則，在部門內逐步推行審批權相對集中，使業(yè)務股室的工作重心轉到調查研究和監(jiān)督管理上來。
(三)積極推進各項工作。全局干部職工工作熱情高漲，積極投身經(jīng)濟社會建設中，各項建設工作得到較大發(fā)展。
四、存在的問題
此次機構改革取得了重大成效，但同時也存在著一些不容忽視的問題。
一是環(huán)衛(wèi)站與自來水廠人員在此次機構改革前就已存在超編現(xiàn)象，為規(guī)范我局機構編制情況，急需增加環(huán)衛(wèi)站與自來水廠人員編制;
二是我局于2008年成立孟連縣建設工程安全生產(chǎn)工作站，加掛牌子在住建局工程質量監(jiān)督管理站，安監(jiān)站只有牌子無正式機構，為確保全縣建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作正常運行，亟需解決機構設置和人員編制問題;
三是為進一步規(guī)范全縣房地產(chǎn)交易市場，做好房地產(chǎn)交易的各項管理工作，亟需解決房地產(chǎn)交易中心機構設置和人員編制問題;
四是人民防空辦編制僅為專職副主任1名(副科級)，人員太少，不利于工作的全面開展，隨著近年來人防日常工作不斷專業(yè)化，為了更好地健全人民防空機構，依法開展人民防空工作，急需增加人民防空辦人員編制。
五是我局城建監(jiān)察大隊，于2002年參照國家公務員進行管理，因城建監(jiān)察大隊屬執(zhí)法單位，需公務員才能行使執(zhí)法權力，現(xiàn)因人員身份不明確，給執(zhí)法工作帶來了諸多不便。
五、整改措施或建議
針對縣住建局機構編制管理工作存在的問題和不足，下一步我們將認真執(zhí)行機構編制管理有關規(guī)定，把機構編制工作放到部門工作的突出位置來抓，把加強和完善機構編制管理，作為堅持科學發(fā)展觀的一項重要基礎性工作，并要求全局干部職工認真學習、貫徹落實機構編制的相關規(guī)定，自覺遵守機構編制工作制度，切實加強管理、嚴格管理、規(guī)范管理和依法管理。
【2017機構超編制超職數(shù)自查報告2】
2017年，我縣機構編制管理工作堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，在縣委、縣政府的正確領導和市編辦的關心指導下，嚴格執(zhí)行中央、省、市有關機構編制工作的方針政策，深入推進政府機構改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作，依法按程序管理機構編制，認真落實機構編制管理“八個嚴禁”規(guī)定，為服務縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供了有力的體制機制保障。現(xiàn)將一年來的機構編制執(zhí)行情況總結如下：
一、機構編制情況
(一)機構設置情況
1、新設機構19個。其中正科級機構1個，即城市管理行政執(zhí)法局;股級機構15個，分別是縣農(nóng)村交警3、4、5、6中隊，縣學生管理資助中心，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險管理服務中心，網(wǎng)絡宣傳與監(jiān)督管理服務中心，城鄉(xiāng)衛(wèi)生會計核算中心，非物質文化遺產(chǎn)保護中心，渠陽管委會鄧家坡社區(qū)勞動保障中心，縣污水處理監(jiān)督管理辦公室，人工影響天氣辦公室，安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法大隊，縣財政投資評審中心，縣經(jīng)濟責任審計中心;暫不定級別擬作為正科級機構向上呈報審批的3個，分別是縣愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室，縣煙葉辦公室，縣工業(yè)園區(qū)管理辦公室。
農(nóng)村保障房建設
農(nóng)村保障房建設
贛州市農(nóng)村保障房建設工作實施方案
(贛市府辦字〔20XX〕80號)
根據(jù)市委、市政府工作部署，為推進全市農(nóng)村保障房建設，特制定本實施方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的會議和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹國家總書記系列重要講話精神，以及國家總書記對江西工作提出的新的希望和“三個著力、四個堅持”的總體要求，以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領，緊緊圍繞省“五年決戰(zhàn)同步小康”戰(zhàn)略部署，按照市委、市政府全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的工作要求，著力推進全市農(nóng)村保障房建設，切實解決農(nóng)村最困難群眾的基本住房問題，為努力實現(xiàn)“兩不愁、三保障”的工作目標，與全國同步進入全面小康社會奠定堅實基礎。
二、目標任務
到20XX年底，通過“交鑰匙”工程的形式，由各縣(市、區(qū))組織所轄鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，統(tǒng)一規(guī)劃建設一批農(nóng)村保障房，解決農(nóng)村最困難群眾住房保障問題。
三、主要政策
(一)實施范圍。
農(nóng)村保障房建設實施范圍為全市所有行政村。
(二)實施對象。
貧困戶中的無房戶或危房戶，且確實需要政府兜底解決住房保障的特困人群。
(三)安置模式。
農(nóng)村保障房建設采取四種安置模式：一是在中心村集中新建保障房安置;二是在村小組相對集中新建保障房安置;三是通過盤活置換方式，采取購買閑置的安全農(nóng)房或對閑置校舍、廠房、村部等房屋修繕改造進行安置。
符合五保條件的'動員進入敬老院居住。
(四)建房標準。
從農(nóng)村實際出發(fā)，充分考慮農(nóng)村住房基本功能齊全，嚴格控制建房面積和標準。
1. 面積標準。
家庭人口在2人及以下的，每戶住房建筑面積控制在35平方米左右;家庭人口在3-4人的，每戶住房建筑面積不得超過50平方米;家庭人口在5人以上的，每戶住房建筑面積原則按人均15平方米建房。
新建的農(nóng)村保障房層數(shù)為一層。
2. 質量要求。
農(nóng)村保障房建房質量要高于一般農(nóng)戶自建房標準。
房屋地基要扎實，承重墻采用240墻，門窗有過梁，非框架結構農(nóng)村保障房必須要有構造柱。
水泥、鋼筋、砂漿、砌磚和抗震設防等要符合有關國家規(guī)范要求。
3. 裝飾裝修。
統(tǒng)一農(nóng)村保障房外立面裝飾，力求經(jīng)濟、簡潔、美觀，體現(xiàn)客家特色風格。
室內進行簡單裝修，鋪好水泥地面，內墻面粉白，戶內安裝木制門，入戶安裝普通防盜門，安裝符合國家標準的鋁合金窗、照明燈、衛(wèi)生潔具，水、電表分戶計量。
配置柴氣兩用灶，統(tǒng)一采購配套桌椅床。
(五)資金籌措。
整合資金用于農(nóng)村保障房建設，農(nóng)村保障房安置對象在享受中央、省農(nóng)村危房改造、移民扶貧搬遷補助資金外，剩余不足資金由市、縣財政按照4:6的比例解決。
同時，整合新農(nóng)村建設、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村公路建設、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等涉農(nóng)資金，支持用于農(nóng)村保障房建房點基礎設施建設。
四、實施步驟
(一)調查摸底階段(20XX年7月15日前)。
各縣(市、區(qū))組織相關部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人員深入村組，7月15日前完成調查摸底，確保對象真實準確，并登記造冊，建立臺賬。
調查摸底情況須經(jīng)縣(市、區(qū))主要領導和分管領導簽字確認。
對調查摸底情況由各縣(市、區(qū))組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交叉核實，戶戶核查到位，市對縣進行抽查復核。
(二)組織實施階段(20XX年7月-10月)。
各縣(市、區(qū))要科學制定農(nóng)村保障房建設實施方案，及時將任務細化分解到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村。
同時，按規(guī)定落實好有資質的建筑施工隊伍。
7月底前，各縣(市、區(qū))農(nóng)村保障房必須全面開工建設，10月底前房屋主體、裝修及相關配套基礎設施基本完成，20XX年底前搬遷入住。
(三)考核驗收階段(20XX年1月底前)。
農(nóng)村保障房建設任務完成的縣(市、區(qū))要先進行自查自驗，并形成自查報告報市農(nóng)村保障房建設領導小組辦公室。
20XX年1月，市農(nóng)村保障房建設工作領導小組辦公室組織開展年度考核驗收工作，考核驗收結果將進行全市通報。
五、工作要求
(一)嚴格審批程序。
農(nóng)村保障房安置對象審批、認定工作要堅持公開、公平、公正原則，并按照農(nóng)村危房改造對象審批要求，實行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣級審批的操作程序。
同時，要建立健全公示制度，保障房安置對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結果必須在村務公開欄公示，實行全過程陽光操作，全面接受群眾監(jiān)督。
(二)科學規(guī)劃選址。
農(nóng)村保障房選址必須符合村莊建設規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，盡量選在區(qū)位好、人口集中、交通方便地方，以利于水電路配套，降低基礎設施投入。
同時，還要做到“兩避開”，即避開洪水淹沒、滑坡、山洪、泥石流、地震斷裂帶等地質災害多發(fā)地段，避開各類地下資源采空區(qū)和重度污染區(qū)，確保安全建房。
編制保障房建設規(guī)劃，對保障房及配套的水、電、路設施進行合理安排。
(三)強化質量安全。
農(nóng)村保障房建設要嚴格執(zhí)行建筑工程相關技術規(guī)范，依法選擇有資質的施工隊伍承擔，承攬農(nóng)村保障房建設項目的施工單位要對質量安全負責，并對所建房屋承擔保修和返修責任。
各縣(市、區(qū))要強化各方主體責任，加強建房質量安全監(jiān)督與巡查，在新建房屋的規(guī)劃選址、地基基礎、主體結構等關鍵施工階段，應及時到現(xiàn)場逐戶進行技術指導和檢查，發(fā)現(xiàn)質量安全問題要當即告知鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及施工隊伍，并提出處理意見和做好現(xiàn)場記錄，督促抓好整改，確保新建房屋竣工驗收合格。
各地要做到安全施工，文明施工，防止發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故。
(四)規(guī)范檔案管理。
各縣(市、區(qū))要按照農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息管理的要求，完善農(nóng)村保障房安置農(nóng)戶紙質檔案，實行“一戶一檔”，做到專人管理、資料齊全、制度規(guī)范。
在此基礎上，建立健全農(nóng)戶紙質檔案表信息化錄入制度，確保農(nóng)戶檔案及時、完整、準確錄入國家農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。
各地要按照住房城鄉(xiāng)建設部有關績效評價和農(nóng)戶檔案信息公開的要求，加快農(nóng)戶檔案錄入進度，提高錄入數(shù)據(jù)質量，加強對已錄入農(nóng)戶檔案信息的審核與抽驗。
(五)規(guī)范后續(xù)管理。
嚴格執(zhí)行“一戶一宅、建新拆舊”政策，對選擇農(nóng)村保障房安置的特困戶，各地要與農(nóng)戶簽訂拆舊協(xié)議，并積極幫助搬遷入住新房的特困戶拆除舊宅。
政府統(tǒng)建和閑置房屋置換的農(nóng)村保障房，產(chǎn)權歸屬于村集體所有，由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村負責后續(xù)長效管理，并負責日常維修管理費用。
各縣(市、區(qū))要探索并完善農(nóng)村保障房管理辦法，建立特困戶進入與退出機制，形成規(guī)范長效管理制度。
六、保障措施
(一)加強組織領導。
成立全市農(nóng)村保障房建設工作領導小組，由市委常委劉建平擔任組長，市政府副市長孫黎明、黃金龍任副組長，市委農(nóng)工部、市扶貧和移民辦、市財政局、市城鄉(xiāng)建設局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局、市民政局、市交通運輸局、市水利局、市環(huán)保局、市審計局、贛州供電公司等相關部門為成員單位，辦公室設在市城鄉(xiāng)建設局(簡稱“市農(nóng)保辦”)，并從市委農(nóng)工部、市扶貧和移民辦、市城鄉(xiāng)建設局、市民政局、市國土資源局中抽調工作人員脫崗集中辦公。
各縣(市、區(qū))也要成立相應的組織機構，配齊工作人員，建立健全工作機制，加強對農(nóng)村保障房建設工作的組織領導。
市、縣兩級財政要足額保障工作經(jīng)費。
(二)明確工作職責。
切實落實“縣主體、鄉(xiāng)統(tǒng)建”責任，各縣(市、區(qū))、贛州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)是農(nóng)村保障房建設工作的責任主體，政府主要負責人是第一責任人。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民的政府是實施主體，具體負責農(nóng)村保障房組織實施工作。
各有關部門各司其職，各負其責，密切配合，抓好政策銜接，形成工作合力。
農(nóng)工部負責整合新農(nóng)村建設等項目資金用于農(nóng)村保障房建房點基礎設施建設。
城鄉(xiāng)建設部門負責牽頭組織實施農(nóng)村保障房建設工作，具體做好危房鑒定、保障房建設計劃安排、建房技術指導、農(nóng)戶檔案管理、信息系統(tǒng)錄入和牽頭組織工程驗收。
城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責建房規(guī)劃選址及建筑風貌管控，指導編制農(nóng)村保障房建房點規(guī)劃，督促落實《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》登記發(fā)放管理工作。
扶貧移民部門負責對建檔立卡貧困戶的認定、核實，參與工程考核驗收。
國土部門負責解決農(nóng)村保障房新增建設用地計劃指標和“空心房”拆除工作。
民政部門負責農(nóng)村保障房其他特困戶安置對象的調查摸底和認定，對需要進入敬老院的特困對象進行安置。
財政部門負責安排農(nóng)村保障房資金的籌措和撥付，保障工作經(jīng)費。
其它有關部門結合各自工作職責做好農(nóng)村保障房建設工作。
(三)強化督查調度。
建立工程進度報送制度，有效掌握農(nóng)村保障房建設進度情況，并進行科學調度。
各地要按照統(tǒng)一時間節(jié)點要求，認真組織實施，加強督查調度，確保工程如期完成。
農(nóng)村保障房建設工作納入精準扶貧攻堅戰(zhàn)項目，并列入對縣(市、區(qū))精準扶貧工作的考核內容，市農(nóng)保辦不定期采取隨機抽查、明察暗訪、專項督查等形式，加強巡查指導，確保目標任務完成。
(四)加強宣傳引導。
各縣(市、區(qū))要采取多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村保障房政策，引導社會各界積極參與、大力支持農(nóng)村保障房建設工作，使農(nóng)村保障房各項政策深入人心，形成良好的社會氛圍。
同時，各地要認真聽取群眾的意見和建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題，確保此項民生工程有力、有序、有效開展。
“放管服”改革工作的自查報告
2017關于“放管服”改革工作的自查報告【1】
根據(jù)《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于開展“放管服”改革自查工作的通知》(甘建法[201X]368號)要求城鄉(xiāng)規(guī)劃編制自查報告，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制自查報告我局高度重視，加強組織領導，全面細致的開展城鄉(xiāng)規(guī)劃編制自查報告了自查，現(xiàn)將工作開展情況報告如下：
一、“放管服”工作開展情況
(一)簡政放權，提高效能。根據(jù)《定西市人民政府關于公布市級政府部門及駐定單位第十批取消行政審批項目等事項的決定》(定政發(fā)[201X]55號)要求，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制自查報告我局取消事項一項，原項目名稱人民防空工程建設項目及易地建設審批，自文件下發(fā)以后，我局嚴格執(zhí)行文件精神，取消了中型及以下單建人防工程、防空地下室施工圖設計文件審批事項。
(二)轉變服務方式，接受社會監(jiān)督。我局在甘肅省政務服務網(wǎng)定西子站陽光政務公布了權力清單和責任清單，主動接受社會監(jiān)督。我局權力清單和責任清單共153項，其中：行政許可22項、行政處罰93項、行政確認2項、行政獎勵1項、行政征收2項、行政強制1項、其它行政權力32項。為做好服務和監(jiān)管工作，推進我局政務服務平臺規(guī)范化建設，轉變行政審批方式，著力打造依法行政“陽光政務”，201X年全局22項行政許可事項全部納入行政審批窗口受理范圍，進駐市政務大廳住建窗口統(tǒng)一受理。截至目前，共受理審批事項541件，辦結530件，其余11項正在辦理中，辦結率97.9%。
(三)做好公共服務事項梳理，制定公共服務事項辦事指南。認真貫徹落實“三張清單一張網(wǎng)”的政務公開要求，對承擔的行政職責認真進行梳理，制定了房屋所有權登記、商品房預售合同備案的辦事指南，對公共服務事項名稱、辦理依據(jù)、基本流程、申請材料、收費依據(jù)及標準、咨詢方式、受理機關等事項進行公開。并進一步優(yōu)化辦事流程，精簡辦事環(huán)節(jié)，縮短辦結時限，積極推行網(wǎng)上辦公，于今年8月份開通運行了住房信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了新建商品房銷售合同網(wǎng)上備案登記，極大的方便了房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和辦事群眾。同時按照權責一致、有權必有責的要求，根據(jù)職責定位，落實責任主體，明確相應責任。增強了公共服務事項辦理的透明度，方便了服務對象，強化了工作人員的崗位職責。
(四)對行政審批制度改革工作進行了階段性“回頭看”。一是按照《定西市行政審批制度改革工作領導小組辦公室關于對全市行政審批制度改革進行階段性“回頭看”的通知》要求，對近年來中央、省、市關于行政審批制度改革各項政策措施落實情況進行了全面自查，截至目前各縣區(qū)對下放的行政審批事項都沒有反應接不住、管不好的問題。二是根據(jù)定西市人民政府辦公室批轉市編辦等部門《關于合理劃分投資項目管理權限做好協(xié)同放權工作的意見》(定政辦發(fā)[201X]34號)精神，201X年4月以來，原由政府投資主管部門負責的市級權限內項目初步設計和概算的審批工作由市級行業(yè)主管部門負責，其中黨群政法項目、城鎮(zhèn)基礎設施項目(含污水垃圾項目)、就業(yè)和社會保障服務設施項目，由我局負責。承擔這一工作以來，嚴格把關，對前置手續(xù)齊全、初步設計概算總投資未超過可研批復10%的項目，嚴格按照《甘肅省建設工程勘察設計管理條例》要求，委托具有相應能力的咨詢審查機構和審查人員承擔，根據(jù)技術咨詢審查報告，決定給予批復或重新修改上報。近半年來，接到以上三類初步設計審查申請3項，分別為定西市體育場建設項目、通渭縣客運中心建設項目和定西市城區(qū)生活垃圾收運系統(tǒng)建設項目，已全部批復。
(五)日常檢查與信息化管理相結合，確保監(jiān)管全覆蓋。截止目前，全市各縣區(qū)建成了遠程視頻監(jiān)管平臺，市區(qū)及各縣城區(qū)95%的建筑工地安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，基本實現(xiàn)了視頻監(jiān)控全覆蓋，企業(yè)安全生產(chǎn)意識明顯增強，安全管理措施落實到位，有效提升了施工現(xiàn)場的監(jiān)管水平。今年全市共檢查項目130項，下發(fā)限期整改通知書5份、建設行政執(zhí)法建議書11份、安全質量隱患和問題整改通知書6份、安全質量隱患和問題清單37份、限期整改通知書5份。
二、保留行政審批事項
目前單位保留的行政許可事項共22項，沒有中介服務事項，只有人民防空工程易地建設審批根據(jù)《甘肅省物價局，甘肅省財政局，甘肅省人防辦，甘肅省建設廳文件》(甘價服務{2002}193號)要求，每平方米收費1250元，其余21項行政許可不收費。具體審批事項和辦結時限如下：
商品房預售許可證核發(fā)，辦結時限10個工作日;建筑工程施工許可證核發(fā)，辦結時限15個工作日;自籌資金建設項目核準批復，辦結時限2個工作日;建設工程初步設計及重大內容修改審批，辦結時限20個工作日;三級(含暫定)物業(yè)服務企業(yè)資質核定，辦結時限20個工作日;四級、暫定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質核定，辦結時限30個工作日;暫定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質延期核定，辦結時限30個工作日;人民防空工程建設項目審批，辦結時限15個工作日;人民防空工程易地建設審批，辦結時限15個工作日;人民防空工程初步設計審批，辦結時限15個工作日;人民防空通信、警報設施拆除更新、改造、遷移審批，辦結時限15個工作日;人防工程拆除、改造、報廢審批，辦結時限15個工作日;城市供水企業(yè)資質初審，辦結時限20個工作日;城市建筑垃圾處置核準，辦結時限20個工作日;城市排水許可證核發(fā)，辦結時限20個工作日;城市橋梁上架各類市政管線審批，辦結時限20個工作日;從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務審批，辦結時限20個工作日;燃氣經(jīng)營許可，辦結時限20個工作日;停水供水許可，辦結時限20個工作日;挖掘或臨時占用城市道路許可，辦結時限20個工作日;建筑施工企業(yè)資質認定，辦結時限60個工作日;城市園林綠化企業(yè)資質核準，辦結時限60個工作日。
三、清理規(guī)范投資項目報建審批事項和平臺運行情況
為貫徹落實中央、省委、省政府和市委、市政府關于行政許可審批工作的要求，進一步改進和完善行政許可審批工作方式，經(jīng)研究，我局負責市區(qū)規(guī)劃區(qū)內的自有資金建設項目核準批復權限。2012年7月，按照省、市不斷深化網(wǎng)絡化辦公的工作要求，針對自有資金建設項目立項周期長的實際情況，充分利用網(wǎng)絡資源，創(chuàng)建了定西市工程建設項目網(wǎng)上審批綜合辦公系統(tǒng)，系統(tǒng)運行后，大大縮短了辦結時限，加快了辦事流程，切實提高了辦事效率。201X年，批復全市自有資金建設項目37項，總建筑面積335.8萬平方米，總投資117.03億元。
四、“雙隨機—公開”工作落實情況
一是為貫徹落實《定西市人民政府辦公室關于印發(fā)定西市實施隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作方案的通知》(定政辦發(fā)[201X]88號)和《定西市行政審批制度改革工作領導小組辦公室關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(定審改辦發(fā)〔201X〕2號)要求，進一步推進依法行政、簡政放權，規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為，強化事中事后監(jiān)管，結合我局工作實際，制定了《定西市住房和城鄉(xiāng)建設據(jù)隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管方案》。
二是為進一步加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范行政執(zhí)法行為，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，根據(jù)市上行政審批制度改革工作領導小組辦公室的要求和我局實際，制定并印發(fā)了《定西市住房和城鄉(xiāng)建設局雙隨機抽查工作實施細則》，同時在單位網(wǎng)站政務公開欄公布了隨機抽查事項清單。
三是配合市、區(qū)兩級環(huán)保、執(zhí)法人員聯(lián)合對定西市區(qū)內四起違反中華人民共和國大氣污染防治法的建設施工單位依法進行了查處，并對三家違規(guī)企業(yè)在全市范圍內進行了通報。
五、執(zhí)法案卷規(guī)范性管理情況
為進一步規(guī)范我局行政執(zhí)法行為，切實提高行政執(zhí)法質量和水平，對201X年辦理的執(zhí)法案卷進行了自查，通過進行自查，辦理的行政處罰案卷共6件，目前已結案5件，還有一件正在處罰決定執(zhí)行過程中。處罰單位接到行政處罰決定書后十五日內，將罰款交至定西市非稅收入管理局指定賬號。行政處罰案件執(zhí)行完畢后，執(zhí)法稽查科指定專人將全部材料整理、分類、編號、組卷。
六、存在問題
一是由于單位進駐審批事項多，涉及的有些業(yè)務要求高，窗口人員相關的專業(yè)知識掌握還不太全面，存在個別問題不能及時向企業(yè)辦理人員答復，需不斷加強學習，提高業(yè)務能力。
二是有些審批事項專業(yè)要求較高，需要專家會審，由大廳窗口受理后轉交相關科室后，由科室向申請企業(yè)進行答復辦理。
三是網(wǎng)上行權工作進展緩慢，特別是網(wǎng)上辦理行政審批事項還不能大量開展，政務服務信息化建設進展不平衡。
四是在日常監(jiān)管中，還存在監(jiān)督管理不能做到全覆蓋，對一些違法違規(guī)行為查處不到位的情況。
七、下一步措施
一是加大宣傳力度，讓更多的企業(yè)和群眾了解審批辦理流程，提高企業(yè)參與審批和監(jiān)督審批的意識和能力，促進我局審批行為更嚴謹、更規(guī)范、更陽光。
二是嚴格依法行政，合規(guī)、簡明、高效地做好每一項審批服務。各審批科室、局屬單位要嚴格按照法定條件和法定程序，取消重復性、形式化的審批手續(xù)，推行網(wǎng)上審批，對審批事項通過單位門戶網(wǎng)站向社會公示，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為。
三是深化行政管理體制改革，把簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務作為全面深化改革的“先手棋”，全面提升服務效率和水平。圍繞行政審批服務方式，力爭申報材料再精簡，沒有法律依據(jù)的申報材料一律取消。
四是利用“雙隨機機制”強化對各市場行為的事中事后監(jiān)管。綜合運用提醒、約談、告誡等手段，強化對市場主體及有關人員的事中事后監(jiān)管，把握監(jiān)管風險點，各科室、局屬單位要建立健全信息共享和協(xié)調合作機制，有效形成工作合力，及時化解市場風險。
2017關于“放管服”改革工作的自查報告【2】
近年來，市住建局按照中央、省、市關于“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”改革會議精神和工作部署，持續(xù)推進、深化“放管服”改革工作，取得了較好的成效。
一、簡政放權，提高審批效率
一是精簡審批服務事項和申報資料，對我局所執(zhí)行的12項行政許可事項和8項行政監(jiān)管事項及2項非行政審批事項、流程、依據(jù)、標準、時限等進行固化、優(yōu)化、量化，將所有業(yè)務平均辦結時限在原有基礎上再壓縮，其中12項行政許可合計優(yōu)化時效175個工作日，壓縮環(huán)節(jié)11個，行政監(jiān)管8項，合計壓縮時限17個工作日，壓縮環(huán)節(jié)10個，非行政審批2項，合計壓縮時限33個工作日。其中防空地下室建設審批、竣工驗收的`法定辦理時限為30天，優(yōu)化后承諾辦理時限4天，減少26天，壓縮幅度達87%。另一方面，將我局的12項行政許可全部進入政務中心，成立行政審批科，進一步配強人員，全面開展行政許可業(yè)務。
二、嚴格管理，確保質量安全
一是轉變項目質量安全監(jiān)管模式，將審批過程中取消的環(huán)節(jié)納入現(xiàn)場監(jiān)管必檢范圍。二是創(chuàng)新項目質量安全監(jiān)督檢查制度，改變事先發(fā)通知、打招呼的檢查方式，采取隨機、飛行檢查的方式，對工程質量安全實施有效監(jiān)督，推行閉環(huán)管理機制。三是拓寬項目質量安全監(jiān)管范圍，就項目擋墻、管網(wǎng)及場平工程建設等涉及工程安全及后期使用，但企業(yè)不主動報監(jiān)的建設內容，強制要求企業(yè)納入質量安全監(jiān)督報監(jiān)和監(jiān)督范圍。四是重新修訂了《黃驊市建設工程規(guī)劃批后監(jiān)管辦法》，專門成立了批后監(jiān)管辦公室，從工程放驗線到規(guī)劃條件核實，對建設過程中的八個節(jié)點實施監(jiān)督驗收，對工程建設的32個重要環(huán)節(jié)實施有效控制。
三、優(yōu)化服務，方便群眾辦事
一是實行規(guī)委會制度，將串聯(lián)審批改并聯(lián)審批。改變過去項目審批分步走完規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、人防、節(jié)能、地震等諸多環(huán)節(jié)的串聯(lián)審批，實行了局規(guī)委會制度，在規(guī)委會上集中研究、審批，大大加快了審批流程。提供的申請資料，在符合法律要求條件下，能簡則簡，加快了業(yè)務文件的流轉速度和辦事速度。同時為提高辦事效率，本著流程合理、時限精簡的原則確定辦理方案，要求各科室要全力配合和支持窗口工作，保證業(yè)務來文能依法辦理又在最短的時間內辦完，有效地提高辦事質量和辦事效率。二是開辟“綠色通道”優(yōu)化投資環(huán)境。對重點工程項目、高新技術產(chǎn)業(yè)項目、公共配套設施項目、大型工程項目以及投資企業(yè)專門開辟“綠色通道”和“直通車”服務，只要資料齊備有效，符合法定要求的，在規(guī)劃、報建、驗收及產(chǎn)權登記等事項的辦理時限上予以最大壓縮，為企業(yè)和群眾提供了高效優(yōu)質的服務，進一步優(yōu)化了全市的招商引資環(huán)境，受到了投資商的充分肯定。
四、下步措施
一是加大宣傳力度，讓更多的企業(yè)和群眾了解陽光審批，提高廣大市民、企業(yè)參與審批和監(jiān)督審批的意識和能力，促進我局行政行為更嚴謹、更規(guī)范、更陽光。
二是嚴格依法行政，加強窗口人員法律法規(guī)學習，推進權力清單、責任清單制度建設，嚴格依法、合規(guī)、簡明、高效地做好每一項審批服務。
三是圍繞行政審批服務方式，在現(xiàn)有基礎上，力爭審批程序再簡化、申報材料再精簡，沒有法律法規(guī)依據(jù)及脫離實際、顯失合理的申報材料一律取消，進一步壓縮時限，大力推進審批流程標準化建設。
2017機構超編制超職數(shù)自查報告(2)
2、合并組建機構1個。即甘棠鎮(zhèn)中學。
3、加掛牌子機構7個。分別是在縣疾病預防控制中心加掛縣健康教育所牌子，在農(nóng)業(yè)局優(yōu)農(nóng)中心加掛縣農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護站牌子，在縣紀委效能室加掛縣優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境辦公室牌子，在縣民政局優(yōu)撫辦公室加掛革命老根據(jù)地辦公室牌子?，在縣計劃生育局流動人口管理站加掛縣社會撫養(yǎng)費征收管理站牌子，在住房和城鄉(xiāng)建設局建設工程招標投標辦公室加掛縣工程交易中心牌子?，在縣水利局水政監(jiān)察大隊加掛縣水土保持局牌子。
4、更名機構1個。即婚姻家庭服務中心更名為婚姻登記處。
5、合署辦公機構：無。
6、撤銷機構3個。分別是甘棠一中，甘棠二中，甘棠大橋中心小學。(城市管理行政執(zhí)法局?、城市監(jiān)察大隊)
(二)編制情況
1、行政編制。全年減少行政編制28名，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革按原鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制10%精簡數(shù)。
2、政法專項編制：全年無增減。
3、事業(yè)編制。全年共增加事業(yè)編制142名。其中新增全額撥款186名(含城市管理行政執(zhí)法局新增編制100名)，核銷差額撥款編制43名，核銷自收自支編制1名。
(三)編制改性情況
全年編制改性23名，。其中差額撥款事業(yè)編制改為全額撥款事業(yè)編制12名，系二涼亭園藝示范場場部管理層編制剝離改性，自收自支事業(yè)編制改為全額事業(yè)編制11名，分別是環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測站5名，移民局移民培訓服務中心6名。
(四)人員入編銷編情況
全年共辦理人員入編及異動編制手續(xù)336人次，按類別分為行政166人次，全額撥款事業(yè)139人次，差額撥款事業(yè)14人次，自收自支事業(yè)17人次。其中新入編86人，機關事業(yè)單位之間調整250人次。新進人員中，進行政機關和全額事業(yè)單位69人(行政機關39人，全額事業(yè)單位30人、差額事業(yè)單位0人、自收自支事業(yè)單位17人。全年共銷編115人，其中行政機關和全額事業(yè)單位91人(行政機關22人，全額事業(yè)單位69人)，差額事業(yè)單位16人、自收自支事業(yè)單位8人。入編人數(shù)與銷編人數(shù)相比，負增長29人。
二、機構改革情況
1、政府機構改革。按照批復的改革方案已全面完成涉改各部門的“三定”工作?！叭ā狈桨钢杏嘘P機構整合和職責調整全部按規(guī)定到位，行政編制核定不超總額，領導職數(shù)按上級批復數(shù)額進行核定。在改革中，清理規(guī)范部門管理機構1個，消化行政機關自定事業(yè)編制13名，消化縣直機關行政超編人員13人?。改革后未新發(fā)生超職數(shù)配備領導干部和超編進人等違規(guī)違紀行為。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。分別召開常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革動員會并4次召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革領導小組會議研究部署相關工作，按時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革方案和制定人員分流方案，行政、事業(yè)編制都按比例進行了精簡，全縣共精簡事業(yè)機構95個、行政編制28名，事業(yè)編制194名。按要求全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三定”工作，改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)未發(fā)生新超配領導職數(shù)現(xiàn)象。按懷辦發(fā)【2017】14號文件規(guī)定，管理體制下放的事業(yè)站所，人、財、物全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)按批復的機構進行掛牌運轉，人員實行競爭上崗，編制實行實名制管理。
三、存在的問題、困難和請求
1、問題和困難
⑴我縣機構編制總量偏少。和市內人口規(guī)模相當?shù)目h相比，我縣的機構數(shù)、行政和事業(yè)編制數(shù)均處于最低，特別是全額事業(yè)編制少了800名左右，目前除差額事業(yè)編制外，其余都處于超編狀態(tài)，一些經(jīng)濟社會發(fā)展需要設立的機構和編制基本無法用“撤一設一”和編制調整的方法解決，政策性安置(接收)人員和工作需要補充的專業(yè)技術人員也沒有編制保障。而我縣因駐軍較多，每年的政策性安置(接收)人員數(shù)量都遠超過其他縣(市、區(qū))。
⑵部門干預影響改革。一些職能部門的管理要求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所體制改變不相適應，給新機構的順利運行帶來困難。
⑶專業(yè)技術人員面臨斷層問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革精簡編制后導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性事業(yè)機構出現(xiàn)大量超編人員，在保證改革平穩(wěn)推進，超編人員基本選擇自然減員分流的情況下，將會長時間沒有空編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊缺的規(guī)劃建設專業(yè)人才無法進入，畜牧、農(nóng)技等技術人員也將面臨老化、斷層的問題。
2、請求
⑴在機構設立批準方面，給予我縣傾斜支持;
⑵在財政撥款事業(yè)編制“總量控制”方面，請求按照市內規(guī)模相當?shù)钠渌h的總量同等對待，允許根據(jù)工作需要適量補充增加我縣財政撥款事業(yè)編制數(shù)量。
四、2012年工作打算
1、重點抓好事業(yè)單位分類改革。按照上級的統(tǒng)一部署和要求，切實做好全縣事業(yè)單位分類改革工作。
2、繼續(xù)推進和完善政府機構改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，服務全縣社會經(jīng)濟建設。按照省、市的統(tǒng)一部署和要求，在完善管理體制的基礎上，建立更加科學合理的管理和服務機制。
3、配合抓好其他專項改革。主要是醫(yī)療衛(wèi)生體制和文化體制改革工作。
4、切實加強機構編制管理。不斷探索研究機構編制宏觀管理和總量控制的動態(tài)管理機制，不斷創(chuàng)新和完善管理手段，推動機構編制管理工作創(chuàng)新，加大和強化機構編制監(jiān)督檢查力度。
5、繼續(xù)完善編制實名制管理工作。在全省實名制管理軟件數(shù)據(jù)錄入和初步運用的基礎上，抓好軟件的全面開發(fā)利用，并全面推行實名制管理工作。
6、繼續(xù)做好事業(yè)單位登記管理工作，加強對登記管理單位的督查和指導。
7、繼續(xù)抓好自身建設。一是按照上級要求，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)等主題教育活動，提高黨員干部政治和業(yè)務素質，增強為民服務本領。二是加強黨風廉政建設，提高黨風廉政建設水平和實效。三是進一步完善和落實綜合績效目標管理，確?？h委、縣政府和上級主管部門的各項工作任務落到實處。四是進一步健全各項工作制度，提高管理和服務水平。五是加大機構編制工作對外宣傳報道力度，為完成各項改革任務營造良好的社會氛圍。
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