編制城市規(guī)劃的依據(jù)是什么

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編制城市規(guī)劃的依據(jù)是什么

第一章　總　則

第一條　為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的原則有哪些了規(guī)范城市規(guī)劃編制工作，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和嚴肅性，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條　按國家行政建制設(shè)立的市，組織編制城市規(guī)劃，應(yīng)當遵守本辦法。

第三條　城市規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。

第四條　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會主義和諧社會為基本目標，堅持五個統(tǒng)籌，堅持中國特色的城鎮(zhèn)化道路，堅持節(jié)約和集約利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，保護人文資源，尊重歷史文化，堅持因地制宜確定城市發(fā)展目標與戰(zhàn)略，促進城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第五條　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當考慮人民群眾需要，改善人居環(huán)境，方便群眾生活，充分關(guān)注中低收入人群，扶助弱勢群體，維護社會穩(wěn)定和公共安全。

第六條　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當堅持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的原則。

第七條　城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。大、中城市根據(jù)需要，可以依法在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上組織編制分區(qū)規(guī)劃。

城市詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

第八條　國務(wù)院建設(shè)主管部門組織編制的全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)當作為城市總體規(guī)劃編制的依據(jù)。

第九條　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當遵守國家有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，采用符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。

第十條　承擔城市規(guī)劃編制的單位，應(yīng)當取得城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城市規(guī)劃編制工作。

第二章　城市規(guī)劃編制組織

第十一條　城市人民政府負責組織編制城市總體規(guī)劃和城市分區(qū)規(guī)劃。具體工作由城市人民政府建設(shè)主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)承擔。

城市人民政府應(yīng)當依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃，組織制定近期建設(shè)規(guī)劃。

控制性詳細規(guī)劃由城市人民政府建設(shè)主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)依據(jù)已經(jīng)批準的城市總體規(guī)劃或者城市分區(qū)規(guī)劃組織編制。

修建性詳細規(guī)劃可以由有關(guān)單位依據(jù)控制性詳細規(guī)劃及建設(shè)主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)提出的規(guī)劃條件，委托城市規(guī)劃編制單位編制。

第十二條　城市人民政府提出編制城市總體規(guī)劃前，應(yīng)當對現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專項規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)，對基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力和建設(shè)條件做出評價;針對存在問題和出現(xiàn)的新情況，從土地、水、能源和環(huán)境等城期的發(fā)展保障出發(fā)，依據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，著眼區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，對城市的定位、發(fā)展目標、城市功能和空間布局等戰(zhàn)略問題進行前瞻性研究，作為城市總體規(guī)劃編制的工作基礎(chǔ)。

第十三條　城市總體規(guī)劃應(yīng)當按照以下程序組織編制：

(一)按照本辦法第十二條規(guī)定組織前期研究，在此基礎(chǔ)上，按規(guī)定提出進行編制工作的報告，經(jīng)同意后方可組織編制。其中，組織編制直轄市、省會城市、國務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當向國務(wù)院建設(shè)主管部門提出報告;組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當向省、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出報告。

(二)組織編制城市總體規(guī)劃綱要，按規(guī)定提請審查。其中，組織編制直轄市、省會城市、國務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當報請國務(wù)院建設(shè)主管部門組織審查;組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當報請省、自治區(qū)建設(shè)主管部門組織審查。

(三)依據(jù)國務(wù)院建設(shè)主管部門或者省、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出的審查意見，組織編制城市總體規(guī)劃成果，按法定程序報請審查和批準。

第十四條　在城市總體規(guī)劃的編制中，對于涉及資源與環(huán)境保護、區(qū)域統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市發(fā)展目標與空間布局、城市歷史文化遺產(chǎn)保護等重大專題，應(yīng)當在城市人民政府組織下，由相關(guān)領(lǐng)域的專家領(lǐng)銜進行研究。

第十五條　在城市總體規(guī)劃的編制中，應(yīng)當在城市人民政府組織下，充分吸取政府有關(guān)部門和軍事機關(guān)的意見。

對于政府有關(guān)部門和軍事機關(guān)提出意見的采納結(jié)果，應(yīng)當作為城市總體規(guī)劃報送審批材料的專題組成部分。

組織編制城市詳細規(guī)劃，應(yīng)當充分聽取政府有關(guān)部門的意見，保證有關(guān)專業(yè)規(guī)劃的空間落實。

第十六條　在城市總體規(guī)劃報送審批前，城市人民政府應(yīng)當依法采取有效措施，充分征求社會公眾的意見。

在城市詳細規(guī)劃的編制中，應(yīng)當采取公示、征詢等方式，充分聽取規(guī)劃涉及的單位、公眾的意見。對有關(guān)意見采納結(jié)果應(yīng)當公布。

第十七條　城市總體規(guī)劃調(diào)整，應(yīng)當按規(guī)定向規(guī)劃審批機關(guān)提出調(diào)整報告，經(jīng)認定后依照法律規(guī)定組織調(diào)整。

城市詳細規(guī)劃調(diào)整，應(yīng)當取得規(guī)劃批準機關(guān)的同意。規(guī)劃調(diào)整方案，應(yīng)當向社會公開，聽取有關(guān)單位和公眾的意見，并將有關(guān)意見的采納結(jié)果公示。

第三章　城市規(guī)劃編制要求

第十八條　編制城市規(guī)劃，要妥善處理城鄉(xiāng)關(guān)系，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，體現(xiàn)布局合理、資源節(jié)約、環(huán)境友好的原則，保護自然與文化資源、體現(xiàn)城市特色，考慮城市安全和國防建設(shè)需要。

第十九條　編制城市規(guī)劃，對涉及城市發(fā)展長期保障的資源利用和環(huán)境保護、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、風景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護、公共安全和公眾利益等方面的內(nèi)容，應(yīng)當確定為必須嚴格執(zhí)行的強制性內(nèi)容。

第二十條　城市總體規(guī)劃包括市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心城區(qū)規(guī)劃。

編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當先組織編制總體規(guī)劃綱要，研究確定總體規(guī)劃中的重大問題，作為編制規(guī)劃成果的依據(jù)。

第二十一條　編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當以全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及其它上層次法定規(guī)劃為依據(jù)，從區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略，按照人口與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位的協(xié)調(diào)發(fā)展要求，控制人口規(guī)模、提高人口素質(zhì)，按照有效配置公共資源、改善人居環(huán)境的要求，充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動作用，合理確定城鄉(xiāng)空間布局，促進區(qū)域經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

第二十二條　編制城市近期建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當依據(jù)已經(jīng)依法批準的城市總體規(guī)劃，明確近期內(nèi)實施城市總體規(guī)劃的重點和發(fā)展時序，確定城市近期發(fā)展方向、規(guī)模、空間布局、重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施選址安排，提出自然遺產(chǎn)與歷史文化遺產(chǎn)的保護、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)與治理的措施。

第二十三條　編制城市分區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當依據(jù)已經(jīng)依法批準的城市總體規(guī)劃，對城市土地利用、人口分布和公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的配置做出進一步的安排，對控制性詳細規(guī)劃的編制提出指導(dǎo)性要求。

第二十四條　編制城市控制性詳細規(guī)劃，應(yīng)當依據(jù)已經(jīng)依法批準的城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃，考慮相關(guān)專項規(guī)劃的要求，對具體地塊的土地利用和建設(shè)提出控制指標，作為建設(shè)主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)作出建設(shè)項目規(guī)劃許可的依據(jù)。

編制城市修建性詳細規(guī)劃，應(yīng)當依據(jù)已經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃，對所在地塊的建設(shè)提出具體的安排和設(shè)計。

第二十五條　歷史文化名城的城市總體規(guī)劃，應(yīng)當包括專門的歷史文化名城保護規(guī)劃。

歷史文化街區(qū)應(yīng)當編制專門的保護性詳細規(guī)劃。

第二十六條　城市規(guī)劃成果的表達應(yīng)當清晰、規(guī)范，成果文件、圖件與附件中說明、專題研究、分析圖紙等表達應(yīng)有區(qū)分。

城市規(guī)劃成果文件應(yīng)當以書面和電子文件兩種方式表達。

第二十七條　城市規(guī)劃編制單位應(yīng)當嚴格依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定編制城市規(guī)劃，提交的規(guī)劃成果應(yīng)當符合本辦法和國家有關(guān)標準。

第四章　城市規(guī)劃編制內(nèi)容

第一節(jié)　城市總體規(guī)劃

第二十八條　城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，同時可以對城市遠景發(fā)展的空間布局提出設(shè)想。

確定城市總體規(guī)劃具體期限，應(yīng)當符合國家有關(guān)政策的要求。

第二十九條　總體規(guī)劃綱要應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

(一)市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要，內(nèi)容包括：提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略;確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護等方面的綜合目標和保護要求，提出空間管制原則;預(yù)測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局方案和建設(shè)標準;原則確定市域交通發(fā)展策略。

(二)提出城市規(guī)劃區(qū)范圍。

(三)分析城市職能、提出城市性質(zhì)和發(fā)展目標。

(四)提出禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍。

(五)預(yù)測城市人口規(guī)模。

(六)研究中心城區(qū)空間增長邊界，提出建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)用地范圍;

(七)提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對外交通設(shè)施布局原則。

(八)提出重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展目標。

(九)提出建立綜合防災(zāi)體系的原則和建設(shè)方針。

第三十條　市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

(一)提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略。其中位于人口、經(jīng)濟、建設(shè)高度聚集的城鎮(zhèn)密集地區(qū)的中心城市，應(yīng)當根據(jù)需要，提出與相鄰行政區(qū)域在空間發(fā)展布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進行協(xié)調(diào)的建議。

(二)確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護與利用的綜合目標和要求，提出空間管制原則和措施。

(三)預(yù)測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設(shè)標準。

(四)提出重點城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設(shè)用地控制范圍。

(五)確定市域交通發(fā)展策略;原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施，重要社會服務(wù)設(shè)施，危險品生產(chǎn)儲存設(shè)施的布局。

(六)根據(jù)城市建設(shè)、發(fā)展和資源管理的需要劃定城市規(guī)劃區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)的范圍應(yīng)當位于城市的行政管轄范圍內(nèi)。

(七)提出實施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。

第三十一條　中心城區(qū)規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

(一)分析確定城市性質(zhì)、職能和發(fā)展目標。

(二)預(yù)測城市人口規(guī)模。

(三)劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，并制定空間管制措施。

(四)確定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施;確定需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村莊，提出村鎮(zhèn)建設(shè)控制標準。

(五)安排建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和其它用地。

(六)研究中心城區(qū)空間增長邊界，確定建設(shè)用地規(guī)模，劃定建設(shè)用地范圍。

(七)確定建設(shè)用地的空間布局，提出土地使用強度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等)。

(八)確定市級和區(qū)級中心的位置和規(guī)模，提出主要的公共服務(wù)設(shè)施的布局。

(九)確定交通發(fā)展戰(zhàn)略和城市公共交通的總體布局，落實公交優(yōu)先政策，確定主要對外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局。

(十)確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局，劃定各種功能綠地的保護范圍(綠線)，劃定河湖水面的保護范圍(藍線)，確定岸線使用原則。

(十一)確定歷史文化保護及地方傳統(tǒng)特色保護的內(nèi)容和要求，劃定歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護范圍(紫線)，確定各級文物保護單位的范圍;研究確定特色風貌保護重點區(qū)域及保護措施。

(十二)研究住房需求，確定住房政策、建設(shè)標準和居住用地布局;重點確定經(jīng)濟適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標準。

(十三)確定電信、供水、排水、供電、燃氣、供熱、環(huán)衛(wèi)發(fā)展目標及重大設(shè)施總體布局。

(十四)確定生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)目標，提出污染控制與治理措施。

(十五)確定綜合防災(zāi)與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質(zhì)災(zāi)害防護等規(guī)劃原則和建設(shè)方針。

(十六)劃定舊區(qū)范圍，確定舊區(qū)有機更新的原則和方法，提出改善舊區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的標準和要求。

(十七)提出地下空間開發(fā)利用的原則和建設(shè)方針。

(十八)確定空間發(fā)展時序，提出規(guī)劃實施步驟、措施和政策建議。

第三十二條　城市總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容包括：

(一)城市規(guī)劃區(qū)范圍。

(二)市域內(nèi)應(yīng)當控制開發(fā)的地域。包括：基本農(nóng)田保護區(qū)，風景名勝區(qū)，濕地、水源保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)。

(三)城市建設(shè)用地。包括：規(guī)劃期限內(nèi)城市建設(shè)用地的發(fā)展規(guī)模，土地使用強度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(建設(shè)用地面積、容積率、人口容量等);城市各類綠地的具體布局;城市地下空間開發(fā)布局。

(四)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。包括：城市干道系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)、交通樞紐布局;城市水源地及其保護區(qū)范圍和其他重大市政基礎(chǔ)設(shè)施;文化、教育、衛(wèi)生、體育等方面主要公共服務(wù)設(shè)施的布局。

(五)城市歷史文化遺產(chǎn)保護。包括：歷史文化保護的具體控制指標和規(guī)定;歷史文化街區(qū)、歷史建筑、重要地下文物埋藏區(qū)的具體位置和界線。

(六)生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)目標，污染控制與治理措施。

(七)城市防災(zāi)工程。包括：城市防洪標準、防洪堤走向;城市抗震與消防疏散通道;城市人防設(shè)施布局;地質(zhì)災(zāi)害防護規(guī)定。

第三十三條　總體規(guī)劃綱要成果包括綱要文本、說明、相應(yīng)的圖紙和研究報告。

城市總體規(guī)劃的成果應(yīng)當包括規(guī)劃文本、圖紙及附件(說明、研究報告和基礎(chǔ)資料等)。在規(guī)劃文本中應(yīng)當明確表述規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

第三十四條　城市總體規(guī)劃應(yīng)當明確綜合交通、環(huán)境保護、商業(yè)網(wǎng)點、醫(yī)療衛(wèi)生、綠地系統(tǒng)、河湖水系、歷史文化名城保護、地下空間、基礎(chǔ)設(shè)施、綜合防災(zāi)等專項規(guī)劃的原則。

編制各類專項規(guī)劃，應(yīng)當依據(jù)城市總體規(guī)劃。

第二節(jié)　城市近期建設(shè)規(guī)劃

第三十五條　近期建設(shè)規(guī)劃的期限原則上應(yīng)當與城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的年限一致，并不得違背城市總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

近期建設(shè)規(guī)劃到期時，應(yīng)當依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制新的近期建設(shè)規(guī)劃。

第三十六條　近期建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當包括：

(一)確定近期人口和建設(shè)用地規(guī)模，確定近期建設(shè)用地范圍和布局。

(二)確定近期交通發(fā)展策略，確定主要對外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局;

(三)確定各項基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和公益設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和選址。

(四)確定近期居住用地安排和布局;

(五)確定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風景名勝區(qū)等的保護措施，城市河湖水系、綠化、環(huán)境等保護、整治和建設(shè)措施。

(六)確定控制和引導(dǎo)城市近期發(fā)展的原則和措施。

第三十七條　近期建設(shè)規(guī)劃的成果應(yīng)當包括規(guī)劃文本、圖紙，以及包括相應(yīng)說明的附件。在規(guī)劃文本中應(yīng)當明確表達規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

第三節(jié)　城市分區(qū)規(guī)劃

第三十八條　編制分區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當綜合考慮城市總體規(guī)劃確定的城市布局、片區(qū)特征、河流道路等自然和人工界限，結(jié)合城市行政區(qū)劃，劃定分區(qū)的范圍界限。

第三十九條　分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

(一)確定分區(qū)的空間布局、功能分區(qū)、土地使用性質(zhì)和居住人口分布。

(二)確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對外交通設(shè)施用地界線和風景名勝區(qū)、文物古跡、歷史文化街區(qū)的保護范圍，提出空間形態(tài)的保護要求。

(三)確定市、區(qū)、居住區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施的分布、用地范圍和控制原則;

(四)確定主要市政公用設(shè)施的位置、控制范圍和工程干管的線路位置、管徑，進行管線綜合。

(五)確定城市干道的紅線位置、斷面、控制點座標和標高，確定支路的走向、寬度，確定主要交叉口、廣場、公交站場、交通樞紐等交通設(shè)施的位置和規(guī)模，確定軌道交通線路走向及控制范圍，確定主要停車場規(guī)模與布局。

第四十條　分區(qū)規(guī)劃的成果應(yīng)當包括規(guī)劃文本、圖件，以及包括相應(yīng)說明的附件。

第四節(jié)　詳細規(guī)劃

第四十一條　控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

(一)確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線，確定各類用地內(nèi)適建，不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型。

(二)確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標;確定公共設(shè)施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求。

(三)提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設(shè)計指導(dǎo)原則;

(四)根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置、步行交通以及其它交通設(shè)施。規(guī)定各級道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點坐標和標高。

(五)根據(jù)規(guī)劃建設(shè)容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線，進行管線綜合。確定地下空間開發(fā)利用具體要求。

(六)制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。

第四十二條　控制性詳細規(guī)劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定應(yīng)當作為強制性內(nèi)容。

第四十三條　修建性詳細規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

(一)建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟論證。

(二)建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計，布置總平面圖。

(三)對住宅、醫(yī)院、學(xué)校和托幼等建筑進行日照分析。

(四)根據(jù)交通影響分析，提出交通組織方案和設(shè)計。

(五)市政工程管線規(guī)劃設(shè)計和管線綜合。

(六)豎向規(guī)劃設(shè)計。

(七)估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。

第四十四條　控制性詳細規(guī)劃成果應(yīng)當包括規(guī)劃文本、圖件和附件。圖件由圖紙和圖則兩部分組成，規(guī)劃說明、基礎(chǔ)資料和研究報告收入附件。

修建性詳細規(guī)劃成果應(yīng)當包括規(guī)劃說明書、圖紙。

第五章　附　則

第四十五條　縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃編制，參照本辦法執(zhí)行。

第四十六條　對城市規(guī)劃文本、圖紙、說明、基礎(chǔ)資料等的具體內(nèi)容、深度要求和規(guī)格等，由國務(wù)院建設(shè)主管部門另行規(guī)定。

第四十七條　本辦法自2006年4月1日起施行。1991年9月3日建設(shè)部頒布的《城市規(guī)劃編制辦法》同時廢止。

城市規(guī)劃編制基本介紹

我國城市規(guī)劃編制的完整過程由兩個階段、六個層次組成，即總體規(guī)劃階段和詳細規(guī)劃階段;城市總體規(guī)劃綱要、城市總體規(guī)劃(含市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心區(qū)域規(guī)劃)、城市建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

城市發(fā)展戰(zhàn)略

對城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境的發(fā)展所作的全局性、長期性、決定全局的謀劃和規(guī)劃。

城市是一個復(fù)雜的巨系統(tǒng)：城市發(fā)展戰(zhàn)略是關(guān)注城市中整體和長遠發(fā)展影響的問題，進行重大、全局、決定性意義的規(guī)劃。

城市發(fā)展戰(zhàn)略研究關(guān)注內(nèi)容：

1、從宏觀層面上把握城市發(fā)展的定性、定位、定向。

2、重點關(guān)注土地利用的空間結(jié)構(gòu)、生態(tài)格局、交通系統(tǒng)

城市發(fā)展方向

城市各項建設(shè)規(guī)模擴大所引起的城市空間地域擴展的主要方向

城市職能

城市在區(qū)域或國家政治、經(jīng)濟、文化、社會、服務(wù)等活動中承擔的任務(wù)和作用，它隨著社會、經(jīng)濟和自然條件的變化而變化。

城市性質(zhì)

是城市在一定地區(qū)、國家以至更大范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟、與社會發(fā)展中所處的地位和所擔負的主要職能，是城市在國家或地區(qū)政治、經(jīng)濟、社會和文化生活中所處的地位、作用及其發(fā)展方向。城市性質(zhì)由城市主要職能所決定。

城市的規(guī)模

按城市聚居人口大小可以區(qū)分城市規(guī)模大小，各國的具體分級標準不盡一致。聯(lián)合國將2萬人作為定義城市的人口下限，10萬人作為劃定大城市的下限，100萬人作為劃定特大城市的下限。這種分類反映了部分國家的慣例。中國在城市統(tǒng)計中對城市規(guī)模的分類標準如下：按市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口，20萬人以下為小城市，20萬人~50萬人為中等城市，50萬~100萬人為大城市，100萬人以上為特大城市

城市的發(fā)展目標

在城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市規(guī)劃中所擬定的一定時期內(nèi)城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境的發(fā)展所應(yīng)達到的目的和指標。

村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制,應(yīng)當遵循哪些原則?

根據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》的相關(guān)規(guī)定,村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制,應(yīng)當遵循的原則有：

（一）根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和要求,以及自然環(huán)境、資源條件和歷史情況等,統(tǒng)籌兼顧,綜合部署村莊和集鎮(zhèn)的各項建設(shè)；

（二）處理好近期建設(shè)與遠景發(fā)展、改造與新建的關(guān)系,使村莊、集鎮(zhèn)的性質(zhì)和建設(shè)的規(guī)模、速度和標準,同經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平相適應(yīng)；

（三）合理用地,節(jié)約用地,各項建設(shè)應(yīng)當相對集中,充分利用原有建設(shè)用地,新建、擴建工程及住宅應(yīng)當盡量不占用耕地和林地；

（四）有利生產(chǎn),方便生活,合理安排住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)等的建設(shè)布局,促進農(nóng)村各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,并適當留有發(fā)展余地；

（五）保護和改善生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害,加強綠化和村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè).

鄉(xiāng)村旅游是新農(nóng)建設(shè)的重要舉措,在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著不可忽略的作用,針對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展我們曾經(jīng)做過專門的研究,如果你想要進行記憶不得了解的話可以參看我們的研究報告:

1、《城郊旅游房地產(chǎn)發(fā)展的模式探討》

2、《城鄉(xiāng)互動結(jié)構(gòu)下的都市田園與田園都市》

3、《06年旅游導(dǎo)向的新農(nóng)村建設(shè)簡評》

4、《新農(nóng)村建設(shè)的奇跡!成就鄉(xiāng)村旅游》

5、《建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè) 》

6、《旅游產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的社會主義新農(nóng)村建設(shè)》

以上是對您問題的簡要回答,如果您有更多問題需要解答,可以登錄山合水易網(wǎng)站或者與我們直接的電話聯(lián)系,我們這里會推薦相關(guān)領(lǐng)域的專家來為您解答疑惑.

編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則是什么?

編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則是人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則、歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則和城市環(huán)境中各社會集團之間社會生活和諧的原則。如果編制城市規(guī)劃與自然環(huán)境相違背，不遵循歷史規(guī)律，破壞環(huán)境和生態(tài)平衡，始終是要遭受到大自然的懲罰的，所以遵循這三個原則顯得尤為重要。

擴展資料：

與編制城市規(guī)劃原則容易混淆的是城市規(guī)劃原則。城市規(guī)劃的原則有五項，包括：整合原則，經(jīng)濟原則，安全原則，美學(xué)原則和社會原則。城市規(guī)劃的原則，是正確處理城市與國家、地區(qū)、其他城市的關(guān)系、城市建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系、城市建設(shè)的內(nèi)部關(guān)系等的指導(dǎo)思想。

參考資料：百度百科-城市規(guī)劃 （專業(yè)學(xué)科名稱）

編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則是什么

城市規(guī)劃的原則，是正確處理城市與國家、地區(qū)、其他城市的關(guān)系、城市建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系、城市建設(shè)的內(nèi)部關(guān)系等的指導(dǎo)思想。在城市規(guī)劃編制過程中，應(yīng)遵循和堅持以下原則城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的原則有哪些： 1．整合原則 城市規(guī)劃要堅持從實際出發(fā)，正確處理和協(xié)調(diào)各種關(guān)系的整合原則。 （1）應(yīng)當使城市的發(fā)展規(guī)模、各項建設(shè)標準、定額指標。計發(fā)程序問國家和地方的經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)。 （2）要正確處理好城市局部建設(shè)和整體發(fā)展的辯證關(guān)系。要從全局出發(fā)，使城市的各個組成部分在空間布局上做到職能明確，主次分明，互相銜接，科學(xué)考慮城市各類建設(shè)用地之間的內(nèi)在聯(lián)系，合理安排城市生活區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、文教區(qū)等，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的有機整體。 （3）要正確處理好城市規(guī)劃近期建設(shè)與遠期發(fā)展的辯證關(guān)系。任何城市都有一個形成發(fā)展、改造更新的過程，城市的近期建設(shè)是遠期發(fā)展的一個重要組成部分，因此，既要保持近期建設(shè)的相對完整，又要科學(xué)預(yù)測城市遠景發(fā)展的需要，不能只顧眼前利益而忽視城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的原則有哪些了長遠發(fā)展，要為遠期發(fā)展留有余地。 （4）要處理好城市經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境建設(shè)的辯證關(guān)系。注意保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，加強城市綠化建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，保護歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風貌、地方特色和自然景觀城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的原則有哪些；不能片面追求經(jīng)濟效益，以污染環(huán)境。破壞生態(tài)平衡、影響城市發(fā)展為代價，避免重復(fù)“先污染，后治理”的老路，而要使城市的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境建設(shè)同步進行。人與環(huán)境是相互依存的有機整體，保持人與自然相互協(xié)調(diào)，既是當代人類的共同責任，也是城市規(guī)劃工作的基本原則。 2．經(jīng)濟原則 城市規(guī)劃要堅持適用、經(jīng)濟的原則，貫徹勤儉建國的方針，這對于中國這樣一個發(fā)展中國家來說尤其重要。 （1）要本著合理用地、節(jié)約用地的原則，做到精打細算，珍惜城市的每一寸土地，盡量少占農(nóng)田。不占良田。土地是城市的載體，是不可再生資源。 國耕地人均數(shù)量少，總體質(zhì)量水平低，后備資源不富裕，必須長期堅持“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”的方針。 （2）要量力而行，科學(xué)合理地確定城市各項建設(shè)用地和定額指標，對一些重大問題和決策進行經(jīng)濟綜合論證，切忌倉促拍板，造成不良后果。 國城市在發(fā)展過程中，資源占用與能源消耗過大，建設(shè)行為過于分散，浪費了大量寶貴的土地資源。因此，在城市發(fā)展中要把集約建設(shè)放在首位，形成合理的功能與布局結(jié)構(gòu)，加大投資密度；改革土地使用制度，實行有償使用和有償轉(zhuǎn)讓；處理好土地批租單元的改進、產(chǎn)權(quán)分割下成片開發(fā)的組織形式，提高對城幣發(fā)展中可能出現(xiàn)的矛盾的預(yù)見性，為城市更新預(yù)留政府控制用地，以實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。 3．安全原則 安全需要是人類最基本的需要之一。因此，城市規(guī)劃要將城市防災(zāi)對策納入城市規(guī)劃指標體系。 （1）編制城市規(guī)劃應(yīng)當符合城巾防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流等要求。在可能發(fā)生強烈地震和嚴重洪水災(zāi)害的地區(qū)，必須在規(guī)劃中采取相應(yīng)的抗震、防洪措施；特別注意高層建設(shè)的防火防風問題等。 （2）還要注意城市規(guī)劃的治安、交通管理、人民防空建設(shè)等問題。如城市規(guī)劃中要有意識地消除那些有利于犯罪的局部環(huán)境和防范上的“盲點”。 規(guī)劃是一門綜合藝術(shù)，需要按照美的規(guī)律來安排城市的各種物質(zhì)要素，以構(gòu)成城市的整體美，給人以美的感受，避免“城市視覺污染”。 （3）要注意傳統(tǒng)與現(xiàn)代的協(xié)調(diào)，保護好城市中那些有代表性的歷史文化設(shè)施、名勝古跡的同時，也要注意體現(xiàn)時代精神，包括使用新材料、新工藝，讓二者結(jié)合“神似”而不是“形似”。 （4）要自然景觀和人文景觀的協(xié)調(diào)，建筑格調(diào)與環(huán)境風貌的協(xié)調(diào)。城市規(guī)劃需要通過對建筑布局、密度。層高、空間和造型等方面的干預(yù)，體現(xiàn)城市的精神和氣質(zhì)，滿足生態(tài)的要求。 5．社會原則 所謂社會原則，就是在城市規(guī)劃中樹立為全體市民服務(wù)的指導(dǎo)思想，貫徹有利生產(chǎn)、方便生活、促進流通、繁榮經(jīng)濟、促進科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)的原則，盡量滿足市民的各種需要。 （1）設(shè)計要注重人與環(huán)境的和諧。人是環(huán)境的主角，讓建筑與人對話，引人公園、廣場成為市民交流聯(lián)系的空間，使市民享受充分的陽光、綠地、清新的空氣、現(xiàn)代化的公共設(shè)施、舒適安全的居住環(huán)境，這種富有生活情趣和人情味的城市環(huán)境，已成為世界上許多城市面向21世紀的規(guī)劃和建設(shè)的目標。 （2）是要大力推廣無障礙環(huán)境設(shè)計。城市設(shè)施不僅要為健康成年人提供方便，而且要為老、弱、病、殘、幼著想，在建筑出入口、街道商店、娛樂場所設(shè)置無障礙通道，體現(xiàn)社會高度文明。 國目前和將來都是老人和殘疾人較多的國家，在城市中推廣無障礙設(shè)計，其意義尤為重要。

在我國,編制城市規(guī)劃時應(yīng)遵循哪些原則?

城市規(guī)劃編制的基本原則

（一）統(tǒng)籌兼顧，綜合部署

（二）協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)建設(shè)與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系

制定城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)做到以下幾點：

1、從區(qū)域整體出發(fā)，明確城鎮(zhèn)的職能分工，引導(dǎo)各類城鎮(zhèn)的合理布局與協(xié)調(diào)發(fā)展

2、統(tǒng)籌安排和合理布置區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域共享和有效利用

3、限制不符合區(qū)域整體利益和長遠利益的開發(fā)活動，保護資源，保護環(huán)境。

（三）促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市功能的提高

城市規(guī)劃，特別是大城市的規(guī)劃必須按照經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

1、加強城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市環(huán)境建設(shè)，增強城市的綜合功能，為群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。

2、合理調(diào)整用地布局，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源合理配置和改善城市環(huán)境的目標。

3、著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做好這方面的規(guī)劃布局和用地安排。

4、適應(yīng)科技、信息業(yè)迅速發(fā)展及其對社會生活帶來的變化，加強交通、通訊工程建設(shè)。

5、加強居住區(qū)規(guī)劃，做到布局合理、設(shè)施配套，功能齊全、生活方便、環(huán)境優(yōu)美。

（四）合理和節(jié)約利用土地與水資源

要明確和強化城市規(guī)劃對于城市土地利用的管制作用，確保城市土地得以合理利用，必須做到以下幾點：

1、科學(xué)編制規(guī)劃，合理確定城市用地規(guī)模和布局，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，并嚴格執(zhí)行國家用地標準。

2、充分利用閑置土地，盡量少占基本農(nóng)田。

3、按照法定程序?qū)徟黜椊ㄔO(shè)用地，對城市邊緣地區(qū)土地利用要嚴格管制，防止亂占濫用。

4、嚴格查處一切違法用地行為，堅決依法收回違法用地。

5、深化城市土地使用制度改革，促進土地合理利用，提高土地收益。

6、重視城市地下空間資源的開發(fā)和利用。地下空間資源的開發(fā)利用，必須在城市規(guī)劃統(tǒng)一指導(dǎo)下進行，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開發(fā)。

我國也是一個水資源短缺的國家，水源性缺水和水質(zhì)性缺水的矛盾同時存在。城市建設(shè)和發(fā)展必須堅持開源與節(jié)流并舉，合理和節(jié)約利用水資源。

1、把保護水資源放在突出位置，切實做好%百考試題%合理開發(fā)利用和保護水資源的規(guī)劃，要優(yōu)先保證居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用水和其他建設(shè)用水。

2、依據(jù)本地區(qū)水資源狀況，合理確定城市發(fā)展規(guī)模。

3、根據(jù)水資源狀況，合理確定和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，缺水城市要限制高耗水型工業(yè)的發(fā)展，對耗水量高的企業(yè)逐步實行關(guān)停并轉(zhuǎn)。

4、加快污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力，并重視污水資源的再生利用。

5、加強地下水資源的保護。地下水已超采的地區(qū)，要嚴格控制開采。

（五）保護和改善城市生態(tài)環(huán)境

保護環(huán)境是我國的基本國情。

保護和改善城市生態(tài)環(huán)境是城市規(guī)劃的一項基本任務(wù)，需要注意的主要問題：

1、逐步降低大城市中心區(qū)密度，搞好舊城區(qū)改造，積極創(chuàng)造條件，有計劃的疏散中心區(qū)人口。重點解決基礎(chǔ)設(shè)施短缺、交通緊張、居住擁擠、環(huán)境惡化等問題，嚴格控制新項目的建設(shè)。

2、城市布局必須有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)，城市建設(shè)項目選址要嚴格按城市規(guī)劃進行，市區(qū)污染嚴重的項目要關(guān)停或遷移。

3、加強城市綠化規(guī)劃和建設(shè)，加強公共綠地、居住區(qū)綠地、生態(tài)綠地的建設(shè)，市區(qū)綠化用地絕對不能侵占。同時加強城市外圍地區(qū)生態(tài)綠地系統(tǒng)的建設(shè)。

4、增強城市污水和垃圾處理能力，把解決水體污染放在重要位置。

（六）正確引導(dǎo)小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展

制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當遵循哪些原則規(guī)定

鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當包括：規(guī)劃區(qū)范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略，應(yīng)當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，因地制宜、注重實效，政府推動、市場引導(dǎo)，企業(yè)實施、公眾參與的方針。在廢物再利用和資源化過程中，應(yīng)當保障生產(chǎn)安全，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合國家規(guī)定的標準，并防止產(chǎn)生再次污染。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。（2）在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。