林業(yè)司法鑒定

林業(yè)司法鑒定

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摘 要：隨著我國國民經(jīng)濟的長足發(fā)展，法人和自然人在生產(chǎn)經(jīng)營活動中直接或間接造成森林資源消長的行為在不斷增加，尤其在林地、林木方面的損害案件日益增多，迫切需要公正、科學、準確的森林資源司法鑒定結(jié)論，作為案件訴求的標底。

關鍵詞：林業(yè);司法鑒定;問題;對策

1 林業(yè)司法鑒定的意義

林業(yè)司法鑒定是順應現(xiàn)代司法鑒定制度改革發(fā)展的產(chǎn)物。

通過獲得執(zhí)業(yè)資格的司法鑒定人運用廣泛、系統(tǒng)的林業(yè)科學知識，采用科學準確的鑒定方法，對損害森林資源的行為做出定性定量的判定。

其鑒定結(jié)果是涉林司法訴訟中的重要物證，是社會司法鑒定體系的重要組成部分。

2 涉林案件鑒定存在的不足

2.1 鑒定主體缺乏法定化，沒有統(tǒng)一的鑒定機構(gòu)和固定鑒定人員

首先，對鑒定人員應具備何種條件，如學歷、資歷、職稱等未作規(guī)定。

刑訴法第119條規(guī)定，為了查清案情，需要解決案件中某些專門性問題的時候，應當指派或聘請有專門知識的人進行鑒定。

其次，林業(yè)鑒定中常是聘請林業(yè)局內(nèi)部工程師進行鑒定，而林業(yè)案件的偵查是森林公安機關，也隸屬于林業(yè)局，案件容易形成既當運動員又當裁判員，這往往導致偵查人員與鑒定人之間達成某種形式的默契，而削弱相互間的制約，并極易造成偵查人員影響鑒定人和鑒定結(jié)論的局面，使得鑒定的公信力與權威性受到質(zhì)疑。

最后，我國的行政機關存在著一定的行政級別，當不同級別的鑒定機構(gòu)作出相互不同的鑒定結(jié)論時，審判人員對鑒定結(jié)論權威性的確認，往往不是通過審查鑒定人的資格來進行，而是盲目相信“行政級別越高鑒定結(jié)論也就越可靠”。

2.2 林業(yè)刑事案件的鑒定的受理及鑒定過程未能嚴格按照《中華人民共和國公安部刑事鑒定規(guī)則》中規(guī)定的各步驟進行

在操作中主要表現(xiàn)為：對鑒定材料來源未查清，鑒定工作與勘驗脫節(jié)，不注意鑒定對象所處的環(huán)境，檢驗程序、時限、及檢驗后材料的處理不正確，以至出現(xiàn)許多鑒定結(jié)論瑕疵。

鑒定的技術標準和規(guī)范缺少統(tǒng)一鑒定標準是鑒定結(jié)論的根本保證，是衡量鑒定結(jié)論正確與否的尺度。

2.3 鑒定結(jié)論書內(nèi)容不規(guī)范、不詳細

定結(jié)論書沒有按《刑事技術鑒定規(guī)則》中規(guī)定“結(jié)論、檢驗、論證、結(jié)論” 四個部份來闡述鑒定過程與結(jié)果，這樣的鑒定書常使公訴方在庭審中處于被動的不利地位。

2.4 鑒定人員的職業(yè)道德與業(yè)務素質(zhì)影響著鑒定結(jié)果

由于長期隸屬林業(yè)內(nèi)部，受到行政權力和行政壓力的影響，使得鑒定常不能依法獨立進行，出現(xiàn)隨行政需求而隨意變化現(xiàn)象。

另一方面，過火面積大， 相關領導要追究責任，鑒定就被縮小，同樣也踐踏了法律的尊嚴。

3 解決不足的主要對策

3.1 通過立法的形式建立林業(yè)刑事案件鑒定機構(gòu)，確立鑒定人員從業(yè)資格、權利、義務

①建立全國統(tǒng)一的林業(yè)案件鑒定人職業(yè)資格考試、考核制度。

資格考試是行業(yè)準入制度的重要舉措之一，對于保障鑒定人員的素質(zhì)進而保證鑒定結(jié)論的公正性具有重要意義。

②實行執(zhí)業(yè)證書制、名冊制、注冊制等系列管理措施。

司法鑒定人取得司法鑒定執(zhí)業(yè)證書后，進入司法鑒定人登記名冊。

根據(jù)我國地域遼闊的實際情況，以省(自治區(qū)、直轄市)為單位，建立和實行鑒定機構(gòu)登記制度和鑒定人名冊制度，由司法行政機關統(tǒng)一掌握，并送司法機關備案。

執(zhí)業(yè)證書實行年審制度，未經(jīng)年審的不得繼續(xù)執(zhí)業(yè)。

③ 建立起全國統(tǒng)一的.司法鑒定各專業(yè)技術職稱評聘制度、定期培訓制度和晉升制度。

通過知識技能的更新，提升鑒定結(jié)論的科學性和正確性;通過公正、公平的評價機制，考核鑒定人員的技術水平，評為不同等級的鑒定人員，提高鑒定人的積極性和創(chuàng)造性。

④經(jīng)省人民政府司法行政主管部門審核登記，成立林業(yè)刑事鑒定專門機構(gòu)，作為獨立鑒定組織，此機構(gòu)在進行鑒定時不受任何行政機關的領導，使得鑒定人能獨立的履行鑒定職能。

3.2 規(guī)范鑒定程序

①統(tǒng)一鑒定所依據(jù)的標準或方法。

由有司法解釋權的機關對鑒定標準和方法做出統(tǒng)一規(guī)定，使得鑒定有章可循，有 法可依，也更有說服力。

如對失火案中直接損失如何根據(jù)市場定價，協(xié)同物價部門進行鑒定，以及如何估算剩余物的價值。

②完善鑒定人出庭質(zhì)證制度和錯鑒責任追究制度。

鑒定人作為專家證人有義務出庭接受專門問題的質(zhì)證，對鑒定結(jié)論精確與依據(jù)作科學分析。

鑒定人出庭作證有助于法官正確理解、審查鑒定結(jié)論，審查鑒定人的資格，還可以展示司法鑒定的全過程，包括鑒定的受理程序是否合法，鑒定標準是否有科學依據(jù)等等，可以解決時下許多人抱怨的“鑒定程序不透明”的問題，這不僅有利于控辯雙方更好地核實案件事實，而且能使被告在公開質(zhì)證中信服，還增強鑒定人的責任心與法律意識，杜絕輕視法律和不講實事求是的現(xiàn)象，使自己的鑒定全面、細致，盡一切努力使鑒定建立在科學的基礎上，也能虛心聽取其他訴訟參與人的意見，使之認識到鑒定在整個刑事訴訟中的作用與意義。

③嚴把好審查鑒定結(jié)論關。

由于林業(yè)鑒定專業(yè)性強，對多數(shù)人員要審查判斷其可信度有一定難度。

在實踐中，可以從鑒定結(jié)論的審查方式、審查內(nèi)容和是否達到訴訟要求入手，嚴把審查鑒定結(jié)論關。

刑事案件林業(yè)鑒定機構(gòu)資質(zhì)要求

具有丙級，證書有效期。刑事案件林業(yè)鑒定機構(gòu)資質(zhì)要求，

1、須具有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計丙級以上資質(zhì)。

2、資質(zhì)證書須在有效期內(nèi)。

林業(yè)資質(zhì)甲乙丙承擔工作任務的區(qū)別

主要的區(qū)別在于人數(shù)、資金。

1、林業(yè)鑒定機構(gòu)丙級和乙級林業(yè)鑒定資質(zhì)機構(gòu)，以及甲級單位，鑒定采用的法律法規(guī)、政策是相同的林業(yè)鑒定資質(zhì)機構(gòu)；所采用的技術標準和技術規(guī)程是一致的。

2、林業(yè)鑒定機構(gòu)在注冊資金上的區(qū)別林業(yè)鑒定資質(zhì)機構(gòu)：一般情況下各省規(guī)定丙級單位注冊資金不能少于20萬元；乙級單位注冊資金不能少于50萬元；甲級單位注冊資金100萬元以上。

3、林業(yè)鑒定機構(gòu)在人員組成上的區(qū)別：各省規(guī)定不一樣，正常情況下丙級單位5人-10人；乙級單位10人-20人；甲級單位20人以上。

4、林業(yè)鑒定機構(gòu)在業(yè)務區(qū)域范圍上的區(qū)別：丙級單位業(yè)務區(qū)域范圍是所在的市（地區(qū)、自治州）之內(nèi)；乙級單位業(yè)務區(qū)域范圍是所在的省（直轄市、自治區(qū)）；甲級單位業(yè)務區(qū)域范圍是全國各地。

森林評估有專業(yè)機構(gòu)嗎

森林評估有專業(yè)機構(gòu)林業(yè)鑒定資質(zhì)機構(gòu)的。

2006年12月25日財政部、國家林業(yè)局(財企[2006]529號)《關于印發(fā)〈森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定〉林業(yè)鑒定資質(zhì)機構(gòu)的通知》。 這是目前止林業(yè)鑒定資質(zhì)機構(gòu)，林業(yè)行業(yè)森林資源資產(chǎn)評估的核心性法規(guī)，對林業(yè)鑒定資質(zhì)機構(gòu)我國林業(yè)行業(yè)涉及的森林資源資產(chǎn)評估工作中流程、機構(gòu)、資質(zhì)、人員等做出原則性規(guī)定。

依據(jù)以上(財企[2006]529號)文件規(guī)定，根據(jù)評估標的物的不同，森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)資質(zhì)要求分以下三類林業(yè)鑒定資質(zhì)機構(gòu)：

一 國有森林資源資產(chǎn)部分

要求具有財政部系統(tǒng)核發(fā)的《資產(chǎn)評估資格證書》(相關機構(gòu)信息可在中國資產(chǎn)評估協(xié)會網(wǎng)站上查詢)的評估機構(gòu),需出具正式資產(chǎn)評估報告，并且評估報告要有兩名注冊資產(chǎn)評估師、兩名森林資源資產(chǎn)評估專家簽字。

二 非國有森林資源資產(chǎn)部分 要求具有財政部系統(tǒng)核發(fā)的《資產(chǎn)評估資格證書》(相關機構(gòu)信息可在中國資產(chǎn)評估協(xié)會網(wǎng)站上查詢) 的評估機構(gòu), 需出具正式資產(chǎn)評估報告，并且簽發(fā)評估報告要有兩名資產(chǎn)評估師簽字。

三 金額100萬元以下非國有森林資源資產(chǎn)抵押評估部分

1、具有財政部系統(tǒng)核發(fā)的《資產(chǎn)評估資格證書》的評估機構(gòu), 可出具正式資產(chǎn)評估報告，并且簽發(fā)評估報告要有兩名資產(chǎn)評估師簽字。

2、要求林業(yè)系統(tǒng)管理的森林資源調(diào)查規(guī)劃設計、林業(yè)科研教學等單位具備丙級(含丙級)林業(yè)資源調(diào)查資質(zhì)，可以出具評估咨詢報告。

河南省林業(yè)司法鑒定機構(gòu)有沒有？

河南省林業(yè)司法鑒定機構(gòu)（截止2011年10月全省共6家）

1.河南林業(yè)司法鑒定中心

2.新鄉(xiāng)綠劍林業(yè)司法鑒定所

3.西峽縣林業(yè)技術推廣站

4.淅川縣林業(yè)工作站

5.三門峽崤函林木資源司法鑒定所

6.信陽市林業(yè)技術推廣站