中國(guó)司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)有哪些要求
第十四條 法人或者其他組織申請(qǐng)從事司法鑒定業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
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（一）有自己的名稱(chēng)、住所；
（二）有不少于20萬(wàn)至100萬(wàn)元人民幣的資金；
（三）有明確的司法鑒定業(yè)務(wù)范圍；
（四）有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定必需的儀器、設(shè)備；
（五）有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定必需的依法通過(guò)計(jì)量認(rèn)證或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室；
（六）每項(xiàng)司法鑒定業(yè)務(wù)有3名以上司法鑒定人。
林業(yè)司法鑒定
林業(yè)司法鑒定
摘 要：隨著廣西林業(yè)司法鑒定資質(zhì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展廣西林業(yè)司法鑒定資質(zhì)，法人和自然人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中直接或間接造成森林資源消長(zhǎng)的行為在不斷增加，尤其在林地、林木方面的損害案件日益增多，迫切需要公正、科學(xué)、準(zhǔn)確的森林資源司法鑒定結(jié)論，作為案件訴求的標(biāo)底。
關(guān)鍵詞：林業(yè);司法鑒定;問(wèn)題;對(duì)策
1 林業(yè)司法鑒定的意義
林業(yè)司法鑒定是順應(yīng)現(xiàn)代司法鑒定制度改革發(fā)展的產(chǎn)物。
通過(guò)獲得執(zhí)業(yè)資格的司法鑒定人運(yùn)用廣泛、系統(tǒng)的林業(yè)科學(xué)知識(shí)，采用科學(xué)準(zhǔn)確的鑒定方法，對(duì)損害森林資源的行為做出定性定量的判定。
其鑒定結(jié)果是涉林司法訴訟中的重要物證，是社會(huì)司法鑒定體系的重要組成部分。
2 涉林案件鑒定存在的不足
2.1 鑒定主體缺乏法定化，沒(méi)有統(tǒng)一的鑒定機(jī)構(gòu)和固定鑒定人員
首先，對(duì)鑒定人員應(yīng)具備何種條件，如學(xué)歷、資歷、職稱(chēng)等未作規(guī)定。
刑訴法第119條規(guī)定，為了查清案情，需要解決案件中某些專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)指派或聘請(qǐng)有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人進(jìn)行鑒定。
其次，林業(yè)鑒定中常是聘請(qǐng)林業(yè)局內(nèi)部工程師進(jìn)行鑒定，而林業(yè)案件的偵查是森林公安機(jī)關(guān)，也隸屬于林業(yè)局，案件容易形成既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，這往往導(dǎo)致偵查人員與鑒定人之間達(dá)成某種形式的默契，而削弱相互間的制約，并極易造成偵查人員影響鑒定人和鑒定結(jié)論的局面，使得鑒定的公信力與權(quán)威性受到質(zhì)疑。
最后，我國(guó)的行政機(jī)關(guān)存在著一定的行政級(jí)別，當(dāng)不同級(jí)別的鑒定機(jī)構(gòu)作出相互不同的鑒定結(jié)論時(shí)，審判人員對(duì)鑒定結(jié)論權(quán)威性的確認(rèn)，往往不是通過(guò)審查鑒定人的資格來(lái)進(jìn)行，而是盲目相信“行政級(jí)別越高鑒定結(jié)論也就越可靠”。
2.2 林業(yè)刑事案件的鑒定的受理及鑒定過(guò)程未能?chē)?yán)格按照《中華人民共和國(guó)公安部刑事鑒定規(guī)則》中規(guī)定的各步驟進(jìn)行
在操作中主要表現(xiàn)為：對(duì)鑒定材料來(lái)源未查清，鑒定工作與勘驗(yàn)脫節(jié)，不注意鑒定對(duì)象所處的環(huán)境，檢驗(yàn)程序、時(shí)限、及檢驗(yàn)后材料的處理不正確，以至出現(xiàn)許多鑒定結(jié)論瑕疵。
鑒定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范缺少統(tǒng)一鑒定標(biāo)準(zhǔn)是鑒定結(jié)論的根本保證，是衡量鑒定結(jié)論正確與否的尺度。
2.3 鑒定結(jié)論書(shū)內(nèi)容不規(guī)范、不詳細(xì)
定結(jié)論書(shū)沒(méi)有按《刑事技術(shù)鑒定規(guī)則》中規(guī)定“結(jié)論、檢驗(yàn)、論證、結(jié)論” 四個(gè)部份來(lái)闡述鑒定過(guò)程與結(jié)果，這樣的鑒定書(shū)常使公訴方在庭審中處于被動(dòng)的不利地位。
2.4 鑒定人員的職業(yè)道德與業(yè)務(wù)素質(zhì)影響著鑒定結(jié)果
由于長(zhǎng)期隸屬林業(yè)內(nèi)部，受到行政權(quán)力和行政壓力的影響，使得鑒定常不能依法獨(dú)立進(jìn)行，出現(xiàn)隨行政需求而隨意變化現(xiàn)象。
另一方面，過(guò)火面積大， 相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要追究責(zé)任，鑒定就被縮小，同樣也踐踏了法律的尊嚴(yán)。
3 解決不足的主要對(duì)策
3.1 通過(guò)立法的形式建立林業(yè)刑事案件鑒定機(jī)構(gòu)，確立鑒定人員從業(yè)資格、權(quán)利、義務(wù)
①建立全國(guó)統(tǒng)一的林業(yè)案件鑒定人職業(yè)資格考試、考核制度。
資格考試是行業(yè)準(zhǔn)入制度的重要舉措之一，對(duì)于保障鑒定人員的素質(zhì)進(jìn)而保證鑒定結(jié)論的公正性具有重要意義。
②實(shí)行執(zhí)業(yè)證書(shū)制、名冊(cè)制、注冊(cè)制等系列管理措施。
司法鑒定人取得司法鑒定執(zhí)業(yè)證書(shū)后，進(jìn)入司法鑒定人登記名冊(cè)。
根據(jù)我國(guó)地域遼闊的實(shí)際情況，以省(自治區(qū)、直轄市)為單位，建立和實(shí)行鑒定機(jī)構(gòu)登記制度和鑒定人名冊(cè)制度，由司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一掌握，并送司法機(jī)關(guān)備案。
執(zhí)業(yè)證書(shū)實(shí)行年審制度，未經(jīng)年審的不得繼續(xù)執(zhí)業(yè)。
③ 建立起全國(guó)統(tǒng)一的.司法鑒定各專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)聘制度、定期培訓(xùn)制度和晉升制度。
通過(guò)知識(shí)技能的更新，提升鑒定結(jié)論的科學(xué)性和正確性;通過(guò)公正、公平的評(píng)價(jià)機(jī)制，考核鑒定人員的技術(shù)水平，評(píng)為不同等級(jí)的鑒定人員，提高鑒定人的積極性和創(chuàng)造性。
④經(jīng)省人民政府司法行政主管部門(mén)審核登記，成立林業(yè)刑事鑒定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，作為獨(dú)立鑒定組織，此機(jī)構(gòu)在進(jìn)行鑒定時(shí)不受任何行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，使得鑒定人能獨(dú)立的履行鑒定職能。
3.2 規(guī)范鑒定程序
①統(tǒng)一鑒定所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)或方法。
由有司法解釋權(quán)的機(jī)關(guān)對(duì)鑒定標(biāo)準(zhǔn)和方法做出統(tǒng)一規(guī)定，使得鑒定有章可循，有 法可依，也更有說(shuō)服力。
如對(duì)失火案中直接損失如何根據(jù)市場(chǎng)定價(jià)，協(xié)同物價(jià)部門(mén)進(jìn)行鑒定，以及如何估算剩余物的價(jià)值。
②完善鑒定人出庭質(zhì)證制度和錯(cuò)鑒責(zé)任追究制度。
鑒定人作為專(zhuān)家證人有義務(wù)出庭接受專(zhuān)門(mén)問(wèn)題的質(zhì)證，對(duì)鑒定結(jié)論精確與依據(jù)作科學(xué)分析。
鑒定人出庭作證有助于法官正確理解、審查鑒定結(jié)論，審查鑒定人的資格，還可以展示司法鑒定的全過(guò)程，包括鑒定的受理程序是否合法，鑒定標(biāo)準(zhǔn)是否有科學(xué)依據(jù)等等，可以解決時(shí)下許多人抱怨的“鑒定程序不透明”的問(wèn)題，這不僅有利于控辯雙方更好地核實(shí)案件事實(shí)，而且能使被告在公開(kāi)質(zhì)證中信服，還增強(qiáng)鑒定人的責(zé)任心與法律意識(shí)，杜絕輕視法律和不講實(shí)事求是的現(xiàn)象，使自己的鑒定全面、細(xì)致，盡一切努力使鑒定建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，也能虛心聽(tīng)取其他訴訟參與人的意見(jiàn)，使之認(rèn)識(shí)到鑒定在整個(gè)刑事訴訟中的作用與意義。
③嚴(yán)把好審查鑒定結(jié)論關(guān)。
由于林業(yè)鑒定專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，對(duì)多數(shù)人員要審查判斷其可信度有一定難度。
在實(shí)踐中，可以從鑒定結(jié)論的審查方式、審查內(nèi)容和是否達(dá)到訴訟要求入手，嚴(yán)把審查鑒定結(jié)論關(guān)。
廣西壯族自治區(qū)司法鑒定管理?xiàng)l例
第一章 總 則第一條 為了規(guī)范司法鑒定活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的管理，促進(jìn)司法公正，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。第二條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人及其司法鑒定活動(dòng)的監(jiān)督管理，適用本條例。
人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)設(shè)立的司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人及其司法鑒定活動(dòng)的監(jiān)督管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
國(guó)家對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人及其司法鑒定活動(dòng)的監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 本條例所稱(chēng)司法鑒定，是指司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專(zhuān)門(mén)知識(shí)對(duì)訴訟涉及的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見(jiàn)的活動(dòng)，包括法醫(yī)類(lèi)、物證類(lèi)、聲像資料類(lèi)鑒定以及訴訟需要的其他類(lèi)鑒定。
本條例所稱(chēng)司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人，是指經(jīng)自治區(qū)人民政府司法行政部門(mén)審核登記，取得《司法鑒定許可證》《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》，從事前款規(guī)定司法鑒定業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員。第四條 自治區(qū)和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)籌規(guī)劃本行政區(qū)域的司法鑒定事業(yè)，建立司法鑒定管理、司法鑒定法律援助、司法鑒定行業(yè)重大專(zhuān)項(xiàng)和民族地區(qū)司法鑒定機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推動(dòng)司法鑒定事業(yè)健康發(fā)展。第五條 自治區(qū)人民政府司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的司法鑒定活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府司法行政部門(mén)依照本條例規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的司法鑒定活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。第六條 司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人實(shí)行統(tǒng)一登記管理制度。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)自治區(qū)人民政府司法行政部門(mén)審核登記并編入名冊(cè)，任何組織和個(gè)人不得從事司法鑒定業(yè)務(wù)。
人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)根據(jù)偵查工作需要設(shè)立的司法鑒定機(jī)構(gòu)及其司法鑒定人員按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定從事司法鑒定業(yè)務(wù)，實(shí)行備案登記制度，由人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)直接管理，不得面向社會(huì)接受委托從事司法鑒定業(yè)務(wù)。
自治區(qū)人民政府司法行政部門(mén)收到人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)的有關(guān)備案登記材料后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)予以備案登記，單獨(dú)編制名冊(cè)并公告。備案登記的司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知自治區(qū)人民政府司法行政部門(mén)。第七條 司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人從事司法鑒定業(yè)務(wù)，實(shí)行司法鑒定人負(fù)責(zé)制度，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，執(zhí)行科學(xué)統(tǒng)一的司法鑒定程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，接受社會(huì)監(jiān)督。第八條 自治區(qū)人民政府司法行政部門(mén)與本級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立司法鑒定工作聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。第九條 司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人可以依法參加司法鑒定協(xié)會(huì)。
司法鑒定協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照本條例和司法鑒定協(xié)會(huì)章程開(kāi)展活動(dòng)，對(duì)會(huì)員加強(qiáng)職業(yè)道德、行為規(guī)范以及執(zhí)業(yè)技能等行業(yè)自律管理，依法保護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，維護(hù)有序競(jìng)爭(zhēng)。
司法鑒定協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)接受司法行政部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。第二章 司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人第十條 法人或者其他組織申請(qǐng)登記設(shè)立司法鑒定機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有符合規(guī)范的名稱(chēng)、符合司法鑒定要求的執(zhí)業(yè)場(chǎng)所和不少于二十萬(wàn)元人民幣的資金；
（二）有明確的司法鑒定業(yè)務(wù)范圍；
（三）有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定必需的儀器、設(shè)備；
（四）有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定必需的依法通過(guò)計(jì)量認(rèn)證或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室；
（五）申請(qǐng)從事的每項(xiàng)司法鑒定業(yè)務(wù)有三名以上司法鑒定人。
申請(qǐng)從事的司法鑒定業(yè)務(wù)相關(guān)行業(yè)有特殊資質(zhì)要求的，除具備前款規(guī)定條件外，還應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的行業(yè)資質(zhì)。
司法鑒定機(jī)構(gòu)在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合第一款規(guī)定的條件，并經(jīng)自治區(qū)人民政府司法行政部門(mén)審核登記后，方可依法開(kāi)展司法鑒定活動(dòng)。本自治區(qū)行政區(qū)域外司法鑒定機(jī)構(gòu)在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)司法鑒定機(jī)構(gòu)所在行政區(qū)域的省級(jí)人民政府司法行政部門(mén)同意。第十一條 法人或者其他組織申請(qǐng)從事司法鑒定業(yè)務(wù)，有下列情形之一的，不予登記設(shè)立司法鑒定機(jī)構(gòu)：
（一）法定代表人或者負(fù)責(zé)人受過(guò)刑事處罰或者開(kāi)除公職處分的；
（二）法律、法規(guī)規(guī)定不予登記的其他情形。
廣西柳州，桂林，南寧一共有多少家權(quán)威司法鑒定機(jī)構(gòu)？ 有司法鑒定資質(zhì)的。
廣西南寧、柳州、桂林總共有41家司法鑒定機(jī)構(gòu)。其中南寧28家；柳州7家；桂林6家。
法醫(yī)司法鑒定類(lèi)：南寧、柳州、桂林共19家。其中南寧10家；柳州4家；桂林5家。
司法會(huì)計(jì)鑒定、建筑工程質(zhì)量評(píng)定、司法評(píng)估、建筑工程質(zhì)量事故鑒定、建筑工程造價(jià)糾紛鑒定類(lèi)：南寧、柳州、桂林共22家。其中南寧18家；柳州3家；桂林1家。
根據(jù)《廣西司法鑒定管理?xiàng)l例》的規(guī)定，怎樣才能設(shè)立司法鑒定機(jī)構(gòu)
第十條法人或者其他組織申請(qǐng)登記設(shè)立司法鑒定機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有符合規(guī)范的名稱(chēng)、符合司法鑒定要求的執(zhí)業(yè)場(chǎng)所和不少于二十萬(wàn)元人民幣的資金；
(二)有明確的司法鑒定業(yè)務(wù)范圍；
(三)有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定必需的儀器、設(shè)備；
(四)有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定必需的依法通過(guò)計(jì)量認(rèn)證或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室；
(五)申請(qǐng)從事的每項(xiàng)司法鑒定業(yè)務(wù)有三名以上司法鑒定人。
申請(qǐng)從事的司法鑒定業(yè)務(wù)相關(guān)行業(yè)有特殊資質(zhì)要求的，除具備前款規(guī)定條件外，還應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的行業(yè)資質(zhì)。
司法鑒定機(jī)構(gòu)在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合第一款規(guī)定的條件，并經(jīng)自治區(qū)人民政府司法行政部門(mén)審核登記后，方可依法開(kāi)展司法鑒定活動(dòng)。本自治區(qū)行政區(qū)域外司法鑒定機(jī)構(gòu)在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)司法鑒定機(jī)構(gòu)所在行政區(qū)域的省級(jí)人民政府司法行政部門(mén)同意。
第十一條法人或者其他組織申請(qǐng)從事司法鑒定業(yè)務(wù)，有下列情形之一的，不予登記設(shè)立司法鑒定機(jī)構(gòu)：
(一)法定代表人或者負(fù)責(zé)人受過(guò)刑事處罰或者開(kāi)除公職處分的；
(二)法律、法規(guī)規(guī)定不予登記的其他情形。
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