林業(yè)部、財政部、國家物價局關(guān)于發(fā)布《陸生野生動物資源保護管理費收費辦法》的通知
一、凡經(jīng)營利用野生動物或者其產(chǎn)品的,必須按本辦法規(guī)定繳納野生動物資源保護管理費。二、因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、展覽或者其他特殊情況,需要捕捉、獵捕、出售、收購、利用國家重點保護野生動物或其產(chǎn)品的,必須按《野生動物保護法》第十六條、第二十二條和《陸生野生動物保護實施條例》第十一條、第十二條的規(guī)定,嚴格履行申報審批手續(xù)。三、經(jīng)批準(zhǔn)捕捉、出售、收購、利用國家一級保護野生動物或其產(chǎn)品的,必須向林業(yè)部或其授權(quán)的單位繳納野生動物資源保護管理費;經(jīng)批準(zhǔn)獵捕、出售、收購、利用國家二級保護野生動物或其產(chǎn)品的,必須向省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)行政主管部門或其授權(quán)的單位繳納野生動物資源保護管理費。其收費環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)和辦法如下:
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(一)對批準(zhǔn)捕捉、獵捕的國家重點保護野生動物,按《捕捉、獵捕國家重點保護野生動物資源保護管理費收費標(biāo)準(zhǔn)》向申請捕捉、獵捕者收費。
(二)對批準(zhǔn)出售、收購、利用的國家一級保護野生動物或其產(chǎn)品,按其成交額的8%向供貨方收費,對受貨方不予收費;對批準(zhǔn)出售、收購、利用的國家二級保護野生動物或其產(chǎn)品,按其成交額的6%向供貨方收費,對受貨方不予收費。
(三)依據(jù)《陸生野生動物保護實施條例》第三十一條關(guān)于“利用野生動物或者其產(chǎn)品舉辦出國展覽等活動的經(jīng)濟收益,主要用于野生動物保護事業(yè)”的規(guī)定,對批準(zhǔn)利用國家重點保護野生動物或其產(chǎn)品在國外舉辦的表演、展覽等活動,按其純收入的50%向國內(nèi)承辦單位收費。
(四)外國人依法在中國對國家重點保護野生動物進行野外考察研究、拍攝電影、錄像或者從事狩獵,由林業(yè)部參照國際慣例制定具體收費辦法。
(五)對以保護野生動物為目的的科學(xué)研究、資源調(diào)查或其他特殊情況,需要捕捉、獵捕國家重點保護野生動物的,按分工管理權(quán)限,分別經(jīng)林業(yè)部、省級林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),可以酌情減免野生動物資源保護管理費。四、經(jīng)營利用非國家重點保護野生動物或其產(chǎn)品的收費環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)和辦法,由省級林業(yè)行政主管部門提出,經(jīng)同級物價、財政部門審定后執(zhí)行。五、捕捉、獵捕國家重點保護野生動物的,必須申請?zhí)卦S獵捕證,每核發(fā)一份特許獵捕證,收取工本費5元;馴養(yǎng)繁殖國家重點保護野生動物的,必須申請馴養(yǎng)繁殖許可證,每核發(fā)一份馴養(yǎng)繁殖許可證,收取工本費10元;獵捕非國家重點保護野生動物的,必須申請狩獵證,每核發(fā)一份狩獵證,收取工本費5元。六、非法經(jīng)營利用野生動物或者其產(chǎn)品的,除依照野生動物保護法律、法規(guī)給予處罰外,還必須按本辦法規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)的二至五倍補收野生動物資源保護管理費。七、《捕捉、獵捕國家重點保護野生動物資源保護管理費收費標(biāo)準(zhǔn)》的調(diào)整,由林業(yè)部商國家物價局、財政部確定;《陸生野生動物保護實施條例》第三十三條、第三十七條中規(guī)定的價值標(biāo)準(zhǔn),由林業(yè)部確定。八、收費單位應(yīng)向指定的物價部門辦領(lǐng)收費許可證,使用財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)。九、野生動物資源保護管理費按預(yù)算外資金管理,納入財政部專戶儲存。野生動物資源保護管理費要??顚S茫凑肇斦块T規(guī)定的使用范圍和用途全部用于野生動物資源的保護管理、資源調(diào)查、宣傳教育、馴養(yǎng)繁殖、科學(xué)研究等方面,不得用于發(fā)放獎金、搞基本建設(shè)、提高福利待遇或挪作他用。十、本辦法自一九九三年一月一日起執(zhí)行。
附件二:
捕捉、獵捕國家重點保護野生動物資源保護管理費收費標(biāo)準(zhǔn)
國家一級保護野生動物?。ㄔ唬?/p>
蜂猴(所有種)300
熊猴 1000
臺灣猴2000
豚尾猴1000
葉猴(所有種)5000
金絲猴50000
長臂猿8000
馬來熊2000
大熊貓100000
紫貂 500
貂熊 1000
熊貍 1000
云豹 3000
豹6000
虎48000
雪豹 10000
亞洲象50000
蒙古野驢 5000
西藏野驢 5000
野馬 60000
野駱駝50000
鼷鹿 500
黑麂 2000
白唇鹿2000
坡鹿 6000
梅花鹿3000
豚鹿 3000
麋鹿
我弄了一臺帶鋸鋸木機 加工椿木的 林業(yè)站每年要向我收取2000元管理費 合理嗎?
只要你辦理了木材加工許可證,林業(yè)站是不能收取管理費的,收取費用都有公示的,你可以查閱當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)站。
林業(yè)事業(yè)費管理辦法
第一條 為了進一步加強林業(yè)事業(yè)費的管理林業(yè)資質(zhì)如何收取管理費,管好、用好林業(yè)資金林業(yè)資質(zhì)如何收取管理費,提高資金使用效益林業(yè)資質(zhì)如何收取管理費,促進林業(yè)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展,特制定本辦法。第二條 林業(yè)事業(yè)費是國家用于支持林業(yè)事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費,包括林業(yè)事業(yè)單位的機構(gòu)經(jīng)費和林業(yè)事業(yè)專項經(jīng)費。第三條 林業(yè)事業(yè)費的資金來源:
(一)中央財政和地方財政撥給各級林業(yè)部門的林業(yè)事業(yè)機構(gòu)經(jīng)費。
(二)中央財政和地方財政撥給各級林業(yè)部門列入“林業(yè)事業(yè)費”的林業(yè)事業(yè)專項經(jīng)費。不包括列入“農(nóng)村造林和林木保護補助費”、“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出”等的林業(yè)資金。
(三)納入財政部門管理的林業(yè)系統(tǒng)行政、事業(yè)性收費,不包括育林基金。
(四)林業(yè)部門的自有資金和林業(yè)事業(yè)單位開展有償服務(wù)、綜合經(jīng)營取得的收入用于彌補林業(yè)事業(yè)費不足的部分。
各級財政、林業(yè)部門要調(diào)動各個方面的積極性,多方籌集資金,保證林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。第四條 林業(yè)主管部門和林業(yè)事業(yè)單位應(yīng)本著“統(tǒng)籌兼顧、量力而行,勤儉辦事、??顚S谩钡脑瓌t,合理使用資金,以發(fā)揮資金的最大效益。第五條 根據(jù)分稅制財政體制的要求,按照“財權(quán)、事權(quán)”劃分的原則,林業(yè)事業(yè)費依照各級林業(yè)事業(yè)任務(wù),分別由各級財政和林業(yè)主管部門負責(zé)安排。其中林業(yè)部門用自有資金和林業(yè)事業(yè)單位開展有償服務(wù)、綜合經(jīng)營取得的收入彌補林業(yè)事業(yè)費不足的部分,也要按有關(guān)規(guī)定向同級財政編報預(yù)決算。第六條 林業(yè)事業(yè)單位機構(gòu)經(jīng)費,指各級財政部門和林業(yè)部門用于國有林場、苗圃、林業(yè)工作站、林業(yè)種苗站、林業(yè)技術(shù)推廣站、林業(yè)勘察規(guī)劃設(shè)計院(所)、中等林業(yè)專業(yè)學(xué)校、自然保護區(qū)、森林病蟲害防治站等納入預(yù)算管理的林業(yè)事業(yè)單位的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、業(yè)務(wù)經(jīng)費等。第七條 林業(yè)事業(yè)專項經(jīng)費,指為了完成林業(yè)事業(yè)任務(wù)而由各級財政部門和林業(yè)部門安排的具有專門用途的經(jīng)費。根據(jù)林業(yè)事業(yè)任務(wù)的內(nèi)容可劃分為:
(一)技術(shù)和良種推廣費:主要包括技術(shù)推廣費、良種推廣費、國有苗圃扶持生產(chǎn)資金等。
(二)森林資源保護費:主要包括森林資源調(diào)查經(jīng)費、森林防火經(jīng)費、航空護林經(jīng)費、開設(shè)邊境森林防火隔離帶補助費、森林病蟲害防治經(jīng)費、濕地保護經(jīng)費、引進瀕危物種進出口經(jīng)費、野生動植物調(diào)查與保護經(jīng)費等。
(三)防沙治沙經(jīng)費:主要包括沙漠化防治費、治沙貸款貼息、沙漠普查經(jīng)費等。
(四)重點造林工程補助費:主要包括四大防護林建設(shè)補助費、飛播造林試驗補助費、薪炭林試點補助費、林業(yè)項目貸款貼息等。
(五)其林業(yè)資質(zhì)如何收取管理費他專項經(jīng)費:主要包括林業(yè)宣傳、干部培訓(xùn)、山區(qū)綜合開發(fā)貸款貼息及其他經(jīng)費等。第八條 林業(yè)事業(yè)單位機構(gòu)經(jīng)費的使用范圍:
(一)人員經(jīng)費:林業(yè)事業(yè)單位用于在職職工的基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、助學(xué)金等支出。
(二)業(yè)務(wù)經(jīng)費:林業(yè)事業(yè)單位用于開展業(yè)務(wù)工作所發(fā)生的資料印刷費、材料費、工器具購置費、教學(xué)試驗費、生產(chǎn)實習(xí)費、巡山保護費、規(guī)劃設(shè)計費等支出。
(三)公用經(jīng)費:林業(yè)事業(yè)單位用于正常運轉(zhuǎn)的公務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費等支出。
(四)社會保障費:用于按規(guī)定支付給離退休人員的離退休金和繳納的各項社會保險費、住房公積金等支出。
(五)其他經(jīng)費:林業(yè)事業(yè)單位用于上述四項未包括的其他必要的人員機構(gòu)經(jīng)費。第九條 林業(yè)事業(yè)專項經(jīng)費的使用范圍:
(一)技術(shù)推廣經(jīng)費:用于引進、推廣國內(nèi)外林業(yè)生產(chǎn)先進技術(shù)的引進費、資料費、試驗示范費、推廣費、專項技術(shù)培訓(xùn)費等支出。
(二)良種推廣經(jīng)費:用于引進、推廣國內(nèi)外優(yōu)良林木種子苗木的引進費、運輸費、檢疫費、實驗費、繁育費、種子苗木費、材料費、推廣應(yīng)用費、專項技術(shù)培訓(xùn)費、種苗生產(chǎn)基地補助費等支出。
(三)國有苗圃扶持生產(chǎn)資金:用于扶持具備培育優(yōu)質(zhì)苗木生產(chǎn)條件、適宜運用育苗科技成果、推廣新技術(shù)、資金周轉(zhuǎn)困難的國有苗圃,生產(chǎn)苗木時給予的補助。
(四)森林資源調(diào)查經(jīng)費:用于森林資源調(diào)查規(guī)劃、勘察設(shè)計的規(guī)劃設(shè)計費,圖紙測繪費、工器具購置費、資料查閱費、檢查驗收費、資料匯總印刷費等支出。
(五)森林防火經(jīng)費:用于撲救、巡護森林火災(zāi)的撲救費、運輸費、滅火器材購置費、火情的報告、郵電費、臨時防火隔離帶搶修費、火情衛(wèi)星監(jiān)測運行費、撲火頭盔服裝費、租賃費等支出。
(六)航空護林經(jīng)費:用于航空護林的飛行費、雇工費等支出。
(七)開設(shè)邊境森林防火隔離帶補助費:用于邊境地區(qū)開設(shè)森林防火隔離帶所需的燃料費、機械零配件、臨時工工資等支出。
(八)濕地保護經(jīng)費:用于濕地的調(diào)查、規(guī)劃、保護等支出。
(九)引進瀕危物種經(jīng)費:用于引進珍貴瀕危陸生野生動植物進口費、訓(xùn)化費等支出。
(十)野生動植物調(diào)查與保護經(jīng)費:用于陸生野生動植物調(diào)查與普查費、搶救與保護費、搶救設(shè)備購置費、藥品藥劑費、運輸費、飼料費、巡護承包費、野生動物案件查處費、繁殖費、護理費、引進費、檢疫費、郵電費、雇工費、野生動物肇事補償費等支出。
(十一)森林病蟲害防治經(jīng)費:用于森林病蟲害監(jiān)測費、預(yù)報費、防治費、材料印刷費、防治設(shè)備購置費、藥品藥劑費、運輸費、防治技術(shù)培訓(xùn)費等支出。
(十二)沙漠化防治和普查經(jīng)費:用于防止和治理沙漠化的規(guī)劃設(shè)計費、種子苗木費、檢疫費、運輸費、資料費、儀器設(shè)備購置費、衛(wèi)星遙感測試費、圖片制作費、實驗示范費、技術(shù)推廣費、技術(shù)培訓(xùn)費等支出。
(十三)治沙貸款財政貼息經(jīng)費:用于治沙貼息貸款利息的補貼。
(十四)四大防護林建設(shè)補助費:用于“三北”、沿海、長江中上游、平原綠化等防護林建設(shè)的種苗費、運輸費、檢疫費、工器具購置費、倉儲租賃費、整地栽植費、撫育管護費、技術(shù)培訓(xùn)費等支出。
(十五)飛播造林補助經(jīng)費:用于飛機播種造林的種子費、檢疫費、運輸費、規(guī)劃設(shè)計費、飛行費、施工費、購置費、當(dāng)年管理費等支出。
(十六)薪炭林試點補助經(jīng)費:用于薪炭林試點單位的種苗費、檢疫費、運輸費、倉儲租賃費、整地栽植費、撫育管護費、技術(shù)培訓(xùn)費等支出。
(十七)林業(yè)項目貸款財政貼息經(jīng)費:用于林業(yè)項目貼息貸款利息的補貼。
(十八)林業(yè)宣傳經(jīng)費:用于開展林業(yè)宣傳報導(dǎo)的報刊雜志印刷費、紙張費、排版費、電視新聞采訪費、制作費、材料費等支出。
(十九)干部培訓(xùn)經(jīng)費:用于林業(yè)系統(tǒng)的管理干部和專業(yè)崗位培訓(xùn)的教材補助費、資料費、實習(xí)費、交通費等支出。
(二十)山區(qū)綜合開發(fā)財政貼息補助經(jīng)費:用于山區(qū)綜合開發(fā)貼息貸款利息的補貼。
(二十一)其他經(jīng)費:以上各項中未包括的其它林業(yè)事業(yè)專項經(jīng)費。
現(xiàn)在我國林業(yè)稅的征收標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的?
林業(yè)稅費狀況
林業(yè)經(jīng)營需要依法納稅、繳費。林業(yè)經(jīng)營人除了交納全國統(tǒng)一性的稅種和收費項目外,還必須繳納省級人民政府規(guī)定的收費項目。
(一)現(xiàn)行林業(yè)稅收政策
林業(yè)現(xiàn)行稅收狀況如下:
1、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策
為繼續(xù)推進農(nóng)村稅費改革,進一步減輕農(nóng)民負擔(dān),經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅有關(guān)問題的通知》(財稅 [2004]120號)?!锻ㄖ访鞔_規(guī)定,從2004年起對煙葉仍征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,取消其他農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,其中:對征收農(nóng)業(yè)稅的地區(qū),在農(nóng)業(yè)稅計稅土地上生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品,改征農(nóng)業(yè)稅,農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的計稅收入原則上參照糧食作物的計稅收入確定,在非農(nóng)業(yè)稅計稅土地上生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品,不再改征農(nóng)業(yè)稅;對已免征農(nóng)業(yè)稅的地區(qū),農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品不再改征農(nóng)業(yè)稅。據(jù)此,對林業(yè)生產(chǎn)的原木、原竹產(chǎn)品將不再征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,也不征收農(nóng)業(yè)稅,稅收為零。
2、增值稅政策
——財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于以三剩物和次小薪材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策的通知》(財稅[2001]72號)規(guī)定,對企業(yè)以林區(qū)三剩物和次小薪材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品,在2005年12月31日以前由稅務(wù)部門實行增值稅即征即退的辦法,生產(chǎn)綜合利用產(chǎn)品的企業(yè),應(yīng)單獨核算該綜合利用產(chǎn)品的銷售額和增值稅銷項稅額、進項稅額,未單獨核算或不能準(zhǔn)確核算的,不適用即征即退政策。
——財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于若干農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料征免增值稅政策的通知》(財稅[2001]113)規(guī)定,對批發(fā)和零售的種子、種苗免征增值稅。
——財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于“十五”期間進口種子(苗)種畜(禽)魚種(苗)和非盈利性種用野生動植物種源稅收問題的通知》(財稅[2001] 130)規(guī)定,在2005年底以前,繼續(xù)對進口種子(苗)、非盈利性野生動植物種源等免征進口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策。
3、所得稅政策
——財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于林業(yè)稅收問題的通知》(財稅[2001]171號)規(guī)定,自2001年1月1日起,對包括國有企事業(yè)單位在內(nèi)的所有企事業(yè)單位種植林木、林木種子和苗木作物以及從事林木產(chǎn)品初加工取得的所得暫免征收企業(yè)所得稅。
——財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于國有農(nóng)口企事業(yè)單位征收企業(yè)所得稅問題的通知》(財稅字[1997]49號)規(guī)定,對邊境貧困的國有林場取得的生產(chǎn)經(jīng)營所得和其他所得暫免征收企業(yè)所得稅。
——對東北、內(nèi)蒙古四大森工企業(yè)集團分別實行了一戶集中繳納所得稅。
4、天保工程實施企業(yè)和單位有關(guān)稅收政策
財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于天然林保護工程實施企業(yè)和單位有關(guān)稅收政策的通知》(財稅[2004]37號)規(guī)定,自2004年1月1日至2010年12月 31日期間,一是對長江上游、黃河中上游地區(qū),東北、內(nèi)蒙古等國有林區(qū)天然林資源保護工程實施企業(yè)和單位用于天然林保護工程的房產(chǎn)、土地和車船分別免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船使用稅。對上述企業(yè)和單位用于天然林保護工程以外其他生產(chǎn)經(jīng)營活動的房產(chǎn)、土地和車船仍按規(guī)定征收房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船使用稅。二是對由于國家實行天然林資源保護工程造成森工企業(yè)的房產(chǎn)、土地閑置一年以上不用的,暫免征收房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅;閑置房產(chǎn)和土地用于出租或企業(yè)重新用于天然林資源保護工程之外的其他生產(chǎn)經(jīng)營的,應(yīng)依照規(guī)定征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅;三是用于國家天然林資源保護工程的免稅房產(chǎn)、土地和車船應(yīng)單獨劃分,與其他應(yīng)稅房產(chǎn)、土地和車船劃分不清的,應(yīng)按規(guī)定征稅。
(二)林業(yè)收費和政府性基金政策
1、關(guān)于林業(yè)收費政策
行政事業(yè)性收費(以下簡稱收費)是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定,依照國務(wù)院規(guī)定程序批準(zhǔn),在向公民、法人提供特定服務(wù)的過程中,按照成本補償和非盈利原則向特定服務(wù)對象收取的費用。收費項目實行中央和省兩級審批制度。國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府(以下簡稱省級人民政府)及其財政、價格主管部門按照國家規(guī)定權(quán)限審批
管理收費項目。除國務(wù)院和省級政府及其財政、價格主管部門外,其他國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、以及省級以下(包括計劃單列市和副省級城市)人民政府,均無權(quán)審批收費項目。
根據(jù)《財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布2004年全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費項目目錄的通知》(財綜[2005]6號),涉及林業(yè)的收費項目有以下7項:
1、野生動植物進出口管理費,繳入中央國庫。收費及資金管理文件依據(jù):《國家物價局、財政部關(guān)于發(fā)布中央管理的林業(yè)系統(tǒng)行政事業(yè)性收費項目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》(價費字[1992]196號)、《國家計委、財政部關(guān)于野生動植物進出口管理費收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》(計價格[2000]1004號)、《財政部、國家計委關(guān)于調(diào)整野生動植物進出口管理費政策有關(guān)問題的通知》(財綜字[2000]75號)、《關(guān)于將部分行政事業(yè)性收費和政府性基金納入預(yù)算管理的通知》(財預(yù) [2000]127號)。
2、森林植物檢疫費,繳入地方國庫。收費及資金管理文件依據(jù):《國家物價局、財政部關(guān)于發(fā)布中央管理的林業(yè)系統(tǒng)行政事業(yè)性收費項目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》(價費字 [1992]196號)、《財政部、國家計委關(guān)于公布取消第二批行政事業(yè)性收費項目的通知》(財綜[1998]112號)、《關(guān)于將部分行政事業(yè)性收費和政府性基金納入預(yù)算管理的通知》(財預(yù)[2000]127號)、《植物檢疫條例》。
3、綠化費,繳入地方國庫。收費及資金管理文件依據(jù):《國家物價局、財政部關(guān)于發(fā)布中央管理的林業(yè)系統(tǒng)行政事業(yè)性收費項目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》(價費字[1992]196號)、《關(guān)于將部分行政事業(yè)性收費和政府性基金納入預(yù)算管理的通知》(財預(yù)[2000]127號)。
4、陸生野生動物資源保護管理費,繳入中央和地方國庫。收費及資金管理文件依據(jù):《林業(yè)部、財政部、國家物價局關(guān)于發(fā)布陸生野生動物資源保護管理費收費辦法的通知》(林護字[1992]72號)、《國家計委、財政部關(guān)于第一批降低22項收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》(計價費[1997]2500號)、《國家計委、財政部關(guān)于第二批降低收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》(計價格[1999]1707號)、《關(guān)于將部分行政事業(yè)性收費和政府性基金納入預(yù)算管理的通知》(財預(yù)[2000] 127號)、《國家計委、財政部關(guān)于陸生野生動物資源保護管理費收取范圍有關(guān)問題的通知》(計價格[2002]599號)、《野生動物保護法》。
5、林權(quán)勘測費,繳入中央和地方國庫。收費及資金管理文件依據(jù):《財政部、國家計委關(guān)于批準(zhǔn)收取林權(quán)證工本費和林權(quán)勘測費的復(fù)函》(財綜[2001]43 號)、《國家計委、財政部關(guān)于林權(quán)證工本費和林權(quán)勘測費收費標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的通知》(計價格[2001]1998號)。
6、植物新品種保護權(quán)收費,繳入中央國庫。收費及資金管理文件依據(jù):《財政部、國家計委關(guān)于批準(zhǔn)收取植物新品種保護權(quán)申請費、審查費、年費有關(guān)問題的通知》([1998]160號)、《國家計委、財政部關(guān)于植物新品種保護權(quán)申請費、審查費、年費標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》(計價格[1999]290號)、《關(guān)于將部分行政事業(yè)性收費和政府性基金納入預(yù)算管理的通知》(財預(yù)[2000]127號)、《國家計委、財政部關(guān)于同意國家林業(yè)局繼續(xù)執(zhí)行植物新品種保護權(quán)申請費等收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》(計價格[2002]1023號)、《植物新品種保護條例》。
7、證書工本費:
(1)林木種子生產(chǎn)許可證,繳入地方國庫。收費及資金管理文件依據(jù):《種子法》、《關(guān)于將部分行政事業(yè)性收費納入預(yù)算管理的通知》(財預(yù)[2002] 584號)、《國家計委、財政部關(guān)于調(diào)整林木種子生產(chǎn)許可證和林木種子經(jīng)營許可證工本費收費標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函》(計價格[2002]2672號)。
(2)林木種子經(jīng)營許可證,分別繳入中央和地方國庫。收費及資金管理文件依據(jù):《種子法》、《關(guān)于將部分行政事業(yè)性收費納入預(yù)算管理的通知》(財預(yù) [2002]584號)、《國家計委、財政部關(guān)于調(diào)整林木種子生產(chǎn)許可證和林木種子經(jīng)營許可證工本費收費標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函》(計價格[2002]2672號)。
(3)林權(quán)證,分別繳入中央和地方國庫。收費及資金管理文件依據(jù):《土地承包法》、《財政部、國家計委關(guān)于批準(zhǔn)收取林權(quán)證工本費和林權(quán)勘測費的復(fù)函》(財綜[2001]43號)、《國家計委、財政部關(guān)于林權(quán)證工本費和林權(quán)勘測費收費標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的通知》(計價格[2001]1998號)。
2、關(guān)于林業(yè)政府性基金政策
政府性基金是指各級人民政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定,為支持某項公共事業(yè)發(fā)展,向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金。政府性基金包括基金、資金、附加和特定專項收費等形式。政府性基金實行中央一級審批制度,遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則。政府性基金納入財政預(yù)算,實行“收支兩條線”管理。各級人民政府及其所屬有關(guān)部門按照規(guī)定權(quán)限,分別負責(zé)政府性基金的管理和監(jiān)督。
根據(jù)《財政部關(guān)于發(fā)布2004年全國政府性基金項目目錄的通知》(財綜[2004]102號),涉及林業(yè)的政府性基金有2項:
(1)育林基金
1、現(xiàn)行育林基金政策
國有林區(qū)森工企業(yè)育林基金。東北、內(nèi)蒙古國有林區(qū)森工企業(yè),執(zhí)行林業(yè)部、財政部《關(guān)于東北、內(nèi)蒙古國有林區(qū)統(tǒng)配木材調(diào)價增收的處理和林價(育林基金)的計提等財務(wù)問題的通知》(林財字[1991]74號)的規(guī)定,按木材銷售收入26%提取林價(育林基金),對實行林價制度的東北、內(nèi)蒙古森工企業(yè)按立木提取的林價亦不得低于按木材銷售收入的26%提取的水平;其他國有林區(qū)森工企業(yè)按照財政部、林業(yè)部《關(guān)于國有林區(qū)森林工業(yè)企業(yè)財務(wù)改革若干問題的通知》 [(87)財農(nóng)字第002號]和《關(guān)于國有林區(qū)森林工業(yè)企業(yè)財務(wù)改革若干問題的補充規(guī)定》[(87)財農(nóng)字第252號]文件規(guī)定,按木竹銷售收入的21%提取育林基金,按該比例執(zhí)行有困難的,可適當(dāng)降低,但不得低于15%,現(xiàn)行提取高于21%的可保留,具體比例由省、自治區(qū)人民政府確定。同時規(guī)定,育林基金是營林生產(chǎn)資金,其提取和使用均應(yīng)納入森工主管部門和企業(yè)的財務(wù)計劃及會計核算統(tǒng)一管理。對企業(yè)提取的育林基金原則上60%留給企業(yè),40%上繳省級森工主管部門,用于企業(yè)之間調(diào)劑。
南方集體林區(qū)的育林基金和更新改造資金(即維簡費),執(zhí)行林業(yè)部、財政部《關(guān)于南方集體林區(qū)木材開放后有關(guān)育林基金、更改資金征收、使用和管理問題的通知》(林財[1986]20號)及國家經(jīng)委、林業(yè)部、財政部、國家物價局、國家工商行政管理局《關(guān)于整頓和調(diào)整南方集體林區(qū)木材費用負擔(dān)問題的通知》(經(jīng)重[1988]122號文件規(guī)定,對產(chǎn)區(qū)木竹經(jīng)營單位按其收購后的第一次銷售價的20%計征(育林基金為12%,維簡費為8%),個別省、自治區(qū)執(zhí)行有困難的,可以適當(dāng)降低提取標(biāo)準(zhǔn),但不得低于銷售收入的15%。同時規(guī)定,育林基金和維簡費的絕大部分留給產(chǎn)材縣,省、地林業(yè)主管部門應(yīng)適當(dāng)集中一部分,用于調(diào)劑余缺,集中的比例由省、自治區(qū)林業(yè)部門商同級財政部門確定,并報各省、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
2、關(guān)于育林基金改革
育林基金制度始建于建國初期。長期以來,為了培育和發(fā)展森林資源,在財政極為困難的情況下,國家提出了以林養(yǎng)林的政策,對恢復(fù)我國森林植被,改善生態(tài)環(huán)境起到了重要的作用。但是,隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,公共財政支出框架的建立,國家對林業(yè)的投入已發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變,現(xiàn)行育林基金的征收、使用和管理已不適應(yīng)林業(yè)發(fā)展的需要。
為了適應(yīng)深化林業(yè)體制改革的要求,進一步規(guī)范和加強育林基金管理,根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》,2003年12月,財政部辦公廳和國家林業(yè)局辦公室聯(lián)合下發(fā)了“關(guān)于征求對《育林基金管理辦法(征求意見稿)》意見的函”,大部分省區(qū)已經(jīng)反饋了建議和意見。今年,在與財政部綜合司進一步溝通和協(xié)商的基礎(chǔ)上,選擇部分省區(qū)進行專題調(diào)研,聽取基層財政部門、林業(yè)主管部門以及林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的意見,力爭今年年內(nèi)由財政部和我局聯(lián)合下發(fā)。
(2)森林植被恢復(fù)費
根據(jù)財政部、國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《森林植被恢復(fù)費征收使用管理暫行辦法》的通知(財綜[2002]73號)規(guī)定,凡勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等各項建設(shè)工程需要占用、征用或者臨時使用林地,經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意或者批準(zhǔn)的,用地單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定向縣級以上林業(yè)主管部門預(yù)繳森林植被恢復(fù)費。具體征收標(biāo)準(zhǔn)在辦法中已經(jīng)明確。