寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法
第一章 總則第一條 為了加強本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批的管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批工作的行為，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《寧波市城市規(guī)劃管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批活動，應(yīng)當遵守本辦法。第三條 本辦法所稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃包括市、縣（市）域總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和村莊規(guī)劃，其中城市規(guī)劃包括鎮(zhèn)的規(guī)劃。
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城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃?？傮w規(guī)劃包括近期建設(shè)規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃以及城市專業(yè)（專項）規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。第四條 各類城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)法定程序批準后生效。
經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得擅自修改。第五條 市規(guī)劃局負責協(xié)調(diào)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作；各縣（市）規(guī)劃局負責協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作。第六條 各級人民政府應(yīng)把城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制第七條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當以經(jīng)批準的上一層次規(guī)劃為依據(jù)，并與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃相銜接。第八條 承擔編制城鄉(xiāng)規(guī)劃任務(wù)的單位和人員，應(yīng)當分別具備相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，國家和省另有規(guī)定的除外。第九條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當遵守國家和省、市的有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，采用先進的規(guī)劃設(shè)計方法和技術(shù)手段。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃采用的勘察、測量圖件和資料必須符合勘察主管部門的有關(guān)規(guī)定和質(zhì)量要求。
縣級以上有關(guān)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。第十條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當在規(guī)劃文本中明確表達規(guī)劃涉及的強制性內(nèi)容；根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的要求，需要編寫環(huán)境影響評價文件或篇章的，應(yīng)當同時編寫環(huán)境影響評價文件或篇章。
前款所稱的強制性內(nèi)容，是指各類規(guī)劃中涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護、公眾利益和公共安全等方面的內(nèi)容，是各級規(guī)劃行政主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)。第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)當進行多方案比較和經(jīng)濟技術(shù)論證，并廣泛征求公眾、專家和相關(guān)部門意見。
規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當充分考慮公眾、專家和相關(guān)部門的意見，并在上報審批的材料中附具意見內(nèi)容及處理結(jié)果。第十二條 除法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的城鄉(xiāng)規(guī)劃外，其他城鄉(xiāng)規(guī)劃在報請審批前，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當將城鄉(xiāng)規(guī)劃予以公示，公示期不少于30日。城鄉(xiāng)規(guī)劃批準后，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當在批準后60日內(nèi)向社會公布。第十三條 市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府可以根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，單獨編制本市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃。
市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃應(yīng)當按照可持續(xù)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，將本行政區(qū)域作為規(guī)劃區(qū)，綜合布局城鄉(xiāng)發(fā)展空間和基礎(chǔ)設(shè)施，制定空間管治措施，為各級城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定提供依據(jù)。第十四條 寧波市市域總體規(guī)劃由市人民政府組織編制。
縣（市）域總體規(guī)劃由所在地縣（市）人民政府組織編制，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃由所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織編制。
編制寧波市及各縣（市）域總體規(guī)劃前應(yīng)先行編制總體規(guī)劃綱要，并開展各項專題研究。第十五條 市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當分別組織編制本級的城市總體規(guī)劃。
編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當從區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略，按照人口與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位的協(xié)調(diào)發(fā)展要求，控制人口規(guī)模、提高人口素質(zhì)，按照有效配置公共資源、改善人居環(huán)境的要求，充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動作用，合理確定城鄉(xiāng)空間布局，促進區(qū)域經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
規(guī)劃人口在20萬以上的城市應(yīng)當在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制城市分區(qū)規(guī)劃和城市專業(yè)（專項）規(guī)劃。第十六條 城市總體規(guī)劃編制前，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當對現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專業(yè)規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)，對城市的定位、發(fā)展目標、城市功能和空間布局等問題進行前期研究。
規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當根據(jù)前期研究結(jié)果提出編制工作報告，經(jīng)審批機關(guān)的規(guī)劃行政主管部門同意后方可組織編制。
寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法(2016)
第一章 總 則第一條 為規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批行為，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，促進新型城市化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、修改及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。
歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史地段、傳統(tǒng)村落以及風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃編制與審批按照有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。第三條 本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、次區(qū)域規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，以及控制性詳細規(guī)劃和其他規(guī)劃。
前款所稱其他規(guī)劃，是指城市空間發(fā)展戰(zhàn)略、專項規(guī)劃、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃、城市設(shè)計等法律、法規(guī)和國家、省規(guī)定涉及空間布局的規(guī)劃。第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批應(yīng)當遵循政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與的原則。第五條 市和縣（市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。第六條 市和縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審查、修改等組織實施及管理工作。
市和縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的派出機構(gòu)應(yīng)當按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改等相關(guān)管理工作。
有關(guān)行政主管部門、市轄區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會應(yīng)當按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改等相關(guān)管理工作。第七條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會負責審議和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批中的重大事項，為市人民政府規(guī)劃決策提供依據(jù)。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會及其專業(yè)委員會的組成、議事規(guī)則由市人民政府另行制定。
縣（市）人民政府可以根據(jù)需要設(shè)立本級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。第八條 市和縣（市）人民政府應(yīng)當按照統(tǒng)一銜接、功能互補、相互協(xié)調(diào)的要求，推進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等空間規(guī)劃之間的融合，健全空間規(guī)劃體系。第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源庫，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化應(yīng)用，推進行政主管部門之間空間規(guī)劃信息的互聯(lián)共享。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制第十條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當按照計劃進行，并執(zhí)行下列規(guī)定：
（一）市行政區(qū)域應(yīng)當編制城市總體規(guī)劃；
（二）縣（市）行政區(qū)域應(yīng)當編制縣（市）域總體規(guī)劃；
（三）市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的中心城區(qū)、外圍組團、近郊城鎮(zhèn)應(yīng)當分別編制分區(qū)規(guī)劃；
（四）跨縣（市）區(qū)或者跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）行政區(qū)域的特定區(qū)域應(yīng)當編制次區(qū)域規(guī)劃；
（五）市中心城區(qū)及外圍組團、縣（市）中心城區(qū)應(yīng)當編制控制性詳細規(guī)劃；
（六）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村莊行政區(qū)域應(yīng)當分別編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃及其控制性詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，但納入中心城區(qū)的鎮(zhèn)不再單獨編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，納入外圍組團的鎮(zhèn)可以不單獨編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃；
（七）市和縣（市）行政區(qū)域可以根據(jù)需要編制其他規(guī)劃。
風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史地段、傳統(tǒng)村落，按照有關(guān)規(guī)定編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃或者保護規(guī)劃的，不再單獨編制相應(yīng)區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃。第十一條 城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制。
編制城市總體規(guī)劃應(yīng)當依據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，與本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等規(guī)劃有機銜接，明確城市規(guī)劃區(qū)范圍、禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和綠線、藍線、紫線、黃線等強制性內(nèi)容，劃定城市建設(shè)用地控制線和生態(tài)保護紅線。第十二條 分區(qū)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制。
分區(qū)規(guī)劃是編制控制性詳細規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的依據(jù)。
編制分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃確定的結(jié)構(gòu)，提出分區(qū)控制內(nèi)容，深化落實城市建設(shè)用地控制線、生態(tài)保護紅線，劃定鎮(zhèn)建設(shè)用地控制線、村莊建設(shè)用地控制線、工業(yè)區(qū)塊控制線，明確生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間協(xié)調(diào)布局要求，確定公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施分級配置標準以及重大設(shè)施布局方案。第十三條 次區(qū)域規(guī)劃由所在區(qū)域的共同上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。
編制跨縣（市）或者跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的次區(qū)域規(guī)劃，應(yīng)當分別依據(jù)城市總體規(guī)劃或者縣（市）域總體規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，明確區(qū)域發(fā)展定位與規(guī)模，深化細化上位規(guī)劃確定的空間管制要求和生態(tài)環(huán)境保護目標，統(tǒng)籌安排重大基礎(chǔ)設(shè)施布局。
城市規(guī)劃審批流程
城市規(guī)劃審批的流程是什么，城市規(guī)劃有哪些步驟。以下是我為大家整理的關(guān)于城市規(guī)劃審批流程，給大家作為參考，歡迎閱讀!
城市規(guī)劃審批流程
一、城市總體規(guī)劃編制與報批
城市總體規(guī)劃由市政府組織編制，市規(guī)劃局負責具體工作。
1.根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況及城市建設(shè)的需要，提請市政府組織編制城市總體規(guī)劃，市政府下達規(guī)劃編制計劃，提出總體要求。
2.擬定城市總體規(guī)劃編制任務(wù)書，擇優(yōu)委托規(guī)劃設(shè)計單位，簽訂項目合同書，開展總體規(guī)劃編制工作。
3.針對編制中的重大問題，由市政府組織有關(guān)部門進行綜合協(xié)調(diào)和論證。
4.提請建設(shè)部組織召開總體規(guī)劃綱要審查會，審查規(guī)劃大綱。
5.提請建設(shè)部組織召開總體規(guī)劃論證會，審查規(guī)劃方案。
6.報請市城市規(guī)劃委員會對總體規(guī)劃方案進行審議，提請市人大審查同意后，依照有關(guān)規(guī)定上報審批。
7.城市總體規(guī)劃經(jīng)國務(wù)院批準后，將成果印制、公布、歸檔并組織宣傳。
二、分區(qū)規(guī)劃編制與報批
分區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃局組織編制。
1.擬定分區(qū)規(guī)劃編制任務(wù)書，擇優(yōu)委托規(guī)劃設(shè)計單位，簽訂項目合同書，提供相關(guān)基礎(chǔ)資料。
2.組織相關(guān)部門對規(guī)劃設(shè)計單位提交的分區(qū)規(guī)劃方案進行初審，形成初審意見。修改完善后形成中間成果。
3.經(jīng)審核，組織專家及相關(guān)部門對中間成果進行評審，形成專家意見和會議紀要。經(jīng)修改完善后，形成報批成果。
4.報批成果經(jīng)市規(guī)劃局審查通過后，擬定上報文件，報市規(guī)劃委員會審議;經(jīng)市規(guī)劃委員會審議通過后，報市政府審批。
5.經(jīng)市政府批準后，將成果印制、公布、歸檔和組織宣傳。
三、控制性詳細規(guī)劃的編制與報批
控制性詳細規(guī)劃由市規(guī)劃局組織編制，必要時可會同有關(guān)區(qū)政府或業(yè)務(wù)主管部門共同組織。
1.擬定控制性詳細規(guī)劃編制任務(wù)書，擇優(yōu)委托規(guī)劃設(shè)計單位，簽訂項目合同書，提供相關(guān)基礎(chǔ)資料。
2.組織相關(guān)部門對規(guī)劃設(shè)計單位提交的控制性詳細規(guī)劃方案進行初審，形成初審意見。修改完善后形成中間成果。
3.經(jīng)審核，組織專家及相關(guān)部門對規(guī)劃中間成果進行評審，形成專家意見和會議紀要。經(jīng)修改完善后，形成報批成果。
4.報批成果經(jīng)市規(guī)劃局審查通過后，擬定上報文件，報市規(guī)劃委員會審議;經(jīng)市規(guī)劃委員會審議通過后，報市政府審批。
5.經(jīng)市政府批準后，將成果印制、公布、歸檔和組織宣傳。
四、修建性詳細規(guī)劃的編制與報批
城市重點地區(qū)的修建性詳細規(guī)劃由市規(guī)劃局組織編制，城市一般地段單獨編制的修建性詳細規(guī)劃由區(qū)政府、業(yè)務(wù)主管部門或建設(shè)單位組織編制。
1.市規(guī)劃局組織編制的修建性詳細規(guī)劃，由市規(guī)劃局擬定修建性詳細規(guī)劃編制任務(wù)書，擇優(yōu)委托規(guī)劃設(shè)計單位，簽訂項目合同書，提供相關(guān)基礎(chǔ)資料。其他單位委托單獨編制的修建性詳細規(guī)劃，由市規(guī)劃局下達規(guī)劃設(shè)計條件，并負責組織審查。
2.組織相關(guān)部門對所有單獨編制的修建性詳細規(guī)劃成果進行審查，必要時邀請專家進行評審，形成會議紀要和專家意見。經(jīng)修改完善后，形成報批成果。
3.擬定審批意見，報分管局領(lǐng)導(dǎo)審查同意后形成批復(fù)意見。
4.經(jīng)市規(guī)劃局批準后，將成果印制、公布、歸檔和組織宣傳。
五、法定圖則的編制和報批
法定圖則由市規(guī)劃局組織編制。
1.擬定法定圖則編制任務(wù)書，擇優(yōu)委托規(guī)劃設(shè)計單位，簽訂項目合同書，提供相關(guān)基礎(chǔ)資料。
2.公開展示法定圖則草案，征求區(qū)政府、相關(guān)部門和公眾的意見，修改完善后報市規(guī)劃委員會審議。
3.經(jīng)市規(guī)劃委員會審議通過后，報市政府審批。
4.經(jīng)市政府批準后，報市人大會備案，將成果印制、公布、歸檔和組織宣傳。
六、城市設(shè)計的編制和報批
城市重點地段城市設(shè)計由市規(guī)劃局單獨編制和審批;貫穿于城市規(guī)劃各階段的城市設(shè)計，作為各階段規(guī)劃的組成部分，隨各階段規(guī)劃一起編制和審批。
1.擬定城市設(shè)計編制任務(wù)書，擇優(yōu)委托規(guī)劃設(shè)計單位，簽訂項目合同書，提供相關(guān)基礎(chǔ)資料。
2.組織相關(guān)部門對規(guī)劃設(shè)計單位提交的城市設(shè)計方案進行初審，形成初審意見。修改完善后形成中間成果。
3.經(jīng)審核，組織專家及相關(guān)部門對中間成果進行評審，形成專家意見和會議紀要。經(jīng)修改完善后，形成報批成果。
4.報批成果經(jīng)市規(guī)劃局審查通過后，擬定上報文件，報市規(guī)劃委員會審議;經(jīng)市規(guī)劃委員會審議通過后，報市政府審批。
5.經(jīng)市政府批準后，將成果印制、公布、歸檔和組織宣傳。
七、市政專項規(guī)劃的編制和報批
市政專項規(guī)劃由市規(guī)劃局組織編制。
1.擬定市政專項規(guī)劃編制任務(wù)書，擇優(yōu)委托規(guī)劃設(shè)計單位，簽訂項目合同書，提供相關(guān)基礎(chǔ)資料。
2.組織相關(guān)部門對規(guī)劃設(shè)計單位提交的市政專項規(guī)劃方案進行初審，形成初審意見。修改完善后形成中間成果。
3.經(jīng)審核，組織專家及相關(guān)部門對規(guī)劃中間成果進行評審，形成專家意見和會議紀要。經(jīng)修改完善后，形成報批成果。
4.報批成果經(jīng)市規(guī)劃局審查通過后，擬定上報文件，報市規(guī)劃委員會審議;經(jīng)市規(guī)劃委員會審議通過后，報市政府審批。
5.經(jīng)市政府批準后，將成果印制、公布、歸檔和組織宣傳。
八、村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和報批
建制鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃由所在地區(qū)人民政府組織編制。
1.下達區(qū)政府確定的村鎮(zhèn)規(guī)劃編制項目的規(guī)劃設(shè)計條件。
2.組織相關(guān)部門對規(guī)劃設(shè)計單位提交的村鎮(zhèn)規(guī)劃方案進行審查，必要時邀請專家進行評審。在此基礎(chǔ)上形成村鎮(zhèn)規(guī)劃報批成果。
3.建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃由市規(guī)劃局擬定上報文件，報市規(guī)劃委員會審議;經(jīng)市規(guī)劃委員會審議通過后，報市政府審批。建制鎮(zhèn)其他村鎮(zhèn)規(guī)劃由市規(guī)劃局審查和審批，村莊規(guī)劃由規(guī)劃分局審查和審批。
4.經(jīng)批準后，將成果印制、公布、歸檔和組織宣傳。
九、專業(yè)規(guī)劃綜合協(xié)調(diào)和報批
1.單獨編制的各專業(yè)規(guī)劃應(yīng)在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進行，不得違反城市總體規(guī)劃確定的基本原則。由各業(yè)務(wù)部門編制的各專項規(guī)劃，應(yīng)經(jīng)市規(guī)劃局綜合協(xié)調(diào)，報市規(guī)劃委員會審議通過后，由市政府審批。
2.市級以上層次規(guī)劃協(xié)調(diào)項目，擬定意見報市政府，由市政府報上級來文部門;市一級規(guī)劃協(xié)調(diào)項目，擬定意見發(fā)送來函單位，抄送市政府。
城市測繪的主要內(nèi)容
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